根據(jù)省委統(tǒng)一部署，2023年4月25日至7月28日，省委第六巡視組對東莞市委推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)情況開展了常規(guī)巡視。2023年10月27日，省委巡視組向東莞市委反饋了巡視意見。按照巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、市委履行巡視整改主體責(zé)任情況

　　東莞市委堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于黨的自我革命的重要思想、關(guān)于巡視工作重要論述和對廣東系列重要講話和重要指示精神，貫徹落實新修訂的《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》關(guān)于巡視整改工作的要求，切實把做好巡視整改工作作為堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”的具體行動，全面動員部署，層層壓實責(zé)任，以釘釘子精神從嚴(yán)從實從細(xì)抓好巡視整改各項任務(wù)落實。

　?。ㄒ唬┨岣哒握疚唬訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅決按照省委關(guān)于巡視整改工作的具體要求，及時召開市委常委會會議、全市巡視整改工作動員大會，對巡視整改工作進(jìn)行全面動員部署，切實統(tǒng)一思想、深化認(rèn)識、亮明態(tài)度、嚴(yán)明紀(jì)律。成立由市委主要負(fù)責(zé)同志任組長的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對全市整改工作的統(tǒng)籌推進(jìn)。期間，召開巡視整改專題民主生活會，深刻對照檢查、檢視問題、剖析根源、明確責(zé)任，增強(qiáng)做好巡視整改工作的思想自覺、政治自覺、行動自覺。同時，督促各級各部門召開黨委（黨組）會議、專題部署會、民主生活會等對巡視整改工作進(jìn)行再研究再部署再落實，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的工作體系，形成環(huán)環(huán)緊扣、合力攻堅的工作格局。

　?。ǘ┟鞔_整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任。對省委巡視反饋意見逐條梳理、逐項細(xì)化，深入查擺、舉一反三，制定巡視整改工作方案，建立問題清單、任務(wù)清單、責(zé)任清單，逐項明確整改措施、整改時限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門，一級抓一級，層層抓落實。市委主要負(fù)責(zé)同志切實扛起第一責(zé)任人責(zé)任，定期召開會議聽取匯報、研究部署工作，并帶頭領(lǐng)辦重點任務(wù)，協(xié)調(diào)解決重點難點問題。其他市領(lǐng)導(dǎo)同志落實“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)對分管領(lǐng)域整改工作的統(tǒng)籌調(diào)度和督促檢查，推動分管領(lǐng)域整改工作落到實處、見到實效。各級各部門按照任務(wù)分工，搶抓節(jié)點、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，共同抓好整改落實工作。

　?。ㄈ?qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，提升整改成效。把巡視整改與深化改革、完善制度結(jié)合起來，堅持標(biāo)本兼治，聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，圍繞引領(lǐng)型改革、集成式改革，推動各級各部門實施一批重大改革試點和重點改革項目，為東莞現(xiàn)代化建設(shè)不斷注入新動力、激發(fā)新活力。市領(lǐng)導(dǎo)同志圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、基層治理、民生保障等領(lǐng)域，推動相關(guān)責(zé)任單位找差距、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項、促提升，以重點突破帶動全局工作提升。市委巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組制定督導(dǎo)工作方案，堅持閉環(huán)管理，扎實開展實地督導(dǎo)檢查和調(diào)度，做到完成一項、銷號一項、鞏固一項。市紀(jì)委監(jiān)委、市委組織部把巡視整改作為日常監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持巡視整改落實到哪里、監(jiān)督就跟進(jìn)到哪里，推動整改到底到邊、落實落細(xì)。

　　二、巡視整改任務(wù)落實情況

　?。ㄒ唬?/strong>關(guān)于學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，搶抓粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略機(jī)遇方面

