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《東莞市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》登記業(yè)務操作指引
  • 2021-07-29
  • 來源: 本網
  • 發(fā)布機構:東莞市人民政府門戶網站
  • 【字體:    


全面實施告知承諾制、推行“一照多址”改革,根據國家法律法規(guī)、規(guī)章和新修訂印發(fā)的《東莞市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法》(以下簡稱《辦法》)的規(guī)定,制定本操作指引,請參照執(zhí)行。原操作指引與本指引內容不一致之處不再執(zhí)行。

一、適用的市場主體

(一)《辦法》適用于本市行政區(qū)域內的有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)及上述主體分支機構,農民專業(yè)合作社(含分支機構),個體工商戶的住所(經營場所)登記。

(二)集群注冊托管企業(yè)、集群企業(yè)的住所(經營場所)登記,仍按《東莞市企業(yè)集群注冊登記管理辦法》執(zhí)行。其需提交的產權證明,可使用修訂后的《住所(經營場所)產權證明》(附件2)。

(三)《辦法》沒有規(guī)定的,如外國企業(yè)常駐代表機構、外國企業(yè)來華從事經營活動、三來一補企業(yè)參照《辦法》執(zhí)行,適用住所申報制。以網絡地址為經營場所的個體工商戶仍按原要求提交網絡經營場所使用證明。

二、修訂的主要內容

(一)增加了“一址多照”的適用情形

為了解決市場實際經營需要,《辦法》在原有的“一址多照”兩種適用情形基礎上增加了第(三)種情形:“同一地址登記的兩個市場主體之間有充分理由共存經營”。

案例:加油站內開設便利店,為便于管理,一般加油站與便利店需分開經營,因為場所限制必須共存經營,但由于“二標四實”的實施,無法分別取得標準地址,兩個沒有投資關系的主體無法辦理營業(yè)執(zhí)照。

為解決市場這一實際經營需要,修訂后的《辦法》將“同一地址登記的兩個市場主體之間有充分理由共存經營”納入“一址多照”的適用情形。申請人需提交主體之間有共存經營的證明材料,如:雙方簽署共存經營的合同、協議等?;鶎臃志钟龅竭@一情形,需征得注冊許可分局同意方可登記。

(二)增加了“一照多址”的規(guī)定

為進一步優(yōu)化營商環(huán)境,國務院發(fā)布了《國務院辦公廳關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務市場主體的實施意見》(國辦發(fā)〔2020〕24號)、《國務院辦公廳關于深化商事制度改革進一步為企業(yè)松綁減負激發(fā)企業(yè)活力的通知》(國辦發(fā)〔2020〕29號)等系列文件。根據上述文件精神,《辦法》規(guī)定,有限責任公司、股份有限公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社在企業(yè)住所(或主要經營場所)以外本市內設經營場所的,免于設立分支機構,申請備案經營場所即可。

各部門對備案場所的管理參照分支機構進行。經營活動涉及后置審批事項的,憑經營場所備案證明代替營業(yè)執(zhí)照辦理許可審批。登記機關備案時依次給備案場所進行編號,該編號由業(yè)務系統自動生成且唯一,具體為001-999按順序生成。需要獨立名稱時可在申請人名稱后加備案場所編號。許可部門根據法規(guī)規(guī)定,可以對主體生產、經營地址予以許可,或者需要一企一檔管理時,參照分支機構,采用申請人名稱加編號的方式模擬分支機構名稱予以許可。

(三)取消了住所信息申報的負面情形

《國務院辦公廳關于全面推行證明事項和涉企經營許可事項告知承諾制的指導意見》(國辦發(fā)〔2020〕42號)提出,針對直接面向企業(yè)和群眾、依申請辦理的行政事項,全面推行行政機關不再索要有關證明并依據書面承諾辦理相關行政事項的工作機制,據此《辦法》取消了住所信息申報的負面情形。主要有以下內容:1、刪除了桑拿按摩、沐足、歌舞、游藝等22項不適宜住所申報的特定經營范圍;2、刪除了以法定用途為住宅的商品房和政府保障性住房、軍隊房產作為住所不適宜住所申報的情形;3、娛樂、涉毒化工、動物飼養(yǎng)/動物養(yǎng)殖、活禽銷售、電鍍、印花、造紙等行業(yè)允許住所申報,但其他要求不變。

即除集群注冊托管企業(yè)、集群企業(yè)、以網絡地址為經營場所的個體工商戶外,不再存在不適用住所申報制的情形。

(四)簡化了“住所申報”提交材料

除集群注冊托管企業(yè)、集群企業(yè)、以網絡地址為經營場所個體工商戶,以及同一地址登記的兩個市場主體之間有充分理由共存經營需提交相關證明材料外,其他市場主體辦理登記業(yè)務均只需提交《住所(經營場所)信息申報表》(附件3),其他如《住所(經營場所)產權證明》《住所(經營場所)住宅改經營性用房證明》、同一地址登記多個市場主體的情況說明、不動產權屬證明、房屋租賃協議等有關證明、情況說明均不再提交。但住宅改為經營性用房的,申請人需承諾已經有利害關系的業(yè)主一致同意;使用軍隊房產的,申請人需承諾已取得《軍隊房地產使用許可證》;《住所(經營場所)信息申報表》已增加相關承諾內容。市局根據各情形住所使用證明收取要求制定了《東莞市市場主體提交住所(經營場所)使用證明材料清單》(附件4)作為登記業(yè)務材料規(guī)范附件,以供分局和群眾查閱。

三、“一照多址”登記要求

“一照多址”涉及準入系統、登記文書、公示系統等方面具體要求如下:

(一)業(yè)務流程及通知文書

單獨辦理經營場所備案的,使用備案流程辦理,并生成《核準備案登記通知書》。辦理設立、變更、其他備案業(yè)務的,可同時辦理經營場所備案,并生成相應業(yè)務類型通知書。上述通知書,即經營場所備案證明,將納入證照查驗系統,屆時企業(yè)有需要可自行下載打印。

(二)系統錄入要求

屬于“一照多址”的,需勾選住所欄“一照多址”,再分別錄入各經營場所信息。但住所字段不生成“(一照多址)”。經營場所具體需錄入的信息如下:地址、標準地址碼、面積、產權、所在地、屬地管理機構、負責人、聯系電話。每個經營場所業(yè)務系統會自動生成唯一的編號,如之前已備案的經營場所需取消,需刪除相關經營場所信息。新備案的經營場所生成新的編號,不使用已取消的編號。

(三)具體備案情形

1、新設經營場所備案。

2、變動經營場所備案。負責人變化、實際地址不變表述文字變化的允許變動備案。實際地址不變表述文字變化的,無需提供相關證明,申請人自行對真實性負責。聯系電話不單獨辦理變動備案,有特殊情況的允許通過“資料修改”業(yè)務變更。不允許辦理地址搬遷,地址搬遷的按經營場所取消和新設備案辦理。

3、取消經營場所備案。

4、上述三種情形可同時辦理。

(四)申請文書及材料規(guī)范

針對經營場所備案業(yè)務,市局專門制定了《經營場所備案申請表》及其提交材料規(guī)范(附件5)。單獨辦理經營場所備案的,按相應情形提交材料,具體見提交材料規(guī)范。設立、變更、其他備案登記同時辦理經營場所備案的,除設立、變更、備案登記所需登記材料,還需按材料規(guī)范相應情形提交材料。

(五)文書填寫要求

1、同時申請備案多個經營場所的,只需填寫1份《經營場所備案申請表》。每個經營場所均需取得標準地址并填寫《住所(經營場所)信息申報表》。

2、經營場所變動備案的,《經營場所備案申請表》填寫變動后的信息即可。

3、《經營場所備案申請表》“申請人承諾”欄簽署要求:市場主體設立登記同時備案經營場所的,有限責任公司、非公司企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、農民專業(yè)合作社的申請人為投資人(股東、設立人、合伙人),股份有限公司的申請人為董事會;市場主體成立后備案經營場所的,申請人為本企業(yè)。申請人為自然人的由本人簽字,申請人為法人和其他組織的由法定代表人或者負責人簽字,并加蓋公章。

(六)公示系統公示情況

市局已申請東莞市企業(yè)信用信息公示系統、廣東省企業(yè)信用信息公示系統、國家企業(yè)信用信息公示系統增加關于“一照多址”有關公示信息,即公示經營場所的編號、地址、負責人,上述信息由準入系統自動推送。廣東省企業(yè)信用信息公示系統、國家企業(yè)信用信息公示系統具體修改情況,以省局、國家局批準情況為準。

四、許可業(yè)務登記要求

一)住所的登記

許可證、備案憑證(以下簡稱許可證)的住所直接按主體資格證明記載的登記。主體資格證明為本市營業(yè)執(zhí)照的,按營業(yè)執(zhí)照記載的登記,如營業(yè)執(zhí)照住所非標準地址的,必須先變更為標準地址再辦理許可證;主體資格證明為外市營業(yè)執(zhí)照或其他部門核發(fā)的證件,按相應證照記載的地址登記即可,不強制使用標準地址。出具銷售證明的,主體資格證明為本市營業(yè)執(zhí)照的,住所不要求必須為標準地址。

(二)經營場所等地址的登記

生產地址、經營場所、倉庫地址、自動售貨/制售設備擺放點等地址,應具體到每個廠房、車間或倉庫的層數與房間號的標準地址,使用整個樓層而無法申請標準地址的,地址可以寫XX樓,但前綴須包含該棟建筑物的標準地址。

(三)“一照多址”的登記

實行“一企一證”原則的許可,例如食品生產許可證,“一照多址”的企業(yè)只辦理一個食品生產許可證,將所有生產地址登記在同一個食品生產許可證。小作坊的申請主體只能是個體工商戶,不存在“一照多址”,必須進駐集中加工中心。

實行“一地一證”原則的許可,例如食品經營許可證,“一照多址”的企業(yè)每個食品經營場所必須申請一個單獨的食品經營許可證。

相關法律法規(guī)未明確規(guī)定必須按照“一企一證”或“一地一證”原則登記,可由申請人自行選擇登記模式,如第二類醫(yī)療器械經營備案憑證。

上述住所、經營場所等地址的登記要求僅限于食品、藥品、醫(yī)療器械、工業(yè)產品核發(fā)、首次備案、地址變更,已發(fā)出的許可證不強制要求變更為標準地址。但企業(yè)申請涉及地址變更業(yè)務時,必須按上述要求規(guī)范為標準地址再申請。食品攤販、特種設備使用登記、氣瓶(移動式壓力容器)充裝許可、其他部門(含其他科室)許可證的地址,沿用原來操作方法給予登記注冊。

五、過渡期問題

本次《辦法》的實施,不設過渡期,印發(fā)之日起執(zhí)行。


附件:1.《東莞市人民政府關于印發(fā)<東莞市市場主體住所(經營場所)登記管理辦法>的通知》(東府〔2021〕47 號).pdf

               2.《住所(經營場所)產權證明》.doc

               3.《住所(經營場所)信息申報表》.doc

               4.《東莞市市場主體提交住所(經營場所)使用證明材料清單》.doc

               5.《經營場所備案申請表》及其提交材料規(guī)范.docx



東莞市市場監(jiān)督管理局    

2021年729日      


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