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【國企改革樣本?】廣東省國資委:把握市場化改革方向 推動國企“三項制度”改革走深走實
  • 2021-08-31 17:30
  • 來源:廣東省國資委
  • 發(fā)布機構:東莞市國資委
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  編者按 為深入學習貫徹習近平總書記關于提高國有企業(yè)活力和效率的重要指示精神,貫徹落實黨中央、國務院關于深入實施國企改革三年行動的重大決策部署,復制推廣優(yōu)秀企業(yè)通過深化三項制度改革激發(fā)活力、提高效率的改革經(jīng)驗,8月3日起,國資委網(wǎng)站編發(fā)“國企改革樣本”系列報道,以典型示范帶動改革深化。 

  近年來,廣東省國資委持續(xù)推動省屬企業(yè)綜合改革,實現(xiàn)“三能”(管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減)在省屬企業(yè)普遍推行,職工干事創(chuàng)業(yè)熱情有效激發(fā),企業(yè)組織效率和管控能力大幅提升。

  牽住“牛鼻子”  經(jīng)理層成員任期制和契約化管理基本實現(xiàn)全覆蓋

  統(tǒng)籌謀劃、試點先行。廣東省國資委出臺《關于推進市場化選聘省屬企業(yè)高級管理人員工作的指導意見(試行)》,選擇廣東省交易控股集團作為試點,在集團層面推行經(jīng)理層市場化公開選聘和管理機制改革,明確任期,由董事會對經(jīng)理層成員進行考核、履行聘任(續(xù)聘)程序。2020年,在總結試點經(jīng)驗基礎上,印發(fā)《關于在省屬二級及以下企業(yè)推行經(jīng)理層任期制和契約化管理的工作方案》和《省屬企業(yè)所屬企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度操作指引》,指導企業(yè)完善經(jīng)理層成員任期制和契約化管理相關制度、制定契約文本,鼓勵有條件企業(yè)推行職業(yè)經(jīng)理人制度。

  開展專項行動、全面實施。2021年,廣東省國資委將經(jīng)理層成員任期制和契約化管理作為國企改革專項行動,明確“力爭2021年底前省屬各級子企業(yè)全面落實經(jīng)理層任期制和契約化管理,經(jīng)理層成員全面覆蓋”目標。各企業(yè)簽訂改革責任書,結合實際分類明確推進計劃,截至5月底,省屬各級子企業(yè)推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理的企業(yè)戶數(shù)、經(jīng)理層成員人數(shù)均超過80%。

  堅持市場化導向 省屬企業(yè)用工、分配機制持續(xù)健全

  完善崗位管理機制,實現(xiàn)管理人員有序更替、人崗相適。廣東省國資委開展省屬企業(yè)“總部機關化”專項問題整改工作,推動省屬企業(yè)普遍建立總部與所屬企業(yè)員工常態(tài)化交流和輪崗機制,17家省屬企業(yè)總部及所屬企業(yè)間累計交流258人。部分企業(yè)在總部實施人員全體起立、雙向選擇重新競崗。目前,省屬企業(yè)管理人員開展競爭上崗1728人,占比14.8%;2021年以來,末等調整和不勝任退出累計137人,占比1.2%。

  搭建公開招聘統(tǒng)一平臺,實現(xiàn)用工市場化。廣東省國資委指導省屬企業(yè)結合“十四五”規(guī)劃梳理本企業(yè)人才隊伍發(fā)展規(guī)劃,按照功能定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主責主業(yè),合理調控用工總量,優(yōu)化人員結構。在廣東省人才市場網(wǎng)設立了廣東國企招聘專區(qū),推動全省國有企業(yè)各類招聘信息統(tǒng)一在專區(qū)平臺向社會公開發(fā)布,實現(xiàn)公開招聘員工占新進員工總人數(shù)的比例超過90%。

  健全工資總額管理,實現(xiàn)薪酬分配內部市場化。廣東省國資委出臺《關于進一步深化改革做好工資總額預算管理工作的通知》,完善企業(yè)職工工資總額與效益貢獻、實際勞動生產(chǎn)率同向聯(lián)動機制,突出強調收入分配向關鍵崗位、生產(chǎn)一線勞動強度高的崗位,特別是科技創(chuàng)新人才傾斜。對已實現(xiàn)經(jīng)理層全員任期制和契約化管理的企業(yè),在約定的新增效益部分,允許浮動薪酬可以更加貼近市場,增強收入分配的外部競爭性和內部差異性。開展省屬企業(yè)崗位薪酬調查工作,對939家各級子企業(yè)1000個崗位的15.9萬名員工進行薪酬數(shù)據(jù)調研,完善以市場價位為參照、與崗位貢獻相匹配的薪資體系,推動實現(xiàn)薪酬水平市場化。

  堅持業(yè)績與激勵雙對標 多種形式的中長期激勵落地實施

  落實企業(yè)薪酬激勵自主權。廣東省國資委制定《廣東省國資委授權放權清單(2020年版)》,下放省屬子企業(yè)年度工資總額預算及執(zhí)行情況清算、企業(yè)年金和補充醫(yī)療保險方案的備案權限;授權省屬企業(yè)董事會審核所屬非上市公司中長期激勵計劃;授權省屬國有資本投資、運營公司探索更加靈活高效的工資總額管理方式,充分賦予省屬企業(yè)薪酬激勵更大的自主權。

  開展“激勵、約束、容錯”綜合改革試點。廣東省國資委率先在省屬二、三級企業(yè)探索改革試點。2020年,在總結有關試點工作經(jīng)驗的基礎上,印發(fā)《省屬企業(yè)開展“激勵、約束、容錯”綜合改革試點工作指引(2020年版)》,指導企業(yè)按照“契約化管理、市場化業(yè)務、差異化薪酬”的基本思路,積極探索“不再以層級定薪,個人貢獻與增效掛鉤,收入與效益正向相關,激勵與約束相對等”的模式。

  積極推動符合條件的省屬企業(yè)有序實施中長期激勵。廣東省國資委推動符合條件的科技型企業(yè)實施股權和分紅激勵,原則上科技型企業(yè)要實現(xiàn)中長期激勵全覆蓋;鼓勵企業(yè)結合自身實際,按照市場化改革方向,探索實施超額利潤分享機制、專項特殊獎勵機制等中長期激勵方式。截至2021年4月底,省屬各級子企業(yè)中,已有206戶企業(yè)實施了中長期激勵,1戶科技型企業(yè)實施國有科技型企業(yè)股權和分紅激勵。

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