　　1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想

　　扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，引導(dǎo)全市黨員、干部全面系統(tǒng)掌握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)體系、核心要義、實踐要求，切實在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上下功夫、見實效。第一時間召開市委常委會擴(kuò)大會議、全市干部大會、市委理論中心組專題學(xué)習(xí)會等，傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，深刻領(lǐng)會進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重大意義。學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆五次全會精神，準(zhǔn)確把握粵港澳大灣區(qū)“一點兩地”戰(zhàn)略定位，結(jié)合東莞實際找準(zhǔn)改革的著力點和突破口，謀深謀實推進(jìn)大灣區(qū)建設(shè)的思路舉措。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度和政治要件閉環(huán)落實機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神在東莞件件落地、事事見效。完善調(diào)查研究促進(jìn)科學(xué)決策、提升落實效果工作機(jī)制，市領(lǐng)導(dǎo)圍繞中心工作開展專題調(diào)查研究，切實把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為破解難題、改進(jìn)工作的實際舉措，為東莞高質(zhì)量發(fā)展提供支撐。

　　2.著力優(yōu)化濱海灣新區(qū)行政管理體制機(jī)制

　　圍繞濱海灣新區(qū)作為粵港澳大灣區(qū)特色合作平臺的定位，結(jié)合新區(qū)現(xiàn)階段發(fā)展情況，進(jìn)一步明確新區(qū)與虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)的權(quán)責(zé)分工，推動新區(qū)與虎門鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)各司其職、高效協(xié)作，進(jìn)一步增強(qiáng)新區(qū)發(fā)展活力。

　　3. 多措并舉促進(jìn)國內(nèi)國際雙循環(huán)

　　一是優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)，推動外貿(mào)質(zhì)升量穩(wěn)。多層次探索發(fā)展跨境電商、保稅物流、外貿(mào)綜合服務(wù)等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，入選省級跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)（成長型）2個，跨境電商年進(jìn)出口總額突破900億元，電子元器件華南分撥中心年進(jìn)出口總額突破1000億元，備案外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)達(dá)38家。大力幫助企業(yè)搶訂單、拓市場，發(fā)動企業(yè)參加“粵貿(mào)全球”、“粵貿(mào)全國”等境內(nèi)外重點展會超300場，發(fā)揮好工商聯(lián)、僑聯(lián)以及各行業(yè)商協(xié)會作用，幫助企業(yè)鞏固傳統(tǒng)外貿(mào)市場、拓展新興市場。加強(qiáng)莞港水運(yùn)專線、中歐班列、香港國際機(jī)場東莞空港中心等多元化外貿(mào)通道建設(shè)，助力外貿(mào)企業(yè)降本增效。

　　二是著力擴(kuò)大內(nèi)需，持續(xù)激發(fā)消費潛能。搭建企業(yè)內(nèi)銷平臺，成功舉辦首屆東莞莞企莞貨交易會、首屆莞港外貿(mào)名品嘉年華等重點展會，支持企業(yè)拓展內(nèi)銷市場。大力扶持本土電商平臺發(fā)展，支持企業(yè)建設(shè)電商直播基地，鼓勵電商平臺加大莞貨莞品對接力度，順利舉辦第十屆虎門電商節(jié)、東莞家具電商直播節(jié)等直播電商活動，持續(xù)激發(fā)“電商促內(nèi)銷”潛力。印發(fā)《東莞市支持內(nèi)外貿(mào)一體化高質(zhì)量發(fā)展實施細(xì)則（試行）》、《東莞市促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項資金管理暫行辦法》等文件，優(yōu)化調(diào)整外資企業(yè)拓展內(nèi)銷市場資金扶持政策，支持外資企業(yè)投保內(nèi)銷信用保險，為企業(yè)開拓內(nèi)銷市場提供精準(zhǔn)服務(wù)。重點圍繞網(wǎng)絡(luò)零售、電子信息產(chǎn)品、汽車、莞貨莞品等領(lǐng)域，開展“樂購東莞”等一系列促消費活動，促進(jìn)消費持續(xù)向好。

