一、整改任務(wù)

　　（一）反饋問(wèn)題：環(huán)境保護(hù)工作推進(jìn)落實(shí)還有薄弱環(huán)節(jié)，一些環(huán)保工作謀劃部署不足。全市生活污水處理廠每天產(chǎn)生超過(guò)1000噸污泥，全部依賴東莞金茂污泥處置有限公司（處置能力1200噸/日）處理，但中央環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”發(fā)現(xiàn)，該公司2017年9月以來(lái)非法傾倒污泥19.8萬(wàn)噸。東莞市預(yù)計(jì)2020年污泥產(chǎn)生量增至1800噸/日，處理能力缺口達(dá)600噸/日，污泥安全處置仍有隱患，但截至督察時(shí)仍未規(guī)劃新（擴(kuò)）建污泥處理項(xiàng)目。

　?。ǘ┴?zé)任單位：各園區(qū)、各園區(qū)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府，東莞市金茂污泥處置有限公司、東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司，市生態(tài)環(huán)境局、市公安局。

　　（三）整改時(shí)限：2020年年底

　?。ㄋ模┱哪繕?biāo)：加強(qiáng)生活污泥監(jiān)督管理，推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)

　?。ㄎ澹┱拇胧?/p>

　　1.依法嚴(yán)肅查處金茂公司涉嫌騙取財(cái)政資金和非法傾倒污泥問(wèn)題。公安機(jī)關(guān)已進(jìn)行立案?jìng)刹椋讣岩扑蜋z察機(jī)關(guān)，目前已進(jìn)入刑事訴訟階段。對(duì)于金茂公司資源化車間涉嫌未批先建、未驗(yàn)先投問(wèn)題，加大查處力度，依法作出處罰。

　　2.嚴(yán)厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。根據(jù)各職能部門移交的線索，公安機(jī)關(guān)綜合利用各種技術(shù)手段，加大案件偵辦力度，依法嚴(yán)厲打擊非法轉(zhuǎn)移傾倒生活污泥的違法犯罪行為。

　　3.加強(qiáng)生活污泥監(jiān)督管理。嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)監(jiān)管部門責(zé)任，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，不定期開(kāi)展夜間突擊檢查及節(jié)假日?qǐng)?zhí)法檢查工作，從污泥產(chǎn)生、貯存、轉(zhuǎn)移、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管，確保所有污泥均依法轉(zhuǎn)移至污泥處置單位，并按要求填報(bào)相關(guān)臺(tái)賬記。

　　4.提升污泥應(yīng)急處理能力。編制《東莞市生活污水處理污泥應(yīng)急處理處置方案》，通過(guò)提升金茂公司污泥處理能力、擴(kuò)建污泥暫存?zhèn)}庫(kù)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置暫存半干化污泥、完善污泥閉環(huán)處理體系等方式，解決目前全市污水處理廠污泥處置出路問(wèn)題。制定《東莞市金茂污泥處置有限公司半干化污泥應(yīng)急處置工作方案》，組織磚廠、制紙廠和電廠等處置單位開(kāi)展污泥應(yīng)急處置。

　　5.建立污泥長(zhǎng)效處置機(jī)制。2019年上半年，編制《東莞市生活污水處理廠污泥長(zhǎng)效處理機(jī)制》，提出切實(shí)可行、符合東莞市實(shí)際的污泥處理處置技術(shù)路線與方案，有效應(yīng)對(duì)東莞市污水處理廠污泥處置能力不足的問(wèn)題。制定《東莞市生活污水處理污泥安全處置工作實(shí)施方案》，規(guī)劃布局污泥處理處置設(shè)施，盡快實(shí)現(xiàn)污泥全過(guò)程閉環(huán)安全處置。

　　6.推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。金茂公司已完成污泥脫水生產(chǎn)線擴(kuò)建，全市污泥處理能力提升至1400噸/日。市區(qū)污水處理廠污泥深度處理項(xiàng)目于2019年年底前投產(chǎn)，新增污泥處理能力200噸/日。塘廈林村二期污泥項(xiàng)目新增污泥處理能力200噸/日，2020年年底建成。至2020年年底，全市生活污泥日處理處置能力達(dá)1800噸/日。

