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關(guān)于《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理暫行辦法》的解讀
  • 2022-10-10
  • 來源: 廣東省市場監(jiān)督管理局
  • 發(fā)布機構(gòu):東莞市人民政府門戶網(wǎng)站
  • 【字體:    

  相關(guān)文件:東莞市市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理暫行辦法》的通知


  根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印<東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案>的通知》(東府辦〔2021〕21號)文件精神,規(guī)范我市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理,提升財政資金使用效益,結(jié)合我市實際,市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升領(lǐng)導小組工作專班制定了《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理暫行辦法(送審稿)》(以下簡稱:“辦法”),并通過了市司法局合法性審查。

  一、辦法背景

  農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升行動是市委、市政府作出的重大工作部署,是貫徹落實省精神文明建設(shè)部署的重要舉措。農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升行動是一項民生工程和民心工程,是補齊東莞城市品質(zhì)短板、持續(xù)增進廣大市民福祉的一項重要舉措,并納入了全市“十四五”規(guī)劃和市政府工作報告?!稏|莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案》(以下簡稱《方案》)經(jīng)市政府常務(wù)會議審議通過,于2021年4月20日正式印發(fā)。《方案》提出通過建設(shè)改造和管理提升,用三年時間實現(xiàn)全市農(nóng)貿(mào)市場全部轉(zhuǎn)型升級改造,對經(jīng)驗收合格,達到升級改造建設(shè)標準的農(nóng)貿(mào)市場財政給予資金補貼,補貼部分不超過實際投資的30%。并明確要求制定出臺全市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理辦法。

  為規(guī)范農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理,提升財政資金使用效益,根據(jù)《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印<東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案>的通知》(東府辦〔2021〕21號)文件精神,結(jié)合我市實際,市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升領(lǐng)導小組成員工作專班(以下簡稱“市工作專班”)組織相關(guān)成員單位共同制定本辦法。

  二、制定過程

  《東莞市人民政府辦公室關(guān)于印<東莞市農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升三年行動方案>的通知》(東府辦〔2021〕21號)印發(fā)后,市工作專班迅速啟動農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理辦法起草工作,結(jié)合東莞實際情況,充分收集意見建議,完成征求意見稿后,發(fā)函征求市級部門、鎮(zhèn)街政府、農(nóng)貿(mào)市場行業(yè)協(xié)會和代表企業(yè)的意見,并在東莞市市場監(jiān)督管理局網(wǎng)站上公開征求了意見。

  整個征求意見過程收到了市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、望牛墩、厚街、茶山、大朗、黃江、謝崗、東坑、東莞市市場服務(wù)中心有限公司等11個單位的22條意見,采納了市商務(wù)局、望牛墩、厚街、黃江、東莞市市場服務(wù)中心有限公司等6個單位提出的7條修改建議,部分采納了大朗鎮(zhèn)提出的2條修改建議,對市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、大朗、謝崗、東坑、茶山、東莞市市場服務(wù)中心有限公司提出的13條修改建議不予采納。對于不予采納的工作意見,市工作專班逐一和相關(guān)部門、鎮(zhèn)街進行協(xié)商溝通,并達成了一致意見。

  同時,針對各鎮(zhèn)街重點提出的農(nóng)貿(mào)市場升級改造招投標、補貼資金申請方式和流程以及申請財政補貼的票據(jù)等問題,市工作專班組織市發(fā)展改革局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局等部門于2022年1月20日召開農(nóng)貿(mào)市場升級改造財政資金補貼協(xié)調(diào)會,會議圍繞上述問題進行了研究討論,并達成一致意見。結(jié)合征求意見情況和會議明確事項,最終形成了《東莞市農(nóng)貿(mào)市場升級改造專項資金管理辦法(送審稿)》。

  三、內(nèi)容說明

  《辦法》共二十條,分七個部分:第一章總則、第二章部門職責、第三章補貼范圍及標準、第四章項目申報及審核流程、第五章資金撥付、第六章監(jiān)督檢查和法律責任、第七章附則。

  第一章第一到第四條介紹了辦法制定的背景,明確了專項資金的定義和補貼對象,同時明確私人資金投資的農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目不屬于依法必須招標項目,由升級改造投資主體依法依規(guī)自行選擇是否采取招標方式建設(shè)。

  第二章第五到第九條界定了市鎮(zhèn)兩級農(nóng)貿(mào)市場品質(zhì)提升工作領(lǐng)導小組工作專班以及各相關(guān)部門的職責。

  第三章第十條第一款明確了補貼范圍,包括:農(nóng)貿(mào)市場設(shè)施設(shè)備改造費用、智能化建設(shè)費用、建筑裝飾裝修費用、建筑主體加固費用,以及相關(guān)的設(shè)計、鑒定、招投標、監(jiān)理等費用,不包括土地、建設(shè)、人工等其他費用。第十條第二款至第四款明確了可申報補貼農(nóng)貿(mào)市場的升級改造標準、申報單位、投資額時間、總補貼面積、停車場補貼面積的計算和要求。第十一條規(guī)定了補貼的標準,核定為超市型農(nóng)貿(mào)市場的,專項資金每平方米補貼最高不超過700元,且不超過實際投資的30%;核定為規(guī)范型農(nóng)貿(mào)市場、規(guī)范型農(nóng)貿(mào)+批發(fā)市場的,專項資金每平方米補貼最高不超過500元,且不超過實際投資的30%。

  第四章第十二條說明了申報單位需提交的資料,包括申請表、驗收證明、營業(yè)執(zhí)照及其他相關(guān)材料等。第十三條規(guī)定了資金的審核流程,對于升級改造的市場,工程完工并經(jīng)市工作專班對農(nóng)貿(mào)市場升級改造驗收合格后,由各鎮(zhèn)街(園區(qū))組織財政財審等相關(guān)部門對農(nóng)貿(mào)市場升級改造項目進行結(jié)算審核,經(jīng)審核后由各鎮(zhèn)街(園區(qū))進行審批和公示。

  第五章第十四條明確了市級補貼資金的撥付流程,升級改造項目經(jīng)各鎮(zhèn)街(園區(qū))審批通過并公示后,由市專班下達項目資助補貼通知,市市場監(jiān)督管理局會同市財政局按程序?qū)⑹屑壯a貼配套資金撥付至相關(guān)鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門,再由鎮(zhèn)街(園區(qū))財政部門將資金撥付給申報單位。

  第六章第十五、十六條規(guī)定了相關(guān)的法律責任,第十七條規(guī)定了申報單位申請時需具備的資質(zhì)條件。

  第七章第十八至第二十條列明了本辦法的解釋權(quán)和有限期限。


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