　　三是發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，深化莞港澳合作。強(qiáng)化與港澳的規(guī)則銜接、機(jī)制對接，在科技創(chuàng)新、商事制度、社會保障、跨境金融、衛(wèi)健醫(yī)療等領(lǐng)域先行先試，推動一批創(chuàng)造型、引領(lǐng)型改革深入實施，促進(jìn)各類要素便利流動。做精做優(yōu)莞港澳合作示范項目，香港國際機(jī)場東莞空港中心項目成為全國首個直達(dá)機(jī)場空側(cè)的跨境?？章?lián)運(yùn)快速通道，香港城市大學(xué)（東莞）獲教育部批準(zhǔn)正式設(shè)立，濱海灣港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地入選省第二批“粵港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地”等，以點帶面促進(jìn)莞港澳緊密交流合作。

　　4.持續(xù)營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境

　　一是加強(qiáng)行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。印發(fā)實施《東莞市貫徹落實〈提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）〉工作方案》，著力健全完善行政執(zhí)法工作體系、強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督協(xié)調(diào)、提高行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。推動?xùn)|莞“粵執(zhí)法”應(yīng)用辦案，以信息化促進(jìn)行政執(zhí)法規(guī)范化。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境、社會保障、市場監(jiān)管、城市管理等重點領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管，加強(qiáng)執(zhí)法案卷評查，嚴(yán)肅整治執(zhí)法突出問題。深入推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法，落實行政執(zhí)法減免責(zé)清單事項共723項，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　二是強(qiáng)化企業(yè)政務(wù)服務(wù)。印發(fā)《東莞市一體化政務(wù)服務(wù)平臺暫行管理辦法》，搭建線上政務(wù)服務(wù)管理體系，統(tǒng)一全市線上政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，打通粵商通、“i莞家”公眾號和小程序、“莞家政務(wù)”自助終端等多個政務(wù)服務(wù)渠道，提高政務(wù)服務(wù)全程網(wǎng)辦、集成聯(lián)辦、跨域通辦水平。完善企業(yè)服務(wù)專員機(jī)制，優(yōu)化升級企業(yè)綜合服務(wù)平臺“企莞家”的功能，為企業(yè)提供政策輔導(dǎo)、供需對接和事項協(xié)調(diào)等服務(wù)，支持企業(yè)扎根東莞發(fā)展。

　　5. 著力提升基層社會治理能力

　　以高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)全國市域社會治理現(xiàn)代化試點城市為抓手，持續(xù)深化基層社會治理工作體系建設(shè)。市鎮(zhèn)村三級綜治中心實現(xiàn)實體化運(yùn)作，鎮(zhèn)街綜治中心完成規(guī)范化建設(shè)，發(fā)揮矛盾化解樞紐作用。探索建立非警務(wù)矛盾糾紛處置工作機(jī)制，推動大量矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人民調(diào)解、專業(yè)性行業(yè)性協(xié)會調(diào)解作用，聚合基層社會共建共治協(xié)同力量。推動矛盾糾紛化解法治化，出臺《東莞市物業(yè)管理條例》、《東莞市出租屋治安與消防安全管理條例（修訂）》等地方性法規(guī)，為基層社會治理提供有力法治保障。

　?。ǘ╆P(guān)于落實粵港澳大灣區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略部署，高水平打造科創(chuàng)制造強(qiáng)市和大灣區(qū)重要節(jié)點城市方面

　　1.加快推進(jìn)新型工業(yè)化，建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)市

　　一是著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。落實省核心軟件攻關(guān)工程工作部署，圍繞電子信息、先進(jìn)裝備、新材料等領(lǐng)域，推動龍頭企業(yè)參與技術(shù)攻關(guān)和試點應(yīng)用，力爭攻克一批“卡脖子”關(guān)鍵技術(shù)，提高產(chǎn)業(yè)自主可控能力。出臺《東莞智能移動終端先進(jìn)制造業(yè)集群培育提升三年行動方案》，建設(shè)工業(yè)設(shè)計、產(chǎn)品驗證、裝備集成、人才培訓(xùn)、工業(yè)大數(shù)據(jù)等5個電子信息領(lǐng)域公共服務(wù)平臺，推動智能移動終端全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，加快培育具有全球影響力和競爭力的世界級智能移動終端先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)集群。

