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人民日報:國企改革三年行動工作臺賬完成率超98%企業(yè)實(shí)力活力持續(xù)增強(qiáng)(經(jīng)濟(jì)新方位)
  • 2022-10-24 18:24
  • 來源:人民日報
  • 發(fā)布機(jī)構(gòu):東莞市國資委
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  今年是國企改革三年行動的收官之年。各中央企業(yè)和各地注重把工作重心由抓改革進(jìn)度轉(zhuǎn)向提質(zhì)量、求實(shí)效,精準(zhǔn)動態(tài)高效推進(jìn)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)工作。

  截至9月初,各中央企業(yè)和各地改革工作臺賬完成率均超過98%。

  體制機(jī)制不斷完善

  99家國有企業(yè)進(jìn)入2022年世界500強(qiáng),其中國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)47家;發(fā)電、航運(yùn)、船舶等行業(yè)中央企業(yè)主要效率指標(biāo)達(dá)到世界一流水平;航天、深海、能源、交通等領(lǐng)域涌現(xiàn)一批世界級創(chuàng)新成果……國有企業(yè)實(shí)力活力持續(xù)增強(qiáng),離不開三年行動的深入推進(jìn)、體制機(jī)制的不斷完善。

  ——中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度更加成熟定型。

  中煤集團(tuán)全面梳理評估各企業(yè)黨委決策和前置研究討論“兩個事項(xiàng)清單”質(zhì)量,針對清單內(nèi)容與實(shí)際結(jié)合不夠、可操作性不強(qiáng)等問題,督促企業(yè)修訂完善。同時,出臺專職董事履職指引等制度,不斷提升董事隊(duì)伍履職能力,更好發(fā)揮董事會“定戰(zhàn)略、作決策、防風(fēng)險”作用。今年前7月,中煤集團(tuán)實(shí)現(xiàn)收入1735億元,同比增長15.4%。

  公司治理的關(guān)鍵,在于清晰劃分權(quán)責(zé)。三年行動中,中國一汽著力理順母子公司管理關(guān)系,堅(jiān)持授權(quán)、監(jiān)管“兩手抓、兩手硬”,在戰(zhàn)略、產(chǎn)品、工程等18個領(lǐng)域,明確總部審批事項(xiàng)、授權(quán)分子公司事項(xiàng)兩類清單。

  黨的十八大以來,國有企業(yè)全面完成“黨建入章”,絕大多數(shù)企業(yè)制定了黨委(黨組)前置研究討論重大經(jīng)營管理事項(xiàng)清單,基本實(shí)現(xiàn)董事會應(yīng)建盡建、外部董事占多數(shù),各治理主體權(quán)責(zé)法定、權(quán)責(zé)透明、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的治理機(jī)制正在形成。

  ——三項(xiàng)制度改革扎實(shí)推進(jìn)。

  在中國大唐,經(jīng)理層成員任期制契約化管理已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋,管理人員退出比例從2021年的0.43%提高到目前的2.79%;加快實(shí)施市場化用工制度,勞動合同、崗位合同管理和全員績效考核實(shí)現(xiàn)全覆蓋,員工市場化退出率達(dá)到1.3%;完善分配機(jī)制,二級企業(yè)人均工資增、降幅度差達(dá)到20%,子企業(yè)負(fù)責(zé)人年度薪酬、績效年薪最高與最低倍比分別達(dá)到2.04倍和2.86倍。

  目前,三項(xiàng)制度改革已在國資央企中大范圍破冰破局,下一步將力爭在各層級企業(yè)普遍化、常態(tài)化運(yùn)行。

  專業(yè)化整合穩(wěn)步推進(jìn)

  三年行動中,國資央企聚焦服務(wù)國家戰(zhàn)略、推動國有經(jīng)濟(jì)布局結(jié)構(gòu)優(yōu)化、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,著力提升國有資本配置效率,實(shí)施了一批專業(yè)化整合項(xiàng)目。

  有的在不同中央企業(yè)之間開展。825日,中國中檢與通用技術(shù)集團(tuán)所屬檢驗(yàn)檢測企業(yè)正式實(shí)施專業(yè)化整合,中國中檢股權(quán)多元化改革同步開啟。專家認(rèn)為,此舉有利于推動中國中檢做強(qiáng)檢驗(yàn)、檢測、認(rèn)證、標(biāo)準(zhǔn)主業(yè),圍繞先進(jìn)制造、鄉(xiāng)村振興、綠色發(fā)展等重點(diǎn)領(lǐng)域,打造符合我國產(chǎn)業(yè)實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量合格評定體系。

