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為穩(wěn)妥有效處置市屬國有企業(yè)中不具備競爭優(yōu)勢、缺乏發(fā)展?jié)摿Φ姆侵鳡I業(yè)務(wù)（企業(yè)）和低效無效資產(chǎn)，東莞市國資委于2010年出資成立了東莞市資產(chǎn)經(jīng)營管理有限公司（以下簡稱“東莞資產(chǎn)經(jīng)營公司”），專門承接、管理、盤活、處置“兩非”“兩資”問題。在國企改革三年行動任務(wù)中，東莞市國資委將需要處置的有關(guān)公司股權(quán)全部劃撥到東莞資產(chǎn)經(jīng)營公司下屬企業(yè)東莞市東資經(jīng)濟貿(mào)易有限公司（以下簡稱“東資經(jīng)貿(mào)公司”）名下。
接受處置的企業(yè)屬于老國企，曾經(jīng)有過可圈可點的輝煌業(yè)績。但隨著市場競爭的加劇、科學(xué)技術(shù)的日益革新及企業(yè)機制僵化等原因，有關(guān)企業(yè)業(yè)務(wù)逐漸邊緣化，持續(xù)出現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營困難、主營業(yè)務(wù)收入低下、投入產(chǎn)出不匹配等問題。東資經(jīng)貿(mào)公司通過問題集中歸并、專業(yè)化處置、市場化運作的方式，逐漸摸索出“五個一”工作法，行之有效地處置、盤活低效企業(yè)、低質(zhì)資產(chǎn)，最終實現(xiàn)不良業(yè)務(wù)有效剝離，冗余人員有序清退，妥善解決歷史欠賬，提高企業(yè)運營質(zhì)量，激發(fā)國有資產(chǎn)活力。
東莞資產(chǎn)經(jīng)營公司辦公大樓
（一）堅持“一桿旗幟”，始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
東資經(jīng)貿(mào)公司在開展“兩非”“兩資”處置工作中，始終把“堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”放在首位，做到“三個明確”。
在立場上明確國企改革是符合為人民謀幸福這一大局，化解有關(guān)企業(yè)歷史遺留問題，確保國有資產(chǎn)保值為優(yōu)先。
在行動上明確把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿改革始終。推行黨員先鋒品牌和探索黨建業(yè)務(wù)融合為抓手，在改革重組工作上插旗立項，由黨支部書記掛帥上陣、公司負(fù)責(zé)人親臨點兵，經(jīng)營班子成員們扎入基層；通過“黨員示范崗”“黨員責(zé)任區(qū)”等重要載體，全體黨員領(lǐng)銜項目攻堅克難，啃硬骨頭，充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，切實把黨建優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為國企改革的推動力。
在思想上明確深化改革應(yīng)把保障群眾利益擺在優(yōu)先位置，充分尊重企業(yè)歷史沿革，審慎梳理法律脈絡(luò)，做到工作處置合情、合理、合法、合規(guī)。
黨支部書記掛帥上陣，企業(yè)負(fù)責(zé)人親臨點兵
黨員干部領(lǐng)銜項目，保障群眾合法權(quán)益
（二）堅持“一企一策”，確保改革穩(wěn)妥推進
有關(guān)企業(yè)涉及處置職工人數(shù)較多，司齡普遍較長，職工反映的問題和訴求層出不窮。如何積極推進改革，穩(wěn)妥安置職工，保障職工合法權(quán)益，讓整合工作平穩(wěn)落地，是一個巨大的考驗和挑戰(zhàn)。
東資經(jīng)貿(mào)公司明確重點，抓關(guān)鍵，堅持“一企一策”，堅持以人為本，堅持以客觀事實為依據(jù)，堅持以法律法規(guī)為準(zhǔn)則，堅持具體問題具體分析。在面對層出不窮的職工訴求和企業(yè)歷史欠賬時，東資經(jīng)貿(mào)公司查閱20多年的賬簿賬冊和資料，做到真認(rèn)賬，不推諉。為疏通各項“疑難雜癥”，東資經(jīng)貿(mào)公司積極與上級主管部門、當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)及相關(guān)職能部門溝通協(xié)調(diào)，尋求合適的解決路徑，力求妥善解決企業(yè)歷史遺留問題，切實解決職工后顧之憂，辦實辦好惠民事項。
