一、整改任務(wù)

　?。ㄒ唬┓答亞栴}：東莞市城市污水管網(wǎng)建設(shè)嚴(yán)重滯后，“十二五”規(guī)劃要求建設(shè)1080公里，僅完成240公里,截至督察進(jìn)駐時(shí)，全市污水管網(wǎng)仍缺口約2500公里，導(dǎo)致全市37座污水處理廠中35座管網(wǎng)建設(shè)沒有配套到位，長期從185條河涌抽取河水處理。由于污水收集率低，2016年，全市70%的河流污染嚴(yán)重，7個(gè)國控及省控?cái)嗝嬷杏?個(gè)水質(zhì)較2013年明顯下降。長安鎮(zhèn)三洲水質(zhì)凈化廠長期抽取河水處理，且2015年造假騙取污水處理費(fèi)，被公安部、最高人民檢察院和環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合掛牌督辦。

　?。ǘ┴?zé)任單位：各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市水污染治理現(xiàn)場指揮部、市中級法院

　?。ㄈ┱臅r(shí)限：立行立改，持續(xù)整改

　?。ㄋ模┱哪繕?biāo)：到2018年年底新建截污管網(wǎng)不少于1800公里，全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4000公里，基本解決管網(wǎng)缺口問題，基本杜絕污水直排河涌和污水處理廠抽河涌水處理現(xiàn)象。到2020年再新建500公里以上管網(wǎng)，全市管網(wǎng)總長度力爭達(dá)到4500公里以上。2017年實(shí)現(xiàn)黑臭水體消除率不低于60%。2020年基本消除建成區(qū)黑臭水體。2018年年底前，完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。2020年年底前，再完成不少于100條內(nèi)河涌污染綜合整治。

　?。ㄎ澹┱拇胧?/strong>1. 三十三1全面啟動(dòng)入河排污口調(diào)查工作。圍繞3個(gè)重點(diǎn)，聘請專業(yè)機(jī)構(gòu)，投入1700萬元，對東莞市排污口進(jìn)行一次全面排查。對已登記在案的排污口進(jìn)行復(fù)查，對未排查的敏感區(qū)域進(jìn)行1次全面徹底的調(diào)查，建立排污口信息臺賬。分階段對排污口進(jìn)行截流。2. 三十三2 加快推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè)。根據(jù)《關(guān)于加快推進(jìn)東莞市截污次支管網(wǎng)建設(shè)實(shí)施方案》（東府辦〔2016〕100號），分4個(gè)批次推動(dòng)截污次支管網(wǎng)建設(shè)，其中第一批次（2014—2016年）規(guī)劃建設(shè)約420公里，第二批次（2015—2017年）規(guī)劃建設(shè)約604公里，第三批次（2016—2018年）規(guī)劃建設(shè)約1487公里，第四批次（2018—2020年）規(guī)劃建設(shè)約500公里。3. 三十三3健全水污染治理體制機(jī)制。健全責(zé)任機(jī)制，進(jìn)一步完善“河長制”，貫徹落實(shí)責(zé)任清單制度、治污工程考核制度，全面強(qiáng)化責(zé)任倒逼，對責(zé)任不落實(shí)、措施不到位和工作不認(rèn)真，導(dǎo)致水污染治理工程建設(shè)任務(wù)不能如期完成的，根據(jù)《關(guān)于全面加強(qiáng)東莞市水污染防治工作的實(shí)施意見》（東委辦發(fā)〔2016〕8號）有關(guān)規(guī)定，對鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)，因上述原因?qū)е?020年水質(zhì)目標(biāo)考核不達(dá)標(biāo)的，由紀(jì)檢監(jiān)察、環(huán)保等部門進(jìn)行調(diào)查核實(shí)并對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。健全東莞市領(lǐng)導(dǎo)掛鎮(zhèn)（街道）督導(dǎo)水污染治理機(jī)制。理順管理體制，由環(huán)保部門對水污染治理工作實(shí)施統(tǒng)籌規(guī)劃和統(tǒng)一監(jiān)管，加強(qiáng)對污水處理廠的日常監(jiān)管，根據(jù)《城鎮(zhèn)排水與污水處理?xiàng)l例》，嚴(yán)格履行監(jiān)管職責(zé)，對違反相關(guān)規(guī)定的污水廠依法處理。4. 三十三4創(chuàng)新水污染治理管理方式。創(chuàng)新工程建設(shè)模式，探索采用政府和社會資本合作（PPP）模式引入社會資本，充實(shí)治污工程建設(shè)資本，通過采用設(shè)計(jì)施工總承包（EPC）模式提高建設(shè)效率，保證工程設(shè)計(jì)與施工的統(tǒng)一性，最大限度發(fā)揮工程效益；創(chuàng)新投融資機(jī)制，保障治污資金來源；創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的辦法，對提前完成水污染治理工程并達(dá)到環(huán)境、工程目標(biāo)的鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）給予一定資金獎(jiǎng)勵(lì)；創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，對東莞市水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測設(shè)施實(shí)行統(tǒng)一建設(shè)和管理；創(chuàng)新污染源頭管控機(jī)制，按流域和鎮(zhèn)（街道、園區(qū)）實(shí)施工業(yè)廢水排放總量控制。5. 三十三5全面強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)對水污染治理工作的宣傳引導(dǎo)，通過報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，向社會廣泛宣傳全面打贏水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)的堅(jiān)定決心。及時(shí)公開東莞市水污染治理工程建設(shè)有關(guān)情況，積極引導(dǎo)市民大力支持、廣泛參與水污染治理工作。充分發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員等監(jiān)督作用，引導(dǎo)社會各方力量關(guān)心支持水污染治理，為全面推進(jìn)水污染治理工作營造良好的社會氛圍。6. 三十三6加強(qiáng)東莞市長安鎮(zhèn)三洲水質(zhì)凈化廠運(yùn)營監(jiān)管，加快完成運(yùn)營方涉嫌造假騙取污水處理費(fèi)案件偵破工作，切實(shí)打擊涉環(huán)境違法犯罪行為。