  有的在企業(yè)內(nèi)部開展。面對勘察設(shè)計(jì)行業(yè)發(fā)展不確定性及市場需求變化,中國建科緊緊圍繞主責(zé)主業(yè),加快業(yè)務(wù)布局調(diào)整。匯聚集團(tuán)在城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)風(fēng)貌設(shè)計(jì)、城鎮(zhèn)功能提升等方面專業(yè)優(yōu)勢,將規(guī)劃業(yè)務(wù)整合至所屬企業(yè)中城規(guī)劃,助力其做強(qiáng)做優(yōu)做大。中國建科還將兩家所屬企業(yè)城建院和華北院的環(huán)衛(wèi)固廢板塊進(jìn)行專業(yè)化整合,劃轉(zhuǎn)至“雙百企業(yè)”中城環(huán)境,使其成為同行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)。

  國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示,下一步,要持續(xù)推進(jìn)專業(yè)化整合相關(guān)工作,努力在培育世界一流企業(yè)和專精特新企業(yè)上邁出新步伐。

  主要任務(wù)包括:一是挖掘央企之間、央地之間跨企業(yè)、跨層級、跨區(qū)域的整合空間,強(qiáng)化整合后的深度融合,提升專業(yè)化整合的力度廣度深度。二是充分發(fā)揮原創(chuàng)技術(shù)策源地、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長作用,為構(gòu)建新發(fā)展格局作出更大貢獻(xiàn)。三是壓減工作要更加精準(zhǔn)有力,對現(xiàn)有計(jì)劃和清單再梳理、再謀劃,做到法人戶數(shù)增長與企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)同步、總量平衡。四是抓好清退“兩非”(非主業(yè)、非優(yōu)勢)“兩資”(低效資產(chǎn)、無效資產(chǎn))掃尾工作,做好“回頭看”,鞏固成果,對尚未完成的任務(wù)要掛牌督戰(zhàn),確保按期完成。

  上市公司改革將進(jìn)一步深化

  20219月,中國能建通過換股吸收合并葛洲壩股份公司,成功實(shí)現(xiàn)“A+H”兩地上市,從根本上解決了長期困擾企業(yè)的內(nèi)部資本分散、資源分割、平臺受限、同業(yè)競爭等問題。

  “近年來,河北省國資監(jiān)管企業(yè)改制上市取得積極進(jìn)展,但總體看,企業(yè)上市公司數(shù)量少、資產(chǎn)證券化率低,利用資本市場作用發(fā)揮不夠?!焙颖笔Y委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示,將大力推進(jìn)分類培育,推進(jìn)創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊分拆上市,力爭“十四五”末每戶監(jiān)管企業(yè)都新增1—2家上市公司。

  目前,國有控股上市公司已經(jīng)是國有企業(yè)的主體。央企控股境內(nèi)上市公司以7.2%的戶數(shù),貢獻(xiàn)了全市場37.1%的營業(yè)收入、31%的凈利潤、23.3%的現(xiàn)金分紅,為資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展提供了重要支撐。翁杰明表示,下一步將著力推進(jìn)上市公司相關(guān)改革任務(wù),發(fā)揮好示范引領(lǐng)作用——

  以股權(quán)結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)治理機(jī)制完善。大力推動國有股東持股比例高于50%的上市公司,引入持股5%及以上的積極股東參與公司治理,支持積極股東提名董事人選參與上市公司決策。鼓勵央企之間、央地之間通過認(rèn)購股份、換股等多種方式作為積極股東參與完善公司治理。

  加大對上市公司授權(quán)放權(quán)力度。國有控股股東要按出資比例和公司章程依法合規(guī)履行出資人職責(zé),不通過行政方式干預(yù)上市公司經(jīng)營自主權(quán)。優(yōu)先在上市公司全面依法落實(shí)董事會各項(xiàng)職權(quán)。

  推動上市公司成為市場化經(jīng)營機(jī)制的先鋒表率。凡是三年行動要求的市場化機(jī)制改革任務(wù),上市公司應(yīng)率先高質(zhì)量完成。支持鼓勵上市公司與同行業(yè)頭部企業(yè)在業(yè)績、效率等方面全方位對標(biāo)、針對性趕超。

  繼續(xù)推進(jìn)混改企業(yè)深度轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制。在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、防止國有資產(chǎn)流失的前提下,繼續(xù)探索對混合所有制企業(yè)差異化、精準(zhǔn)化管控的有效形式。

  “在決戰(zhàn)決勝三年行動的關(guān)鍵階段,必須把改革實(shí)效作為重中之重,力度更大、質(zhì)量更高、方法更優(yōu)?!蔽探苊鞅硎尽?/span>

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