2020年，在市委、市政府的正确领导下，我镇以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真落实省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”工作思路，加强党对法治政府建设的统一领导，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面推进依法行政，加快转变政府职能，为加快建设“湾区都市，品质洪梅”提供坚强的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2020年度主要工作成效

　　（一）加强党的全面领导统筹推进法治政府建设。

　　一是坚持党对法治政府建设的领导。召开会议专题学习中央全面依法治国委员会第三次会议、省委全面依法治省委员会第三次会议、市委全面依法治市委员会第二次会议精神，统筹部署全年依法治镇工作要点和任务，运用法治思维和法治方式统筹推进疫情防控和经济社会发展。二是统筹部署法治政府建设重点工作。出台《洪梅镇2020年全面依法治镇工作要点》，对2020年的依法治镇工作进行统筹部署，工作要点包括6类任务共22项具体任务，确定每项任务的责任单位。三是健全党领导法治建设工作机制。党政主要负责人切实履行法治建设第一责任，统筹推进法治政府建设，及时调整镇委全面依法治镇委员会、协调小组、办公室成员名单，构建起党总揽全局，协调各方的全面依法治镇工作格局。建立洪梅镇全面依法治镇委员会工作规则、协调小组工作细则、办公室工作细则。四是强化监督检查。将全面依法治镇工作列为2020年洪梅镇重点工作督查考评事项，作为党委政府重点督查对象，加强督促督导，推动相关工作的开展。

　　（二）全力做好依法防控新冠病毒感染疫情工作。

　　一是加大疫情防控违法行为的执法力度。镇公安分局加强巡查走私冻肉，累计出动警力3960人次，查获走私冻肉38起。镇卫生监督所加强重点公共场所疫情防控卫生监督检查，累计出动卫生监督员195人次，监督检查重点公共场所65家次，提出卫生监督整改意见23条，追踪落实23条，开展公共场所现场快速检测6项次。镇市场监督管理分局深入农贸市场、超市、餐馆、酒店、工厂开展执法检查，累计检查经营主体3294户次，罚没金额达25.499909万元。二是加强疫情防控法治宣传和法律服务。积极开展疫情防控普法宣传活动，派发防疫资料5千份，普及人数达3万人次。制定《洪梅司法分局助力企业复工复产工作方案》，成立专业的疫情防控法律服务团，为企业复工复产经营决策、防控疫情提供法律意见、法律服务和法治保障，助力中小企业平稳健康发展。法律顾问团的律师对企业开展法治体检活动，驻村律师与企业管理人员进行深入交流，了解疫情期间企业运营和经营管理中遇到的法律问题，并一一进行解答。

　　（三）依法全面履行政府职能。

　　一是规范行政机关的职能和权限。严格按照省、市关于机构改革的工作部署和安排，认真组织落实机构改革各项工作，根据机构改革“三定”方案和“简政强镇”事权改革，我镇各行政机关充分履行职能权限。二是继续做好权责清单动态调整工作。对权责清单进行实时调整，共梳理公布对外服务事项3981项。并通过政府门户网站向社会公开，主动接受公民、法人和其他组织的监督，维护清单的严肃性、规范性和权威性。三是推进政务服务便利化。加快推进洪梅市民中心项目建设，打造集办事、办公、展览、党建、文化、商服及市民广场等功能于一体的市民中心，建设“一门集中，一窗通办”的政务服务大厅，全面覆盖全镇34个部门共1725个公共服务事项，实现89%事项可实现“最多跑一次”，49%事项可实现“零跑动”，行政效能环比大幅提升。四是优化法治化营商环境。出台《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施方案（修订）》，全面清理废除妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。加大公平竞争宣传普法力度。加强商标、专利等知识产权行政保护工作。深化注册登记便利化改革，推行全程电子化登记、企业名称自主申报、“证照分离”、多证合一、企业简易注销等一系列制度改革，实现开办企业“一窗受理”，核准一个工作日办结。2020年，新设主体数量788户，其中新设企业数325户，占新设主体量的41.24%。

　　（四）完善依法行政制度体系。

　　一是加强行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件审查备案制度，对以镇政府名义发布的规范性文件进行公开征求意见、合法性审查、集体审议决定、向社会公开公布、即时备案等工作。镇司法部门共审核规范性文件1份，出具前置性法律意见1份。二是开展政府规章和规范性文件审查清理。严格审查行政规范性文件的施行有效期，统筹起草单位对9份现行有效的规范性文件进行审查，确定有1份规范性文件符合修订标准，有2份规范性文件即将到期，结合清理责任单位的修改意见，进一步开展对规范性文件专项清理工作。三是制定清理评估制度。为建立健全规范性文件及时备案、评估清理机制，根据《东莞市政府行政规范性文件评估清理办法》的规定，结合洪梅镇实际，探索制定洪梅镇规范性文件清理评估制度。

