根据市委巡察工作统一部署，2023 年6月19日至7月20日，市委第五巡察组对虎门镇南栅社区党委开展了农村集体“三资”管理专项巡察。9月5日，市委巡察组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

        一、以政治建设为统领，把巡察整改作为重大政治任务抓紧抓实。

    （一）充分认识巡察工作的重要意义。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分认识到本次巡察工作的重大意义，端正态度，提高政治站位，以身作则带领社区同仁把本次巡察工作当作一次加强党性锻炼的机会，一次改进工作的机会，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务，全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务。

    （二）扎实抓好问题整改。巡察工作是我社区一次自我剖析、自我提高的好机会。对于巡察组反馈指出的问题，我们一定会诚恳接受、即知即改、对账销号、认真研究逐一落实整改，细化整改时间和整改目标，短期内要初见成效，确保取得让群众看得见、摸得着的整改效果，同时也会注重把当前和长远结合起来，把解决问题和促进社区发展结合起来，立足治标、着眼治本，在整改中推进工作，在整改中创出成绩。

    （三）全面转化巡察整改成果。经过巡察组对我社区几个月的集中巡察，我们将更加认真地履行职责，更加严格地遵守规则，组织社区同仁，特别是社区党员干部认真学习《中国共产党章程》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等内容，自觉接受组织监督，努力地办好实事，全心全意为人民服务，一心一意谋发展，用更好的工作成效体现巡察工作的意义和回报巡察组领导对我们的关心和指导。

        二、盯住巡察反馈问题，逐条逐项真改实改，巡察整改工作取得阶段性成效。

        1.针对“重大事项审核制度不够严格”的问题。根据东莞市人民政府下发的《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法的通知》（东府〔2023〕21号）文件规定，社区、小组两级将严格执行重大事项报批手续。

        2.针对“对下属单位管理不规范”的问题。一是清理“空壳型”公司，2023年6月已完成2家空壳公司的注销。二是加强现存企业的管理，规范下属企业每月提交财务报表，由社区财务部门审核，确保下属企业规范经营。

        3.针对“选举制度执行不严格”的问题。已完成了社区监事会人员调整，并对一名涉及任职资格的副组长启动罢免程序，结果已上报镇公共服务办备案。在往后的换届选举过程中，将严格按照换届选举文件执行，严格做好竞选人员资格审查把关工作。

        4.针对“依法行政能力有待加强”的问题。进一步加强合同管理，除常规的租赁合同使用镇农林水务局（社资）规定的合同格式外，合同金额30万元以上的其他经济合同，均咨询社区法律顾问意见，须就不可抗力因素制定相应的保障及兜底条款，保障集体利益。

        5.针对“应收账款追收不力”的问题。一是加大追收力度，减少坏账及集体资产流失风险。二是分批处置坏账。三是通过法律途径解决，以民事诉讼方式进行追收。

         6.针对“现金管理不规范”的问题。一是继续加强现金管理，杜绝坐支情况和现金超库存情况。二是整治“白条单”，严格执行发票入账制度。三是加强组织区组两级财务人员进行培训学习，增强业务能力，严格执行《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法》的规定。

         7.针对“票据管理不规范”的问题。按照东莞市农村集体资产管理办公室下发的《东莞市农村委派会计（会计主管）工作指引》（东农资办〔2019〕5号）规定，严格执行会计主管签署制度，收支票据全部经会计主管审核签署后才入账。

        8.针对“违规借出借入款”的问题。借出款已协调借款人通过分红款抵扣还款，借入款所涉小组已制定还款计划执行，下来将严格按照《东莞市农村（社区）集体资产管理实施办法的通知》（东府〔2023〕21号）执行，杜绝违规借款。

        9.针对“公款私存”的问题。一是对村组两级的收费项目进行全面筛查，明确所有收费必须入公账处理，杜绝公款私存情况。二是严格执行《关于加强农村集体“三资”领域问题整改和监管若干措施的通知》的相关规定。

        10.针对“违规收费问题”的问题。一是取消收取土地、房产转让见证手续费。二是积极参加省工业园区用电改革试点，下来将按照省市指示实施用电改革和设备改造。在省市相关指引下达前，按照南方电网《电费通知单》上“平均电价”的标准向用电企业收取电费。

        11.针对“经济合同管理不规范”的问题。一是对土地租赁情况进行核对，对相关合同、收据、红线图等资料建立台账进行管理，二是对已注销或倒闭的项目召开股东代表大会，对投资项目进行坏账核销处理。

        12.针对“集体资产违规分租转租”的问题。分类梳理情况，已落实承租户将分租情况向社区报备，并提交资料至镇农林水务局（社资）备案。为进一步规范今后的物业出租管理，积极配合镇农林水务局（社资）加强对投标人进行审核，加强经营过程的监管，防止集体资产违规分租转租现象发生。