　　二、整改落實(shí)情況

　?。ㄒ唬┱哪繕?biāo)完成情況：已完成。

　?。ǘ┱拇胧┞鋵?shí)情況：

　　1.依法嚴(yán)肅查處涉案企業(yè)和人員，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)處置生活污泥行為，妥善處理處置涉案生活污泥。刑事訴訟方面：公安機(jī)關(guān)以合同詐騙罪進(jìn)行立案?jìng)刹?，?018年9月18日將案件移送檢察院，2019年9月5日庭審，2020年9月27日東莞市第三人民法院判決東莞市金茂污泥處置有限公司、該公司原股東陳朝、該公司原員工董南、杜斌、伍晴等犯合同詐騙罪，分別被判處有期徒刑11年3個(gè)月至3年不等，并處罰金，同時(shí)要求金茂公司退賠東莞市政府25902927.9元。行政處罰方面：2018年6月21日至2019年9月4日期間，在市公安局、深圳市生態(tài)環(huán)境局等部門配合和協(xié)助下，我局調(diào)查發(fā)現(xiàn)金茂公司在未經(jīng)環(huán)保部門重新審批同意的情況下，擅自開(kāi)工建設(shè)，增設(shè)一條碳化線設(shè)備，未對(duì)需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行自主驗(yàn)收，已投入生產(chǎn)。針對(duì)金茂公司“未批先建”、“未驗(yàn)先投”的行為，我局分別于2019年11月6日、2021年8月5日作出《行政處罰決定書》（東環(huán)罰字〔2019〕3576號(hào)、東環(huán)罰字〔2021〕2272號(hào)），分別處貳拾、壹拾萬(wàn)元罰款。

　　2.嚴(yán)厲打擊生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒行為。將“颶風(fēng)2019”打擊食藥環(huán)違法犯罪專項(xiàng)工作與水污染防治、土壤污染防治等工作相結(jié)合，市公安局根據(jù)有關(guān)行政職能部門移送涉及生活污泥非法轉(zhuǎn)移傾倒線索，立案?jìng)刹?宗案件，依法移送逮捕1人。

　　3.加強(qiáng)生活污泥監(jiān)督管理。印發(fā)《東莞市生活污水處理廠污泥處理處置管理規(guī)定》，明確污水處理廠污泥管理要求。嚴(yán)格落實(shí)污泥轉(zhuǎn)移聯(lián)單和污泥運(yùn)輸臺(tái)賬，對(duì)在運(yùn)車輛行駛軌跡進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，防止車輛中途隨意傾倒。結(jié)合日常隨機(jī)抽查和節(jié)假日突擊檢查，加強(qiáng)對(duì)生活污水處理廠的監(jiān)管，2020年以來(lái)暫未發(fā)現(xiàn)污水處理廠違法轉(zhuǎn)移、處置污泥的情況。

　　4.提升污泥應(yīng)急處理能力。根據(jù)市政府工作部署，東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“市水務(wù)集團(tuán)”）屬下東莞市眾源環(huán)境投資有限公司（以下簡(jiǎn)稱“眾源公司”）于2019年6月啟動(dòng)?xùn)|莞市金茂污泥處置有限公司（以下簡(jiǎn)稱“金茂公司”）半干化污泥應(yīng)急處置工作。由于金茂公司無(wú)法進(jìn)行半干化污泥資源化處置工作，我市于2021年8月6日暫停了該司污泥處理服務(wù)特許經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，由市水務(wù)集團(tuán)臨時(shí)承接全市生活污泥處理處置工作。截至2021年底市水務(wù)集團(tuán)污泥分散脫水減量處理能力達(dá)3410噸/日，可滿足全市生活污水處理廠污泥處理需求，污水處理廠脫水處理后產(chǎn)生的半干化泥粉由眾源公司以公開(kāi)招標(biāo)方式建立污泥運(yùn)輸服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)和污泥處置服務(wù)供應(yīng)商庫(kù)，將半干化泥粉外運(yùn)至具備污泥處置能力的單位進(jìn)行資源化處置利用（其中市外處置單位自行負(fù)責(zé)運(yùn)輸、市內(nèi)處置單位由眾源公司委托運(yùn)輸單位），實(shí)現(xiàn)過(guò)渡期內(nèi)污泥無(wú)害化處置。

　　5.建立污泥長(zhǎng)效處置機(jī)制。我市于2019年籌劃新建污泥集中處理處置項(xiàng)目，已全面啟動(dòng)了項(xiàng)目前期工作，加快構(gòu)建污泥全鏈條閉環(huán)處理體系，立足市內(nèi)解決污泥最終處置出路。

　　6.推進(jìn)污泥處理處置設(shè)施建設(shè)。塘廈林村污泥處理項(xiàng)目2020年12月建成投運(yùn)，2022年該項(xiàng)目在原廠址內(nèi)進(jìn)行擴(kuò)建，目前污泥處理規(guī)模（含水率80%）375噸/日。

　　如對(duì)該問(wèn)題整改公示情況有異議，請(qǐng)?jiān)诠酒?022年6月6日至2022年6月10日內(nèi)逕向我們反映。郵寄的以郵戳為準(zhǔn)，直接送達(dá)的以送達(dá)日期為準(zhǔn)。聯(lián)系方式：東莞市南城街道宏偉二路南城段9號(hào)勝安大廈東莞市生態(tài)環(huán)境局，固體廢物與化學(xué)品科，23391161，執(zhí)法監(jiān)督科，23391550，市環(huán)保產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，23391039；東莞市莞城區(qū)東城南路3號(hào)東莞市公安局，治安巡警支隊(duì)行動(dòng)大隊(duì)，23055448；東莞市東城街道育華路1號(hào)東莞市水務(wù)集團(tuán)有限公司，眾源運(yùn)營(yíng)管理部。

東莞市生態(tài)環(huán)境局

2022年6月6日