2022年，我镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，紧扣《法治东莞建设规划（2021—2025年）》的要求，坚定不移加强党的全面领导和党的建设，切实把习近平法治思想贯穿到全面依法治镇全过程和各方面，扎实推进法治政府建设各项任务落实，为我镇实现经济社会高水平发展提供了强有力的法治保障。现将有关情况报告如下：

　　一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）强化思想引领，巩固党的政治核心作用。

　　深入学习贯彻党的二十大精神。切实把深入学习宣传贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，认真学习贯彻党的二十大报告关于“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”等重大决策部署精神。持续掀起学习宣传党的二十大精神热潮，在全镇党员干部中开展多形式、分层次、全覆盖的学习培训，充分发挥镇委党校、新时代文明实践中心站点等阵地作用，通过榕树头宣讲、板凳课堂、线上知识竞赛、中小学生宣讲比赛等活动形式，让党的二十大精神在基层落地生根。推进习近平法治思想走深走实。制定《中共洪梅镇委全面依法治镇委员会办公室关于2022年度学习宣传贯彻习近平法治思想工作方案》，把学习贯彻习近平法治思想纳入《2022年镇委党校年度培训计划》，常态化落实党委理论学习中心组学法制度，组织召开习近平法治思想专题研讨会。引导全镇党员干部开展“线上+线下”随时随地学模式，各党员干部全覆盖收听收看习近平法治思想等系列专题报告会、“周日党课”等，累计培训学员12000人次。持续巩固壮大主流舆论阵地，开通“南方+”洪梅频道和“i东莞”洪梅频道，构建内外宣联动的宣传工作格局。加强党对法治建设的组织领导。将法治政府建设工作纳入镇党委、政府重点事项，专题召开了9场提升末端执行力专题会议，从机关效能提升、经济稳增长、发展空间拓展、城市品质提档、民生事业改善、发展安全保障、基层治理提升等7大领域，集结60多个部门单位齐发力，以更强执行力推动洪梅高质量发展。出台《洪梅镇2022年全面依法治镇工作要点》，充分发挥依法治镇办牵头抓总作用，将“推动市示范性公共法律工作站全覆盖”“开展‘法蕴茶香’化解矛盾纠纷专项活动”“创建民主法治示范村”等项目纳入2022年镇政府十件民生实事。

　　（二）优化营商环境，依法全面履行政府职能。

　　完善社会信用体系建设。全面推动社会诚信体系建设，引导企业负责人通过“信用中国（广东东莞）”网站主动公开信用承诺，累计企业承诺数量39家。做实行政许可、行政处罚信息“双公示”信息数据报送工作，实现“双公示”及时率、合规率“双达百”，漏报、瞒报现象“双清零”。全力帮助中小微企业纾困解难，畅通企业融资需求对接渠道，成功引导企业申请融资需求贷款7笔，授信金额达33796万元。深入推进“放管服”改革。推进事项“综合受理”“一网通办”，推进一体化政务服务平台建设，覆盖全镇34个部门和全市通办的服务事项1714项，基本实现“进一扇门，办所有事”的目标。完善告知承诺审批制度，推出深化工程建设项目审批代办服务，为青商联盟、力顺源、数字湾区智造等8个项目提供代办服务，畅通项目审批绿色通道，提高审批效能，加快项目建设。加强反垄断和反不当竞争执法，办理反不正当竞争案件1宗。打通服务群众“最后一公里”。推广“i莞家”app线上服务，打造水乡片第二个智慧政务服务点。全力打造10分钟政务服务圈，规范设置村（社区）综合窗口，实现“莞家政务”自助终端全覆盖，可办理101项高频民生事项以及11项村级证明事项，推动300余项高频民生事项“足不出村”免预约就近办。切实加强“12345”热线“接诉即办”，累计受理12345热线工单3498件，按时办结率为100%；受理群众求助快速响应工单88件，满意度100%。

　　（三）完善制度体系，加快推进法治政府建设。

　　规范重大行政决策程序。贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，将《洪梅镇儿童发展规划（2021—2030年）》列入本年度重大行政决策目录公示，落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等重大行政决策法定程序。聚焦土地整备、城市更新、生态保护等重点领域，在风险评估、合法性审查方面持续发力，落实政府法律顾问制度，司法分局负责人列席镇党委会议、镇领导班子会议，出具各类法律意见411份，审核综合行政执法案件13宗。加强规范性文件制定管理。严格执行《广东省行政规范性文件管理规定》《东莞市行政规范性文件管理办法》，落实合法性审核机制，审查政府名义发文文件15份，出台行政规范性文件2份，开展专项清理3次，发布政策解读4条，规范性文件质量不断提高。扎实做好行政案件化解。认真应对每一宗行政诉讼和行政复议案件，今年共处理行政诉讼案件3宗（撤诉1宗）、行政复议案件3宗。落实行政机关负责人出庭应诉制度，其中镇主要领导出庭应诉1宗，败诉率为零，不断推动行政职权依法行使和行政争议有效化解。全面推进政务公开工作。不断强化公开信息的时效和质量，主动公开洪梅镇政府信息927条，其中发布政务工作动态信息339条；专项规划、行政处罚等通知公告信息共72条；规范性文件和政策解读信息共9条；财政预算、决算信息共111条。

