2021年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实省委、市委工作部署，围绕“打造五个未来之城”的战略目标，加强党对法治政府建设的统一领导，在法治轨道上统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，全面推进依法行政，加快转变政府职能，为加快建设“最美幸福小镇”提供坚强的法治保障。现将相关工作情况报告如下：

　　一、2021年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）坚持党建引领，法治政府建设全面铺开。

　　学习习近平法治思想。将习近平法治思想列入镇领导班子教育培训的必修课，多次在镇委理论中心组学习会、镇党委会等会议上学习习近平法治思想，牢牢把握全面依法治国的政治方向、工作布局、重点任务。定期开展法治专题培训讲座，不断提高党员干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展的能力。2021年，全镇国家工作人员年度学法考试通过率均达100%。加强党的全面领导。坚持和完善党委统一领导、人大监督、政府实施、部门配合、全社会共同参与的领导体制和工作机制，把依法治镇、依法执政、依法行政统一起来，切实加强党委对法治政府建设工作的领导。同时，将法治政府建设工作纳入镇党委政府重点事项，明确工作目标任务和职责分工，确保法治政府建设各项工作落到实处。创新基层治理格局。创新实施党建引领基层治理“雁行计划”，围绕“凸出党建引领作用、增强乡村治理效能、强化美丽乡村管理、培育乡风文明新风、提升民生保障水平”等五个重点，积极推进“半小时法律服务圈”“榕树下的法治小讲堂”等50个具体项目，并通过建立“118红雁”党群服务先锋联盟，构建以党建为“政治”统领，“法治”“德治”“自治”和“智治”相融合的“五治”治理格局。

　　（二）转变政府职能，依法行政机制更加完善。

　　深化服务改革。积极做好事权下放承接，承接省事项管理系统市级部门下放事项3610项，承接市事项管理系统市级部门下放事项3887项，通过广东政务服务网对外公布权责清单2618项，推进政府机构职能优化协同高效。建成全市首个“集中行政审批中心”，全面覆盖全镇34个部门共1207个公共服务事项，实现近九成事项最多跑一次、近八成零跑动，行政效能大幅提升。完善决策机制。严格落实重大行政决策法定程序，制定印发《洪梅镇人民政府2021年度重大行政决策事项目录》，进一步明晰公众参与、专家论证、风险评估等程序。充分听取法律顾问的意见建议，推动重大合同和重要协议等重大决策实现合法性审查全覆盖。2021年，为重大行政决策、重大行政行为、重大突发性、群体性事件、重大涉法文件出具法律意见79份，为重大合同出具合法性审查意见295份。优化法治环境。抓好行政规范性文件清理、审查和备案工作，全年审查政府名义发文文件15份，出台行政规范性文件2份，废止行政规范性文件1份。落实企业开办“实企业开办，企业注册时间平均缩短50%以上，实现开办市场主体0.5个工作日办结。全面公平竞争审查及清理出台的增量政策措施文件59份，纳入公平竞争审查范围文件4份。

　　（三）突出规范管理，行政执法效能明显提高。

　　着力提高依法防控能力。加大疫情防控违法行为的执法力度，全年对重点场所、经营主体开展疫情防控执法检查超2000家次，查获走私冻肉83起，销毁一批无合法来源的冻肉、口罩等。深入村（社区）、企业、校园、小区等开展疫情防控法治宣传，全年派发防疫资料5000余份，普及人数达3万人次。督促各驻村律师对所驻村（社区）企业实施“点对点”法律服务，主动寻找法律服务介入点，及时化解疫情引发的社会矛盾纠纷。着力推进公正文明执法。深入推进行政执法体制改革，组建镇综合行政执法委员会，下设办公室综合行政执法办负责日常工作，完成行政检查案件560宗，办理行政处罚案件16宗。严格落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，推进行政执法“两平台”建设应用，全年公示执法信息418条，有效提高执法效果和规范化水平。着力加强执法人员管理。举办行政执法人员业务培训班，组织13人名执法人员参加市级行政执法人员培训，完成执法证件申领发放20个，进一步提高行政执法水平。制定《洪梅镇2021年行政执法案卷评查方案》，开展行政执法案卷评查工作，督促执法部门规范完善执法案卷，促进行政执法规范化。