        13.针对“集体资产闲置问题”的问题。通过张贴招租公告、悬挂横幅等措施加大推广社区物业招租。

        14.针对“对占用土地行为监管不力”的问题。已将多占用土地收归社区集体，地上构筑物已由设置人无偿移交给社区，社区已评估作价纳入资产管理，该地上构筑物已用于出租。下来，将进一步加强集体土地管理，杜绝多占用土地情况发生。

        15.针对“违规低价处置集体资产”的问题。一是通过与承租人协商解除合同，有关物业重新上集体资产交易平台交易。二是严格按照镇农林水务局（社资）的指导价格设定合理的资产交易底价，保障集体利益。三是对于情况较为复杂的个案，继续与当事人进行协商谈判，发挥驻村法律顾问作用，为谈判工作提供法律意见。

        16.针对“集体资产交易未上平台”的问题。一是与承租人协商终止合同。二是将相关项目重新上资产交易平台交易。三是符合补录条件的纳入社资平台监管，合同到期后上平台交易。四是严格执行《东莞市农村（社区）集体资产交易办法》（东府〔2020〕14号），区组两级集体物业一律上资产交易平台交易。

        17.针对“招投标管理不严格”的问题。严格按照《东莞市建设工程招投标管理暂行办法》《东莞市农村（社区）集体经济组织建设工程招投标管理的指导意见》《虎门镇社区集体经济组织建设工程招投标管理规定》《关于加强建设工程和采购类服务招投标操作细则管理的通知》执行，同时，社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》《南栅社区建设工程招投标制度》两项制度，进一步加强招投标管理。

        18.针对“工程项目民主决策不规范”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》，严格执行工程项目民主决策程序，规定凡2万元以上工程必须经社区领导班子联席会进行表决并经社区监事会审核，30万以上工程项目严格执行重大事项报批手续，工程项目严格按照工程设计、预算编制等正规流程执行。

        19.针对“工程项目验收不规范”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》《南栅社区工程验收结算制度》两项制度，规范使用镇农林水务局（社资）下发的《建设工程验收报告》表，严格按照验收表格填写相关内容。严把工程验收关，验收必须经业主代表、监事会成员、施工单位代表等各方共同参与，现场填写规范的验收报告。

         20.针对“工程款支付不规范”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》《南栅社区工程变更审核制度》《南栅社区工程验收结算制度》三项制度，严格按设计图纸进行工程施工，增加工程超过工程造价10%或增加工程金额超过2万元以上的，必须经班子会进行审议通过、监事会审核同意，并签订补充合同后方可进行。

        21.针对“工程项目未按规定办理变更”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》《南栅社区工程变更审核制度》两项制度，按规定做好工程项目变更手续，增加工程超过工程造价10%或增加工程金额超过2万元以上的，需重新编制增加工程预算，提请社区领班子联席会议审议通过、经监事会审核同意，并签订补充合同后方可进行施工；凡是超过30万元以上的工程变更还需重新上报重大事项进行审批。

         22.针对“工程项目造价文件编制不规范”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》，明确5万元以下的建设工程项目，由社区预算员编制建设工程预算总价；5万元以上的建设工程项目，委托具资质的设计单位编制工程预算。

         23.针对“工程项目未按规定签订合同”的问题。社区制定了《南栅社区建设工程工作制度》，明确除即时结清的工程外，其余工程均按要求签订合同，杜绝同类问题的再次发生。

         24.针对“违规发放津补贴”的问题。违规发放的津补贴已落实相关小组追缴，已完成了退还。我社区将严格按照《关于坚决制止违规发放补贴、慰问金的通知》（虎纪发〔2019〕16号）文件精神执行，坚决杜绝违规发放津补贴的情况发生。

        三、下一步工作计划。

        下一步，我社区党委将持续深入学习贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要论述，认真落实省委关于巡视整改工作要求，持续推进整改工作。

        一是继续压实整改主体责任。提高政治站位，强化政治担当，继续担负好深化巡察整改的政治责任，压实党委领导班子成员“一岗双责”，对已整改完成的，持续巩固、提质增效；对取得阶段性成效并需长期推进的，以钉钉子的精神常抓不懈、一抓到底。

        二是加强制度建设，确保巡察整改有章可循。严格执行市、镇出台的相关制度文件，制定社区各项管理制度，堵塞管理漏洞，提高工作效率，从制度层面为社区巡察整改及成果的高效运用提供坚实保障。

        三是以巡促建，统筹结合促高质量发展。巩固深化巡察整改成果，用整改成果推进社区建设，南栅社区党委有决心、有信心，在镇党委的正确领导下，在巡察组的指导和帮助下，我们以求真务实的工作作风，切实抓好整改落实，推动南栅社区高质量发展、可持续发展作出更大的贡献。

        欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话85561223；邮政信箱：太沙路362号南栅社区居民委员会；邮政编码：523932。

                                                                                                                                               中国共产党南栅社区委员会  

                                                                                                                                                        2024年10月29日