　　（四）优化执法方式，全面推进包容审慎监管。

　　全面落实行政执法“三项制度”。积极推进行政执法“两平台”推广应用，每月发布《洪梅镇行政执法信息平台应用情况通报》，平台累计办案数295宗，公示执法结果812宗，人均使用率不断提高。加大公共卫生、生态环境、安全生产等重点领域的执法力度，检查各类场所3433次，组织开展联合专项整治16次。认真开展行政执法案卷评查。制定行政执法案卷评查工作方案，开展常态化案卷评查工作，联合望牛墩镇开展行政执法案卷交叉评查活动，加强执法单位交流学习。组织开展对全镇行政执法单位近三年共1019宗行政执法案卷、297宗重点案卷分类自查自纠、交叉评查，全面提升全镇行政执法案卷制作质量。推进严格规范公正文明执法。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度，已为116名执法人员申请更换国家行政执法证。制定印发《关于进一步规范和提升末端执法工作方案》，积极推行包容审慎监管执法工作。印制《常见法律问题解读》，为一线执法人员提供健全完善、操作性强的法律依据和执法指引。组织开展各类执法业务培训53余次，推进执法队伍建设，提升执法能力和法治素养。

　　（五）增强法治观念，深入推进法治社会建设。

　　加强社会治理能力建设。制定《关于进一步深化洪梅镇“平安细胞”创建的工作方案》，规范化推进出租屋建档巡检2015栋，核查43200条流动人口信息。重拳打击八大类严重暴力犯罪，强力推进“飓风2022”“全警反诈”、打击传统“盗抢骗”等行动，推广“粤居码”52312人，注册“金钟罩”60115人，受教育群众2万余人次，营造安全防范浓厚氛围。全力推进“护路先锋”，优化“东莞义警”队伍建设，创新开展“群议·同心链”社会治理项目。提升矫正安帮工作质效。积极开展“智慧矫正中心”创建工作，进一步确定社区矫正中心选址设计工作，完善配置自助矫正终端设备、VR设备以及移动执法车等硬件设备。落实“每月一主题”教育矫正活动，开展“修身齐家树家风”“我为家乡添光彩”等12场特色主题教育活动。新建1个过渡性安置帮教基，完善安置帮教衔接机制，衔接核查率、回执率、帮教率、安置率均达100%，未造成脱管漏管，无刑释解教人员重新犯罪。强化食品药品安全监管。以创建国家食品安全示范城市为牵引，完成省、市、镇三级食品安全质量抽检454批次。深入开展食品安全“守底线、查隐患、保安全”、食品小作坊综合治理、“九号查酒”、“一起查餐厅”等专项整治行动，查处各类食品违法案件62宗。扎实开展药品安全抽检，完成药品安全质量抽检13批次。深入开展药品安全专项整治行动，查处各类药品违法案件9宗，发出责令改正通知书4份，通报线索2条。依法依规开展疫情防控。严格执行中央、省、市疫情防控措施，因时因势优化调整疫情防控策略，提升外防输入和应急处置能力。在补贴跨境陆路货运等方面出台11条帮扶市场主体纾困发展措施。加强对医疗机构、跨境司机作业点等督导检查，依法严厉打击各类涉疫违法犯罪行为。充分发挥流动宣传车、户外宣传栏、村级大喇叭等优势，落实布置防疫主题宣传展板560多块、海报32000份，累计开展“全民戴口罩”文明行动296场。