　　（五）提升行政决策法治化水平。

　　一是完善重大行政决策程序。根据已向社会公布的《洪梅镇重大行政决策目录》《洪梅镇重大行政决策听证事项目录》及《洪梅镇重大行政决策程序规定》，明确了重大行政决策公众参与、合法性审查、集体讨论决定等程序，并明确了决策执行和责任追究相关制度。二是积极发挥法律参谋助手作用。加大对重大行政决策的合法性审查和法律论证，积极预防和消除各项决策的法律风险，主动听取法律顾问意见，要求镇司法部门出具合法性审查意见，并提交镇党政联席会议集体审议。

　　（六）坚持严格规范公正文明执法。

　　一是深化行政执法体制改革。统一设立综合行政执法委员会，并组建综合行政执法办公室。印发《关于建立洪梅镇综合行政执法委员会的方案》。二是落实行政执法“三项制度”。推行行政执法公示制度，按照“谁执法、谁公示”以及“谁执法、谁录入、谁负责”的原则，要求各行政执法单位在广东省行政执法信息平台上公布执法信息，确保执法活动网上监督、执法情况网上查询。全镇行政执法单位在省统一行政执法信息平台公示执法信息454条。落实行政执法法制审查制度，行政执法主体作出重大行政执法决定之前必须进行法律审核。加强行政执法信息化建设，推进执法全过程记录制度，健全执法音像记录管理制度，提高执法效果和规范化水平。三是落实行政执法人员管理制度。认真落实行政执法人员资格审查工作，按要求组织培训考试，确保持证上岗，推动执法队伍正规化、专业化、职业化。举办行政执法人员业务培训班，提升其法律知识水平，促进规范执法、公正执法、文明执法。2020年，共组织67人名执法人员参加市级行政执法人员培训，为52名行政执法人员申领、更换行政执法证件。四是强化行政执法行为监督。健全行政执法投诉举报制度，畅通群众举报投诉渠道，实行事中监督。每年组织行政执法案卷评查，督促执法部门规范完善执法案卷，促进行政执法规范化。

　　（七）强力规范行政权力运行。

　　一是自觉接受人大政协监督。今年，我镇人民代表大会期间共收到代表建议10条。我镇政协委员通过东莞市政协提案管理系统提交覆盖经济发展、公共交通，医疗卫生，教学教育等重要民生领域的提案共10份，以上建议和意见均已及时转送有关部门办理，办理结果已及时反馈。二是配合司法、监察、审计监督。积极配合人民法院和检察机关监督工作，今年我镇没有收到人民法院或检察机关的工作建议。认真配合推进审计工作，今年我镇收到市监察委员会发出的监察建议书1份。全年共完成审计项目3个，出具审计报告和专项调查报告17篇。三是深入推进政务公开工作。深入推进阳光政务工作，落实政务公开各项指标，按规定公开政府信息公开指南、政府信息公开工作年度报告、财政预算信息，通过政府信息公开目录系统公开组织机构、文件、政府工作报告、通知公告、工作动态等信息共计986条。按规定做好依申请信息公开工作。全镇收到政府信息公开申请2件，均依法按时办理。四是完善社会监督和舆论监督机制。严格按照《东莞市12345政府服务热线管理办法》要求，做好12345热线工单工作，确保及时回复和解答群众关注的热点问题。2020年，我镇共受理市“12345”政府服务热线管理中心派发工单750件，按时办结率达100%，另外，收到表扬单3张，6月份满意度为100%，群众认可度稳步上升。