　　（四）强化监督制约，行政权力运行规范有序。

　　主动配合监督。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，累计办理人大代表建议12件、政协委员提案1件，办复率达100%。积极配合人民法院和检察机关监督工作，暂无收到人民法院或检察机关的工作建议。认真开展推进审计工作，完成对9个股份经济联合社、洪屋涡村4个小组、16个行政事业单位共29项重要审计工作。加强政务公开。深入推进阳光政务，依法依规做好政府信息公开，全年公开政务公告、政府采购、工程招标、资产交易、人事任免、工作动态等信息共计1036条；收到政府信息公开申请2件，均依法按时办理。规范管理“水乡洪梅”“花灯洪梅”“平安洪梅”和“今日头条”等4个政务新媒体平台，充分发挥外宣和信息交流的作用。回应群众关切。做好12345热线工单工作，确保及时回复和解答群众关注的热点问题。2021年，共受理市“12345”政府服务热线管理中心派发工单1530件，按时办结率达100%；收到表扬单4张，全年满意度为91%，群众认可度稳步上升。

　　（五）狠抓源头预防，矛盾纠纷得到多元化解。

　　健全矛盾纠纷化解机制。推广应用“莞邑调解”线上解纷平台，引导19个调解组织、103名调解员入驻，打造“非接触式”调解服务新模式。推动洪屋涡、黎洲角、新庄村率先建立诉源示范村，推动矛盾纠纷源头化解。主动参与、提前介入河西连片“工改工”等重点领域矛盾纠纷调处工作。2021年，各级调委会调解各类矛盾纠纷224宗，调解成功率100%。依法解决群众合理诉求。规范信访工作秩序，畅通与公安、司法、住建、人社等部门的信息对接渠道。全年受理信访案件162宗，办结158宗，办结率达98%，无发生重大群体性事件。加强劳动争议调解仲裁，全年镇仲裁庭接收群众申请劳动仲裁110宗，法定审限内结案率为100%，调解成功率为89.52%，仲裁累计结案率达到97.27%。做好行政复议诉讼工作。加强和改进行政复议应诉工作，2021年度我镇作为被申请人参加的行政复议案件2宗，均已及时答复、积极配合审查，并严格执行行政复议决定书的决定；作为被告参加的行政诉讼案件2宗，均已按规定出庭应诉答辩，积极配合法院审理，行政应诉水平不断提升。

　　（六）夯实基层保障，法律服务体系不断完善。

　　完善公共法律服务平台。全面建成镇公共法律服务中心和各村法律服务站，推广“12348”法律咨询热线，实现线上线下不间断、服务群众“零距离”。2021年以来，镇村两级公共法律平台共接待服务群众665人次，解答群众法律咨询1095件，受理并承办民事法援案件14件。健全基层法律顾问制度。深入实施一村（社区）一法律顾问制度，法律援助提供“当天办”服务，为农民工欠薪类法律援助案件开辟“快速通道”，1个工作日内完成受理、初审和上报。推行告知承诺制，开辟法律援助“减证便民”绿色新通道，发放《法律援助指南》《公共法律服务业务指南》、法律顾问便民卡等宣传资料上千份，为群众提供优质高效的法律援助服务。全面深化法治宣传教育。创建“榕树头小讲堂”普法品牌，在“水乡洪梅”微信公众号开设“法润洪梅”普法栏目，深入开展普法宣传活动。组建“一村（社区）一法律顾问法治讲师团”，以“美好生活·民法典相伴”为主题在各村开展系列讲座6场次，其他主题法治讲座34场次。以“谁执法谁普法”责任制为抓手，结合“3·15”“6·26”“12·4”等重要时间节点开展形式多样的普法宣传活动约31场次，参与人数超1万人次，受教育面约3万人。

　　（七）加强综合治理，风险防范能力有效提升。

　　加强食品药品安全管理。加强食品药品重点领域安全监管及执法办案，大力开展食品药品安全宣传，营造食品药品安全共治氛围。2021年开展市、镇两级食品安全质量抽检363批次、药品安全质量抽检14批次，高效处理食品药品消费咨询投诉举报67件，查处食品违法案件46宗、罚没32.8万元，药品违法案件5宗；开展食品药品宣传培训8场次，派发各类宣传资料法律法规3600余份。强化社会治安防控。辖区违法犯罪警情始终保持在低位，路面“双抢”案件基本绝迹，城市运行更加安全。扫黑除恶重点清零线索办结率、命案及“两抢”破案率均实现100%。加强“社区矫正、刑满释放两类人员”管控，成立洪梅镇社区矫正委员会，严格落实分类管理、个案矫正，并建立安置帮教工作站和过渡性安置帮教基地，提供过渡性困难救助和岗位支持，有效提升管控帮扶质效。推进市域社会治理。开展“平安小精灵在身边”“护路先锋”“东莞义警”“和睦莞家”“家门口信访体系”“莞爱心灵”等社会治理创新项目，深入开展社区网格化服务管理、出租屋综合治理和“二标四实”等工作，社会大局持续稳定。