　　（六）坚持多元共治，凝聚法治建设有效合力。

　　加强矛盾纠纷源头化解。宣传推广应用“莞邑调解”线上解纷平台，推动20个调解组织、108名调解员入驻平台，打造“非接触式”调解服务新模式。开展“法蕴茶香”等基层矛盾纠纷大排查大化解专项活动4次，调处各类矛盾纠纷261宗，调解成功并达成书面协议261宗，协议涉及金额约1500万元。推动5名调解骨干加入广东法院诉讼服务调解管理平台，接受法院委托调解各类调解案件60余宗，极大地发挥出调解的“第一道防线”作用。成立洪梅镇党的二十大安保维稳工作领导小组，制发1+7工作方案和应急处置措施，抽调19名业务骨干组建工作专班，点对点排查防止突发情况发生，圆满完成党的二十大安保维稳工作。优化公共法律服务供给。推动示范性公共法律工作站实现全覆盖，法律服务平台综合接待群众250人次，受理法律咨询274件，开展法治讲座48场次，为村审查经济合同27份，接受委托参与谈判诉讼活动2宗。全面推进法律服务向基层延伸，全镇10个村（社区）全部配备法律顾问，提前完成到2025年每次村（社区）至少培养4名“法律明白人”的目标任务，实现村（社区）“法律明白人”全覆盖。新设公共法律服务工作室，大力推动公共法律服务进驻住宅小区、商贸市场、企业工厂。建立我镇法律援助案件承办人员库，规范法援窗口接待，实现“半小时法律援助服务圈”有效运行。累计受理16宗法援民事案件，2宗法援刑事案件，回访受援人员率100%。开展全民普法宣传教育。贯彻实施“八五”普法规划，推动洪屋涡村成功创建广东省“民主法治示范村（社区）”。建设“校园法苑”，推进“法润青苗”青少年法治教育实践基地建设。以“美好生活·民法典相伴”为主题，组织开展民法典宣传教育活动14场次，推动“榕树下法治小讲堂”、“减量控大”八进宣传作为“用法治方式规范公民行为习惯养成”基层行工作项目。成立洪梅法治粤韵普法志愿队，将法治文化宣传与群众喜爱的粤剧紧密结合，实现从“大水漫灌”到“精准滴灌”的精准普法转变。

　　二、存在的问题和不足

　　2022年，洪梅全面提升法治化建设水平，助推经济高质量发展，保障社会和谐稳定、促进人民安居乐业。同时存在一些困难和不足，主要是政法部门协调解决跨部门跨领域法治工作重大问题能力有待加强，部分单位对重大行政决策程序意识有待提高，行政执法监督机制不够完善，法治政府建设宣传力度不足等。

　　三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

　　我镇党政主要负责人带头学习贯彻习近平法治思想，将习近平法治思想列入镇领导班子教育培训必修课，在镇委理论学习中心组学习会、镇党委会等会议上传达学习《关于进一步加强市县法治建设的意见》、《东莞市法治政府建设实施意见》等5期中央、省委、市委有关法治建设的重要部署决策，开展领导干部法治专题培训班，切实筑牢全镇党员干部思想根基。亲自批示、亲自督办13项法治建设重点工作，主持召开全面依法治镇委员会会议和行政执法专题工作会议，研究部署推进法治建设重大事项，切实履行法治建设第一责任人职责。组织开展洪梅镇首届“谁执法谁普法”履职报告评议活动，对公安分局、综合行政执法办、城市管理和综合执法分局、应急管理分局等执法部门进行实地考察和社会评议，全面落实普法责任制。

　　四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

　　2023年，我镇将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，努力构建职责明确、依法行政的政府治理体系，推进法治政府建设各项工作取得新进展、新突破。

　　（一）着力落实依法治镇工作。深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》，制定细化法治政府建设目标任务、步骤安排和具体举措，压实法治政府建设工作责任。进一步发挥依法治镇委员会牵头抓总作用，全面落实重大行政决策程序，有效开展社会稳定风险评估，从源头上预防和化解社会稳定风险事件和重大群体性纠纷。

　　（二）着力提升末端执法水平。推进综合行政执法改革，进一步厘清执法部门职责界限，加强联动执法，提高执法效率。加强落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，不断提高执法效果和规范化水平。深入推进柔性执法工作，强化服务意识，转变执法理念，积极营造法治化营商环境。

　　（三）着力维护基层安全稳定。完善社会治安防控体系，常态化开展扫黑除恶斗争，加强基层禁毒工作，依法严厉打击危及社会公共安全和扰乱市场秩序的违法犯罪行为，全力营造平稳安全有序的社会环境。持续抓好矛盾纠纷排查和信访维稳工作，提高预测预警预防能力，扎紧网格防控，织牢织密基层联防联控防线，切实维护洪梅社会大局和谐稳定。

　　（四）着力依法治理改善民生。做好民生事项梳理工作，优化智慧审前服务，打造集“咨询、引导、帮办、申请、审批、结果领取、评价”等政务服务事项办理全链条一站式网上服务，搭建“线上+线下”便民服务桥梁，加强公共法律服务平台建设，让群众寻求法律帮助更加方便快捷。加快构建镇、村两级实体平台服务架构，实现一站式、综合性服务型窗口全覆盖，建成“线上一分钟、线下半小时”法律服务“最佳生态圈”。

　　（五）着力深化普法宣传教育。将学习宣传习近平法治思想作为基层普法工作首要任务，推动习近平法治思想深入人心。发挥好各类基层普法阵地作用，持续深入开展法律知识宣传教育活动，广泛开展群众性法治文化活动，让法治文化有形呈现、生动表达。创新普法形式和载体，依托大数据等信息技术加强对群众法治需求分析，开展对象化、分众化、互动化普法宣传，推动普法工作提质增效、走深做实。