　　二是大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，持續(xù)抓好基地空間拓展、精準(zhǔn)招商、項目建設(shè)和投產(chǎn)、綜合環(huán)境提升等重點工作，推動基地建設(shè)提質(zhì)增速。推動新能源、半導(dǎo)體及集成電路等產(chǎn)業(yè)集群培育，出臺《東莞市推進(jìn)新型儲能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作方案（2023—2025年）》、《東莞市促進(jìn)半導(dǎo)體及集成電路產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展若干政策》等系列產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，大力招引龍頭企業(yè)，加快重點產(chǎn)業(yè)項目落地建設(shè)，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)建圈強(qiáng)鏈、量級提升。

　　三是推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級。印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)新型工業(yè)化高質(zhì)量建設(shè)國際科創(chuàng)制造強(qiáng)市的實施意見》，出臺《東莞市支持食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施》、《東莞市支持紡織服裝發(fā)展若干措施》、《東莞市加快潮玩產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干措施（試行）》等專項產(chǎn)業(yè)政策，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型發(fā)展。推進(jìn)省級中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型城市試點建設(shè)，制定食品、服裝、家具等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型指引，引導(dǎo)企業(yè)明晰轉(zhuǎn)型思路、優(yōu)化轉(zhuǎn)型實踐。加強(qiáng)莞深兩市在集成電路、人工智能領(lǐng)域的合作對接，促進(jìn)兩市產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。

　　四是強(qiáng)化國資國企對制造業(yè)的支撐作用。組建東莞市高質(zhì)量發(fā)展基金，設(shè)立城市發(fā)展母基金、產(chǎn)投發(fā)展母基金、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)母基金等3支目標(biāo)總規(guī)模超千億元的國企市場型基金群，加大市屬國企對制造業(yè)發(fā)展的支持力度。推動金融企業(yè)擴(kuò)大金融惠企覆蓋面，做好重大項目融資對接服務(wù)，通過資源配置傾斜、發(fā)行專項信托計劃、優(yōu)化融資擔(dān)保等，引導(dǎo)社會資本持續(xù)支持制造業(yè)發(fā)展。

　　2. 全力提升創(chuàng)新策源能力，加快打造科技創(chuàng)新高地

　　一是著力推進(jìn)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)。推動松山湖科學(xué)城、光明科學(xué)城簽署大灣區(qū)綜合性國家科學(xué)中心先行啟動區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，促進(jìn)兩地在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)等方面一體聯(lián)動發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化松山湖科學(xué)城創(chuàng)新引擎作用。推動大科學(xué)裝置建用并舉，散裂中子源二期動工建設(shè)，國內(nèi)首臺先進(jìn)阿秒激光裝置完成立項評審，國內(nèi)首臺自主研發(fā)的硼中子俘獲治療（BNCT）裝置完成裝機(jī)，全省首座硼中子俘獲治療中心落地建設(shè)，松山湖材料實驗室科研水平進(jìn)入國際高水平學(xué)科行列，源頭創(chuàng)新能級大幅提升。

　　二是優(yōu)化重大科技項目組織實施機(jī)制。在新型儲能及新能源、前沿新材料、高端裝備制造等優(yōu)勢領(lǐng)域挖掘重大科技項目，做好項目培育服務(wù)。出臺《東莞市重大科技項目實施辦法（試行）》，改革優(yōu)化重大科技項目的組織管理模式，探索實施揭榜掛帥、定向委托等項目組織方式，支持重點企業(yè)有針對性地持續(xù)開展技術(shù)攻關(guān)，推動科技與產(chǎn)業(yè)互促雙強(qiáng)。

　　三是狠抓創(chuàng)新型企業(yè)培育。堅持把創(chuàng)新落到企業(yè)上、產(chǎn)業(yè)上、發(fā)展上，在研發(fā)投入、科技金融服務(wù)等方面加大對企業(yè)的支持力度，規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)52.4%，R&D經(jīng)費投入強(qiáng)度達(dá)4.1%，國家高新技術(shù)企業(yè)突破1萬家。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)與高等院校、科研院所等共同探索創(chuàng)新技術(shù)，推動鏈主企業(yè)組建“新型儲能創(chuàng)新聯(lián)合體”等創(chuàng)新聯(lián)合體，促進(jìn)“政產(chǎn)學(xué)研用”深度融合。