相關(guān)負(fù)責(zé)人查閱往年相關(guān)歷史憑證，保障職工合法權(quán)益
（三）堅持“一扎到底”，確保改革動作不變形
東資經(jīng)貿(mào)公司據(jù)實規(guī)劃，逐級壓實責(zé)任，層層傳導(dǎo)壓力，堅持一竿子扎到底，確保改革動作不變形，明確下屬企業(yè)整合重組項目的具體責(zé)任人，確認(rèn)落實期限，成立專項工作小組，形成工作進度表。
在工作實施過程中，東資經(jīng)貿(mào)公司對照業(yè)務(wù)關(guān)停和人員安置工作方案，逐項實施，如期對不具備市場競爭力的低效業(yè)務(wù)予以關(guān)停，對難以產(chǎn)生經(jīng)濟價值的低效、無效資產(chǎn)按程序予以處置，對經(jīng)營成本過高的租用場地予以清退，對無法調(diào)配崗位、無法適應(yīng)公司發(fā)展需要的人員予以安置。專項工作小組以科學(xué)為指導(dǎo)、以問題為導(dǎo)向，對標(biāo)對點抓進度，保障改革方向一致、動作不變形。
各工作組對照時間表匯報工作
（四）堅持做好“一套預(yù)案”，做好突發(fā)狀況應(yīng)對
在工作推進過程中，不可避免出現(xiàn)各種突發(fā)情況，為穩(wěn)妥推進，避免產(chǎn)生不必要的影響社會穩(wěn)定因素，東資經(jīng)貿(mào)公司切實加強與政府部門、社區(qū)的事前溝通和過程反饋，主動匯報人員安置工作的處置進程；結(jié)合律師顧問等各方的專業(yè)建議，以法律法規(guī)為支撐，形成風(fēng)險應(yīng)對預(yù)案，根據(jù)工作進度和變化，依法合規(guī)啟動停工停產(chǎn)、裁員備案等應(yīng)對措施，靈活推動工作持續(xù)有效開展。
與政府部門、社區(qū)、職工溝通意見
（五）堅持市場化“一盤棋”，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力
國企改革重組不僅要“瘦身”，更要“健體”。通過剝離邊緣化業(yè)務(wù)，安置冗余人員、處置低效資產(chǎn)等“瘦身”工作，已大幅降低企業(yè)人力成本和運營成本，但如何激發(fā)下屬企業(yè)“造血”功能，如何有效整合企業(yè)資源和優(yōu)勢，解決現(xiàn)有的主營業(yè)務(wù)不突出、對理財收益依賴性強、資產(chǎn)盤活乏力等是企業(yè)需深思和迫切解決的問題。
為發(fā)揮企業(yè)整合效能，東資經(jīng)貿(mào)公司一方面積極開展人力資源調(diào)配，把系統(tǒng)內(nèi)人才交叉配置，輪流換崗，培養(yǎng)復(fù)合型人才，為企業(yè)后續(xù)進一步整合提供人才儲備；另一方面積極盤活僵化物業(yè)資源，在資產(chǎn)處置、人員安置的同時，對物業(yè)的盤活工作交叉進行。圍繞公司投資定位，東資經(jīng)貿(mào)公司形成拓寬固定資產(chǎn)投資和推進物業(yè)合作經(jīng)營思路，爭取激活資源活力，發(fā)掘核心業(yè)務(wù)，提高企業(yè)經(jīng)營效率，實現(xiàn)“1+1>2”的改革思路。
加快閑置資產(chǎn)處置，盤活資源
改革成效
2021年以來，東資經(jīng)貿(mào)公司剝離不良業(yè)務(wù)3項，清退不必要的租賃場地3處，解決社保繳費不足等歷史欠賬問題8點，穩(wěn)妥清理冗余人員41人，每年可節(jié)省人工成本約242.37萬元，節(jié)省場地租賃等費用約107.4萬元，大大降低企業(yè)經(jīng)營成本壓力。經(jīng)過首輪整合，東資經(jīng)貿(mào)公司下屬企業(yè)經(jīng)營效益低、投入產(chǎn)出不匹配等問題得到緩解，有效激發(fā)了企業(yè)活力，改善和推進企業(yè)營業(yè)收入與利潤的逐步增長。
企業(yè)改革沒有盡期，應(yīng)時而動、應(yīng)事而變。接下來，東莞市國資委將在充分吸收第一輪工作人員安置和資產(chǎn)處置工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，積極推動?xùn)|莞資產(chǎn)經(jīng)營公司發(fā)展創(chuàng)新，進一步提升其消化吸收“兩非”“兩資”企業(yè)資產(chǎn)的能力，推動其在協(xié)助東莞市加快企業(yè)縱向整合和專業(yè)化重組、優(yōu)化國有資本布局結(jié)構(gòu)、激活優(yōu)勢資源方面作出積極貢獻。
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