　　二、整改落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┱哪繕?biāo)完成情況：已完成。

　?。ǘ┱拇胧┞鋵?shí)情況：2020年建成截污管網(wǎng)超過5700公里（其中，新建2123公里截污次支管網(wǎng)和3578公里微支管網(wǎng)）。目前東莞市管網(wǎng)總長度已超過1.3萬公里，通水超過9200公里，全市截污管網(wǎng)體系基本建立。全市22條建成區(qū)黑臭水體于2019年年底完成整治并初見成效，2020年年底已基本消除黑臭，并在“全國城市黑臭水體整治監(jiān)管平臺”上報(bào)長制久清。內(nèi)河涌污染綜合整治累計(jì)完成424條，其中2018年、2019年、2020年分別完成102條、109條、213條。1. 三十三1 2018年完成全市入河排污口調(diào)查工作，排查出全市4大流域共17099個(gè)入河排污口（規(guī)模以上1224個(gè)），印發(fā)《東莞市入河排污口整治攻堅(jiān)戰(zhàn)方案（2019-2021年）》要求，按照“查、測、溯、治”的原則推進(jìn)入河排污口溯源整治，已基本完成整治。2. 三十三2 2017年至2018年東莞市建成截污次支管網(wǎng)2293公里，到2018年底東莞市管網(wǎng)總長度達(dá)到4115公里。2019年建成截污次支管網(wǎng)1572公里，2020年建成超過5700公里，其中截污次支管網(wǎng)2100公里，雨污分流管網(wǎng)3600公里，目前東莞市管網(wǎng)總長度約1.3萬公里。4個(gè)批次的管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)任務(wù)已全部建成。3. 三十三3每年開展東莞市全面推行河長制湖長制年度考核，考核結(jié)果納入鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子年度工作考評，督促各鎮(zhèn)街（園區(qū)）壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于全面加強(qiáng)東莞市水污染防治工作的實(shí)施意見》（東委辦發(fā)〔2016〕8號）、《東莞市全面推行河長制工作責(zé)任追究和基層河長考核實(shí)施意見（試行）》，2017以來，鎮(zhèn)街因截污次支管網(wǎng)建設(shè)、重污染河涌整治示范項(xiàng)目推進(jìn)滯后，市政府約談開展約談。2019年至今，修編了《東莞市生活污水處理廠運(yùn)營監(jiān)督管理辦法》、《東莞市生活污水處理服務(wù)費(fèi)支付辦法》、《東莞市生活污水處理服務(wù)費(fèi)審核工作規(guī)程》，印發(fā)實(shí)施了《東莞市生活污水處理廠運(yùn)管分級監(jiān)管工作方案》、《東莞市城鎮(zhèn)污水處理廠運(yùn)行管理指南（試行）》等文件，加強(qiáng)污水處理廠監(jiān)管。4. 三十三4全面創(chuàng)新治污工程的投融資機(jī)制，創(chuàng)新采用了PPP等模式推進(jìn)水生態(tài)一至五期管網(wǎng)工程以及茅洲河、石馬河、東引運(yùn)河、東江下游等重點(diǎn)流域的綜合治理項(xiàng)目，有效彌補(bǔ)了財(cái)政投入的不足，解決了治污工程建設(shè)的資金出路。創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，印發(fā)實(shí)施《東莞市水污染防治工作實(shí)施情況考核辦法（試行）》，考核結(jié)果與相關(guān)人員的年終績效掛鉤，切實(shí)發(fā)揮獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)、督促落后的作用。創(chuàng)新環(huán)境監(jiān)測機(jī)制，由市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局對全市考核斷面、所有河涌開展水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和管理，及時(shí)分析水質(zhì)變化。創(chuàng)新污染源頭管控機(jī)制，制定實(shí)施了《東莞市建設(shè)項(xiàng)目差別化環(huán)保準(zhǔn)入實(shí)施意見（修訂稿）》，分流域、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)實(shí)施差別化環(huán)境準(zhǔn)入要求，嚴(yán)格控制廢水排放總量。5. 三十三5每周在《東莞日報(bào)》制作一期治水專版，向社會公開治水工作進(jìn)展。人大代表、政協(xié)委員定期督導(dǎo)治水工作。另外在東莞日報(bào)、東莞環(huán)保微信公眾號、東莞陽光網(wǎng)、東莞電視臺《今日莞事》欄目設(shè)立環(huán)保曝光臺。2020年曝光168期環(huán)境違法行為。6. 三十三6東莞市中級人民法院對東莞市長安錦廈三洲水質(zhì)凈化有限公司涉嫌造假騙取污水處理費(fèi)案件宣判，廣東省高級人民法院判賠，該案已執(zhí)行完畢。

　　如對該問題整改公示情況有異議，請?jiān)诠酒?021年3月8日至2021年3月12日內(nèi)逕向我們反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。聯(lián)系方式：東莞市南城街道宏偉二路南城段九號勝安大廈東莞市水污染治理現(xiàn)場指揮部，23391916；水生態(tài)環(huán)境科，23392091；東莞市莞城街道匯峰路1號匯峰中心H座6樓東莞市水務(wù)局，水利工程管理科，22830720。

東莞市水污染治理現(xiàn)場指揮部     東莞市生態(tài)環(huán)境局

東莞市水務(wù)局

2021年3月8日