　　二、存在的问题和不足

　　2021年，法治建设工作在参与疫情防范、服务经济社会发展发挥了重要作用。但也存在一些困难和不足，主要是：重大行政决策规范管理制度亟需健全完善，行政执法规范化水平仍需提升，创新普法宣传教育的针对性、有效性有待进一步增强，基层公共法律服务队伍建设还需加强等。

　　三、2021年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我镇党政负责人坚持用习近平法治思想统筹推进各项工作，带头学习贯彻习近平法治思想和中央全面依法治国工作会议精神，督促班子成员专题学习《法治中国建设规划（2020－2025年）》《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》以及最新修订的法律法规，带动全镇党员干部尊法学法守法用法，全镇党员干部法治观念显著提升。积极践行重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，指导制定《洪梅镇2021年依法治镇要点》等重要文件，并将法治建设重点工作任务纳入党委政府重点督查内容，多次听取法治建设工作情况汇报，及时研究解决有关问题，切实把法治建设第一责任人的职责履行好、落实好。同时，督促健全全面依法治镇委员会，构建了“一委一办三小组”的全面依法治镇工作体系，推动执法、司法、普法各环节相互贯通、衔接配套。指导党内规范性文件的起草、审查和制定工作，充分发挥规范性文件指导、促进和保障经济社会发展的作用。2021年，形成党内规范性文件4份。

　　四、2022年度推进法治政府建设的主要安排

　　2022年，我镇将坚持习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，认真落实上级决策部署，全力推动法治政府建设在新时代有新作为。

　　一是力求依法治镇工作更加全面。加强法治建设统筹协调，严格落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》《法治东莞建设规划（2021-2025年）》，将法治政府建设各项任务纳入年度工作计划，压紧压实法治政府建设工作责任，探索法治政府、法治社会一体建设新路径。

　　二是力求行政决策机制更加完善。严格执行国务院《重大行政决策程序暂行条例》《广东省重大行政决策程序规定》，修订完善洪梅镇重大行政决策程序规定。充分发挥政府法律顾问作用，拓宽公众参与渠道，加大社会风险评估及专家咨询论证，力促重大行政决策科学化、民主化、法治化。

　　三是力求行政执法体系更加规范。持续推进综合行政执法改革，加强执法检查规范性建设，强化行政执法“两平台”运用，形成行政执法案卷评查监督制度，切实规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法监督。

　　四是力求普法依法治理更加惠民。根据国家、省、市普法建设规划纲要，研究起草洪梅镇第八个五年普法规划，营造尊法学法守法用法良好氛围，推进社会主义法治精神深入人心。做实做细现有普法品牌，打造一批能起到示范引领作用的法治村（社区）。

　　五是力求矛盾纠纷调解更加联动。推进人民调解、行政调解、行业性专业性调解、司法调解优势互补、有机衔接、协调联动，真正将非诉讼纠纷解决机制挺在前面。建立健全诉调、警调、访调对接机制，形成矛盾纠纷化解工作合力。充实镇、村人民调解组织，积极发展专业化、职业化人民调解员队伍，不断优化人民调解员队伍结构和素质。

　　六是力求基层社会治理更加精细。持续推动社会治理和服务重心向基层下移，全力构建全科网格服务管理体系，努力打造具备洪梅特色的“9+X”网格工程。深入开展“一村一品”建设，实施“民生大莞家”，加快补齐农村基础设施和公共服务短板，力争完成6个村（社区）美丽宜居村居建设。开展“六乱”“两违”整治，全面提高城市精细化管理水平。

　　七是力求社会发展大局更加稳定。开展重点行业领域安全生产专项整治三年行动，有效遏制交通、危化品、建筑施工等安全事故。深化社区警务改革，建优建强“东莞义警”队伍，坚决打击和防范盗窃、电信网络诈骗、走私偷渡等突出违法犯罪，纵深推进扫黑除恶专项斗争。深入推进“互联网+明厨亮灶”工程建设，切实加强食品药品安全监管。