　　3.著力破解發(fā)展空間制約難題，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展承載力

　　一是強(qiáng)化土地科學(xué)規(guī)劃和高效利用。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，推進(jìn)市級國土空間總體規(guī)劃審批，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)空間謀劃與空間格局、規(guī)劃戰(zhàn)略相匹配，形成“要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”的用地模式。高質(zhì)量推進(jìn)城中村改造和60個現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，深入推進(jìn)連片土地整備，打造高品質(zhì)產(chǎn)業(yè)空間。深入推進(jìn)低效用地再開發(fā)試點，組織開展“清地行動”，持續(xù)推進(jìn)批而未供和閑置土地處置，全力盤活存量空間，提升土地利用效能。

　　二是強(qiáng)化“拓空間”統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。優(yōu)化市“拓空間”指揮部調(diào)度體系，完善市鎮(zhèn)合力攻堅推進(jìn)機(jī)制，協(xié)同推進(jìn)“拓空間”各項工作任務(wù)。圍繞“三舊”改造等重點領(lǐng)域，支持鎮(zhèn)街在歷史遺留問題處理、權(quán)屬理順、利益機(jī)制上大膽改革、先行先試，探索創(chuàng)新解決路徑，提升鎮(zhèn)街“拓空間”實施效能。強(qiáng)化用地規(guī)模、用地指標(biāo)等要素支持，對基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、符合高質(zhì)量發(fā)展要求的產(chǎn)業(yè)項目用地應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌建設(shè)完善全市“土地庫”，進(jìn)一步提高招商引資項目與空間資源對接效率。

　　三是強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)項目招引落地。印發(fā)《推進(jìn)新型工業(yè)化構(gòu)建大招商新格局加快推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的實施方案》，構(gòu)建組團(tuán)式招商工作體系，完善項目發(fā)現(xiàn)機(jī)制，聚焦新能源、半導(dǎo)體及集成電路、生物醫(yī)藥等細(xì)分領(lǐng)域開展精準(zhǔn)招商，招引布局一批引領(lǐng)性、標(biāo)桿性產(chǎn)業(yè)項目。深化社會投資項目全過程管理“一張圖”改革，推廣“互聯(lián)審批、圍合供地”、工程建設(shè)聯(lián)合驗收、生態(tài)環(huán)境“多證合一”等改革，支撐重大項目落地建設(shè)和投產(chǎn)達(dá)效。

　　4.擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，促進(jìn)千萬人口與城市共生共榮

　　一是完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快推進(jìn)?；?、莞深高速改擴(kuò)建等高速公路工程，獅子洋通道、東江通道、科學(xué)城通道、環(huán)莞北延線等跨市廊道和市域骨干道路工程，以及市軌道交通1號線一期、2號線三期、深惠城際鳳崗段等軌道交通項目建設(shè)，著力構(gòu)建銜接高效、外聯(lián)內(nèi)暢的交通網(wǎng)絡(luò)體系。推進(jìn)具備實施條件的“斷頭路”項目開工建設(shè)，強(qiáng)化城市路網(wǎng)“主動脈”與“毛細(xì)管”有效銜接，改善市民出行條件。

　　二是大力推動基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。深入推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅行動，優(yōu)化城鄉(xiāng)學(xué)校布局，新建、改擴(kuò)建一批公辦學(xué)校，新增公辦學(xué)位約8.1萬個，擴(kuò)大中小學(xué)公辦資源供給。逐步優(yōu)化義務(wù)教育結(jié)構(gòu)，繼續(xù)實行非戶籍學(xué)生民辦義務(wù)教育學(xué)位補(bǔ)貼全覆蓋，加大政府購買服務(wù)力度，提高學(xué)位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解公辦學(xué)位供給不足難題，切實保障各類適齡學(xué)生有書讀、讀好書。妥善做好全市新一輪戶籍制度改革教育資源保障工作，為市民提供更加公平、優(yōu)質(zhì)的教育服務(wù)。

