相關(guān)文件：關(guān)于印發(fā)《東莞市港資企業(yè)全程電子化登記實(shí)施方案》的通知
為便利港資企業(yè)來莞投資，推動港資企業(yè)全程電子化登記，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及《東莞市全程電子化工商登記辦法》，針對港資企業(yè)全程電子化和公證文書跨境共享程序、方式，東莞市市場監(jiān)督管理局制定了《東莞市港資企業(yè)全程電子化登記實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），經(jīng)市人民政府同意，已于2020年8月26日正式印發(fā)，現(xiàn)就有關(guān)情況進(jìn)行說明。
一、《方案》制定的背景
2014年經(jīng)省政府批準(zhǔn)，東莞成為全省全程電子化登記管理試點(diǎn)市，承擔(dān)起為全省全程電子化工商登記改革探路并提供實(shí)踐樣本的重任。對此，市人民政府先后制定出臺了《東莞市全程電子化工商登記試行辦法》《東莞市全程電子化工商登記辦法》，為東莞全程電子化改革的實(shí)施提供了政策支撐。依托上述文件，我市實(shí)行了“全程電子化+審批中心”登記改革，有效突破時間和空間的限制，大幅降低企業(yè)辦事成本，全面提高行政審批效能。
東莞是粵港澳大灣區(qū)核心城市之一，與香港的經(jīng)貿(mào)往來一直頻繁興盛。然而，港資企業(yè)登記涉及香港投資人數(shù)字證書使用及公證文書數(shù)據(jù)共享，與現(xiàn)行內(nèi)資企業(yè)全程電子化登記的做法存在較大差別，是推行港資企業(yè)全程電子化登記的掣肘。
2018年以來，我局以推動粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易自由化為契機(jī)，著力解決港資企業(yè)登記手續(xù)繁雜、證明繁多等問題，在港莞兩地正式啟用簡化版香港公證文書。2019年7月，東莞市人民政府與中國法律服務(wù)(香港)有限公司、中國委托公證人協(xié)會有限公司簽訂《莞港商事登記合作框架協(xié)議》，為推進(jìn)港莞投資跨境商事登記全程電子化和跨境公證文書等信息共享建立了良好的工作機(jī)制。
此次《方案》的制定，就是要重點(diǎn)解決跨境商事登記全程電子化中，港資企業(yè)電子簽名與內(nèi)地?zé)o法互認(rèn)的問題，對香港投資人采用人臉識別電子簽名、不能電子簽名的委托中國委托公證人簽名，以及公證文書通過中國（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等作出具體規(guī)定。
二、《方案》的主要內(nèi)容
《方案》按照適用范圍、登記步驟、電子簽名、材料規(guī)范及公證文書提交方式五個部分內(nèi)容對港資企業(yè)全程電子化登記作了制度安排。
（一）適用范圍。《方案》的適用范圍為香港投資者及其與內(nèi)地投資者投資的港資企業(yè)，不包括含澳門、臺灣、外國和地區(qū)股東的港資企業(yè)。
（二）登記步驟。港資企業(yè)全程電子化登記步驟與內(nèi)資企業(yè)全程電子化相同，鑒于有的港資企業(yè)需要提交股東主體資格證明公證文書，或者需要委托他人簽名，故還增加資料上傳環(huán)節(jié)。
（三）電子簽名。《方案》規(guī)定了港資企業(yè)全程電子化登記中，設(shè)立、變更（備案）、注銷登記業(yè)務(wù)中需要簽名的企業(yè)和個人，及應(yīng)當(dāng)使用何種數(shù)字證書進(jìn)行簽名。與當(dāng)前內(nèi)資企業(yè)全程電子化做法不同的是：
1. 新增董事、監(jiān)事、經(jīng)理均需要電子簽名，確保有關(guān)人員信息不被冒用；
2. 個人簽名全部采用人臉識別（公證人員因業(yè)務(wù)量可能較大，可以采用有介質(zhì)的數(shù)字證書）簽名，內(nèi)地企業(yè)全部采用電子營業(yè)執(zhí)照簽名，香港企業(yè)采用有權(quán)簽字人個人人臉識別簽名；
3. 香港企業(yè)和個人可以委托中國委托公證人簽名。
（四）材料規(guī)范。因港資企業(yè)的登記涉及公證與委托簽名，其所需的材料規(guī)范也有所不同:
1. 針對港資企業(yè)登記窗口提交材料的要求，參照《電子簽名法》有關(guān)電子簽名與個人身份關(guān)系的原則和內(nèi)資企業(yè)全程電子化登記的做法，自然人電子簽名的視為已提交個人身份證明，新增非自然人股東必須提交公證文書除外；
2. 個人不能簽名的，委托公證人代其簽名，需要提交紙質(zhì)的簽名委托書；
3. 由于簽名委托書需要掃描上傳到申請材料中，因此應(yīng)當(dāng)由申請人委托中國委托公證人為登記經(jīng)辦人。（設(shè)立登記時申請人為全體股東，因此需要全體股東共同委托公證人為經(jīng)辦人，變更登記時公司委托，可以使用電子營業(yè)執(zhí)照簽名，無需紙質(zhì)委托書）
（五）公證文書。港資企業(yè)通過全程電子化登記的，其公證文書應(yīng)在中國（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺上傳提交。
三、其他需要說明的問題
（一）香港個人采用人臉識別簽名及委托中國有權(quán)簽字人簽名的必要性
由于香港企業(yè)經(jīng)公證，有權(quán)簽字人可以代表企業(yè)簽字，因此，香港企業(yè)可以由有權(quán)簽字人電子簽名代表企業(yè)簽名。
由于香港居民可能存在不能或者不愿使用人臉識別方式電子簽名的情況，根據(jù)民法總則規(guī)定，民事主體可以通過代理人實(shí)施民事法律行為?？紤]到委托代理授權(quán)需要采用書面形式，全程電子化登記只能收取掃描件，為避免對授權(quán)書再次公證產(chǎn)生的不便，因此規(guī)定委托簽名的均只能授權(quán)中國委托公證人。
（二）公證文書采用中國（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺上傳的必要性
中國（香港）委托公證業(yè)務(wù)綜合管理信息化平臺是經(jīng)司法部指定的委托公證人制證及共享平臺，全程電子化采用該平臺上傳文書有三個優(yōu)勢：
一是有利于信息安全性，無需委托公證人簽名的情況下，經(jīng)辦人直接上傳公證文書，需要對文書進(jìn)行有效性驗(yàn)證；
二是有利于簡化操作，公證人在平臺上生成公證文書后，只需要在登記申請系統(tǒng)錄入文書編號即可，無需重新下載、上傳，且能自動獲取公證文書的內(nèi)容摘要，對比申請人上傳，更加便利；
三是有利于發(fā)揮公證文書信息共享的作用，窗口工作人員有其他有需要的單位和個人，均可以利用平臺查閱相關(guān)文書。
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