近日,市委全面深化改革委員會召開會議審議通過《東莞市高質量發(fā)展基金體系組建方案》(以下簡稱“《基金方案》”)?!痘鸱桨浮妨⒆恪翱萍紕?chuàng)新+先進制造”城市特色,貫徹落實“制造業(yè)當家”和構建“大招商格局”戰(zhàn)略部署,按照“政府引導、市場運作,整體規(guī)劃、全面覆蓋,規(guī)范管理、權責清晰,盤活存量、整合優(yōu)化”的原則,系統提出新一輪產業(yè)基金體系架構,為全力支持東莞高質量發(fā)展提供了有力抓手。
全力扶持產業(yè)
以投資基金為抓手推動產業(yè)發(fā)展已是大勢所趨。《基金方案》將政府投資基金作為政府產業(yè)政策的重要一環(huán),與產業(yè)政策協調聯動,助推東莞產業(yè)強支柱、立新柱,培育新動能和新興產業(yè)集群。高質量發(fā)展基金體系,堅持以投促引、以投培優(yōu),聚焦產業(yè)招商和產業(yè)培育兩大主題,劃分政策型基金和市場型基金兩大板塊,通過財政和有關市屬國企共同出資,統籌發(fā)揮財政引導和國資引領兩大優(yōu)勢,撬動社會資本積極參與,力爭形成總規(guī)模不低于2000億元的產業(yè)基金體系,實現產業(yè)投資基金擴容提質。
全程服務項目
基金成效如何,項目是試金石。針對當前產業(yè)基金對重大產業(yè)項目招引和戰(zhàn)略性新興產業(yè)培育發(fā)展賦能不足、效率不高的問題,《基金方案》堅持項目為王原則,明確建立完善的項目生成機制,通過建立投資項目儲備庫,多渠道挖掘篩選優(yōu)質項目,充實項目儲備資源。圍繞產業(yè)集群打造和產業(yè)鏈延伸,設立天使、創(chuàng)業(yè)、產業(yè)等產業(yè)基金集群,覆蓋企業(yè)種子期、初創(chuàng)期、成長期、成熟期的全生命周期發(fā)展需要,實行不同輪次投資,為項目提供符合其發(fā)展階段的資金支持。除了滿足項目的資金需求,基金體系通過優(yōu)化投資板塊和投入機制,通過合理布局投資產業(yè)空間、產業(yè)鏈條、產業(yè)資源,為項目落地和成長壯大營造良好的基礎生態(tài)。
全面優(yōu)化統籌
只有充分考慮各種資源因素,全面安排和優(yōu)化資源配置,協調各個方面,才能實現總體效益最優(yōu)?!痘鸱桨浮纷⒅仨攲釉O計和統籌聯動,強化產業(yè)政策與產業(yè)基金銜接、政府部門與市屬國企聯動,更好發(fā)揮基金撬動和釋放政策資源作用。整合優(yōu)化存量政府投資基金,實現主業(yè)歸集、同類合并,解決基金分散、規(guī)模偏小等問題。按要求參與國家、省的產業(yè)基金,同時適當支持鎮(zhèn)街產業(yè)基金,實現四級聯動,拓寬項目資源,助力招引產業(yè)項目落地,促進區(qū)域協調發(fā)展。
全效提升管理
科學管理才能行穩(wěn)致遠。高質量發(fā)展基金體系根據不同類型投資事項的業(yè)務特點設置投資決策機制,分類分級管理,充分授權。優(yōu)化設立高質量發(fā)展基金管委會,由市政府主要領導擔任主任,為基金發(fā)展把方向、定規(guī)劃,確?;疬\作方向明確、高效順暢?;鹞瘑T會將設立咨詢委員會,充分借力外智,為基金管理和投資提供智庫支撐。加大力度招引頭部基金管理機構來莞參與基金合作,不斷提高基金管理運作專業(yè)水平。全面規(guī)范、引導基金管理和運行,明確激勵機制,建立科學的容錯糾錯和盡職免責機制。