　　三是深入推進(jìn)健康東莞建設(shè)。推動市人民醫(yī)院和市中醫(yī)院建設(shè)高水平醫(yī)院，支持松山湖中心醫(yī)院、濱海灣中心醫(yī)院等5所區(qū)域中心醫(yī)院擴(kuò)容提質(zhì)，組建東莞水鄉(xiāng)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)，力促優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。引導(dǎo)具備優(yōu)勢的鎮(zhèn)街公立醫(yī)院向?qū)？漆t(yī)院、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合方向發(fā)展，鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心轉(zhuǎn)型社區(qū)醫(yī)院或建設(shè)康復(fù)床位，吸納社會資本投資辦醫(yī)，全力滿足人民群眾多層次、多樣化衛(wèi)生健康服務(wù)需求。

　　四是深入推進(jìn)道路交通綜合整治。統(tǒng)籌開展全市停車資源普查，編制市鎮(zhèn)兩級停車設(shè)施專項規(guī)劃，出臺《東莞市機(jī)械式立體停車設(shè)施建設(shè)管理辦法》，通過優(yōu)化調(diào)整停車配建標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)立體停車場、推動停車資源共享等方式增加停車資源供給，新增停車位約16萬個。完成302公里干道道路整治，完成130余個交通擁堵節(jié)點治理，有效提升道路通行效率。優(yōu)化公交基礎(chǔ)設(shè)施資源配置，加強(qiáng)接駁專線建設(shè)，拓展公交服務(wù)廣度、深度。加快推進(jìn)中心城區(qū)醫(yī)院、商圈、景點等人員密集地方的出租車停靠點建設(shè)，切實保障市民出行便利。

　　五是大力推進(jìn)綠美東莞生態(tài)建設(shè)。實施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升行動，打造綠美生態(tài)建設(shè)示范點，推動鎮(zhèn)村“四旁五邊”綠化美化，加強(qiáng)通道綠化和碧道建設(shè)，讓市民共享“綠色福利”。施行全國首部零散工業(yè)廢水管理的地方性法規(guī)，規(guī)范中小微企業(yè)的工業(yè)廢水排放。著力推進(jìn)大氣污染整治，深入實施工業(yè)源、移動源、面源等重點領(lǐng)域治理，落實VOCs精細(xì)化管控措施，強(qiáng)化環(huán)保監(jiān)測和執(zhí)法，提升大氣污染防治水平，改善空氣質(zhì)量。

　　（三）關(guān)于貫徹落實全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)方面

　　1.切實履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任

　　一是堅決扛起管黨治黨政治責(zé)任。召開十五屆市紀(jì)委四次全會，深入學(xué)習(xí)貫徹二十屆中央紀(jì)委三次全會及十三屆省紀(jì)委三次全會精神，對持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨作出部署。認(rèn)真開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，督促各級黨組織通過理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、舉辦讀書班等多種形式深入學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，分領(lǐng)域、分層級精準(zhǔn)開展警示教育，引導(dǎo)黨員干部不斷提升政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力。

　　二是加強(qiáng)對“一把手”的監(jiān)督。修訂完善鎮(zhèn)街議事決策制度，規(guī)范鎮(zhèn)街“一把手”決策權(quán)限。把加強(qiáng)對“一把手”監(jiān)督作為深化政治巡察的重要著力點、貫穿到巡察全過程，強(qiáng)化對“一把手”履職用權(quán)、擔(dān)當(dāng)作為、廉潔自律等的監(jiān)督。扎實開展述責(zé)述廉，推動各級各部門“一把手”嚴(yán)于律己、嚴(yán)負(fù)其責(zé)、嚴(yán)管所轄。

　　三是堅持以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)反腐。始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，對巡視反饋指出的違規(guī)違紀(jì)問題予以嚴(yán)肅處理，同時舉一反三，深化整治金融、國企、基建工程、鄉(xiāng)村振興、園林綠化、環(huán)保水務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔等權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗問題，持續(xù)拓展反腐敗斗爭的深度和廣度。持續(xù)加大“四風(fēng)”問題查處力度，組織開展節(jié)假日期間“四風(fēng)”問題專項監(jiān)督檢查，公開曝光違反中央八項規(guī)定精神典型問題，不斷釋放對作風(fēng)問題一抓到底、一刻不松的強(qiáng)烈信號。堅持厲行節(jié)約“過緊日子”，大力壓減非剛性、非重點的一般性支出。組織全市村（社區(qū)）召開“兩委”班子以案為鑒以案促改警示教育專題會，推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。