　　（八）依法有效化解社会矛盾纠纷。

　　一是健全预防与依法化解纠纷机制。推进人民调解与综治调解、行政调解的有机衔接，2020年，镇司法分局联合公安分局、人社分局、综治办、信访办共同处理了多宗群体性敏感案件。促成镇调委会与道滘法庭形成“诉调对接”工作机制，强化调解组织与司法部门联动。开展调解业务培训，提高调解员纠纷化解能力水平。二是打造“最后一公里”法律服务圈。全面升级镇公共法律服务平台，专业律师每周轮值，综合服务窗口对接司法行政全域业务，实现“专业+综合”公共法律服务产品供给。深化“一村（社区）一法律顾问”工作，为广大群众提供家门口“一站式”“公共法律服务+”服务。一年来，洪梅镇村两级公共法律服务平台共接听、接待群众法律咨询145人次，受理法律援助13宗。三是推动调解组织全覆盖。全镇建成首个个人调解室—刘银就调解工作室。推进驻所专职调解，实现人民调解在辖区派出所全覆盖、调解服务全天候。成立1个镇级人民调解委员会、10个村（社区）调解委员会、1个驻所调解室、1个个人调解室、5家企业调解委员会、3个行业性、专业性调委会。各调解组织共受理矛盾纠纷案件230宗，成功调处226宗，调处成功率98%。四是加强和改进信访工作。坚持以人民为中心开展信访工作，及时受理及办理信访事项，推进诉访分离和依法分类处理信访案件，不断提高信访工作专业化、法治化、信息化水平。2020年，全镇信访形势明显好转，信访案件共132宗，同比持平。五是做好行政诉讼应诉工作。2020年以镇政府为被告的行政诉讼案件2宗，镇政府严格按规定配合审查和出庭应诉，全力支持人民法院调查取证，取得了良好的诉讼效果。

　　（九）全面提高法治思维和依法行政能力。

　　一是提升领导干部法治素养。不断完善和严格落实领导干部、国家工作人员学法用法制度，制定《洪梅镇2020年领导干部学法计划》，强化干部学法，邀请东莞理工学院龚红兵副教授在全镇领导干部学习民法典法治专题培训班授课。举办了2期领导班子法治专题讲座，分别学习《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国传染病防治法》。二是开展网上学法培训。按照市的工作部署，镇司法分局组织开展网络学法、2020年学法考试等活动，组织全镇公职人员371多人登录广东省国家工作人员学法平台专题学习法律课程，并且通过线上登录考试方式进行考试，切实提高领导干部和政府工作人员法治素养和依法办事能力。三是开展行政执法人员法律知识专题培训。邀请镇法律顾问在行政执法培训班授课，组织各行政执法单位行政执法人员专题学习行政执法过程中需要注意的问题和易犯的违法风险，贯彻落实严格规范公正文明执法。四是开展多元化法治宣传教育工作。进一步推动“谁执法谁普法”责任制，抓实部门普法责任。全镇各普法成员单位围绕宪法法律法规、党章党规党纪等重点内容，聚焦教育、养老、婚姻家庭、社会保障、医疗卫生、食品安全等方面，开展普法工作与法治实践结合、系统内普法与社会普法并重的各项宣传活动，积极回应群众关切。打造多形式普法平台，有效利用法治公园、户外普法宣传栏，实现有效普法。丰富亲子互动、法治实践等活动，实现法治文化主题公园和青少年学法基地宪法教育经常化阵地化。2020年共编印派发各类普法资料1万份，共开展普法实践活动48场次，受教育群众累计1.2万人次。

　　（十）强化组织保障和机制落实。

　　一是落实法治政府建设责任。贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，定期听取法治政府建设工作汇报，及时向上级政府报告上一年度法治政府建设情况，并通过报刊、政府网站等向社会公开。二是督查落实法治政府建设任务措施。组织开展2020年度法治东莞建设考评工作，召开全镇法治东莞建设工作会议，作出工作部署、听取汇报并提出工作意见。

　　2020年，我镇法治政府建设虽取得了一定成绩，但在某些方面的工作尚需进一步完善和提升：重大行政决策规范管理制度待健全完善，行政执法规范化水平仍需提升，普法宣传工作有待进一步创新等，我们将采取坚决有力措施认真加以解决。

　　二、2021年工作设想

　　2021年，我镇将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实党中央、国务院、省、市的决策部署，全力推动法治政府建设在新时代有新作为。

　　一是加强疫情防控法治保障。充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，坚持运用法治思维和法治方式开展疫情防控，加强制度建设，加强法治宣传和法律服务。

　　二是完善重大行政决策工作机制。贯彻实施国家《重大行政决策程序暂行条例》，修订洪梅镇重大行政决策程序规定。拓宽公众参与行政决策渠道，加大社会风险评估及专家咨询论证力度，力促重大行政决策科学化、民主化、法治化。充分发挥政府法律顾问作用，加强合法性审查工作。

　　三是严格规范公正文明执法。加强行政执法案卷评查力度，梳理执法单位行政执法和案卷制作中不合法、不规范的问题，督促执法单位规范行政执法落实整改。

　　四是完善普法阵地建设。利用“一镇街一法治风景”普法宣传新载体，利用融媒体、新媒体创新普法形式，使法制宣传更加深入民心；继续擦亮普法品牌，认真开展企业法治文化建设、“校园法苑”建设。