　　2.著力構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系

　　持續(xù)整治政商勾連、領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)經(jīng)商等問題，大力開展優(yōu)化營商環(huán)境領(lǐng)域?qū)ｍ棻O(jiān)督，嚴(yán)肅查處新型腐敗和隱性腐敗問題，推動領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政從業(yè)。加大警示教育力度，加強(qiáng)家庭家教家風(fēng)建設(shè)，教育引導(dǎo)黨員干部自覺規(guī)范政商交往行為，助推構(gòu)建親清政商關(guān)系。

　　3.強(qiáng)化紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任落實

　　一是健全大灣區(qū)建設(shè)監(jiān)督保障機(jī)制。緊盯落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及我省實施意見等情況，制定《東莞市推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)建設(shè)監(jiān)督檢查工作方案》，持續(xù)深入開展粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重點任務(wù)落實情況專項監(jiān)督檢查，通過約談提醒、實地檢查等方式促進(jìn)相關(guān)工作提速增效。將落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》及我省實施意見等情況納入巡察監(jiān)督重點，及時發(fā)現(xiàn)并推動糾正貫徹落實中存在的政治偏差。

　　二是持續(xù)完善專責(zé)監(jiān)督體系。扎實開展紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍教育整頓，加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，提升專業(yè)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法水平。深化紀(jì)檢監(jiān)察“室組地”監(jiān)督辦案協(xié)作區(qū)機(jī)制，加大對鎮(zhèn)街道紀(jì)委（紀(jì)工委）和派駐（出）機(jī)構(gòu)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作的指導(dǎo)力度，提升基層監(jiān)督辦案質(zhì)效。深化“紀(jì)巡審”貫通聯(lián)動，建立紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)與審計機(jī)關(guān)協(xié)作配合工作機(jī)制、巡察監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同工作機(jī)制，不斷增強(qiáng)監(jiān)督合力，推動典型、突出問題嚴(yán)查快辦。

　　三是深入開展群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治。緊盯教育、醫(yī)療、農(nóng)村集體“三資”管理等民生領(lǐng)域的痛點難點開展集中整治，及時解決群眾急難愁盼問題；扎實開展基層行政審批窗口“微腐敗”專項整治，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，深化以案促改促治，切實增強(qiáng)人民群眾的獲得感。

　　（四）關(guān)于落實新時代黨的組織路線，為粵港澳大灣區(qū)建設(shè)提供人才和組織保障方面

　　1.持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)高水平人才高地建設(shè)

　　一是完善黨管人才工作機(jī)制。健全市委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組工作規(guī)則，成立市人才工作局，強(qiáng)化部門協(xié)作配合，形成黨管人才工作合力。加快推進(jìn)東莞國家卓越工程師創(chuàng)新研究院建設(shè)，成立公益一類事業(yè)單位，制定扶持政策，促成與高校聯(lián)合培養(yǎng)項目落地。推動“百舸計劃”人才工作示范品牌創(chuàng)建，探索技能人才培育新機(jī)制新模式，激發(fā)基層人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供堅實的人才支撐。

　　二是加強(qiáng)人才培養(yǎng)和引進(jìn)。優(yōu)化人才政策體系，完善人才引育激勵措施，開發(fā)人才政策雷達(dá)，舉辦高層次人才活動周系列主題活動，持續(xù)吹響“是人才、進(jìn)莞來”號角。落實系列人才政策，進(jìn)一步提高對科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造企業(yè)高精尖緊缺人才的吸引力度。加快推進(jìn)先進(jìn)制造產(chǎn)教融合綜合實訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。目前全市人才總量超過325萬人，高層次人才超過25萬人。

　　2. 著力打造高素質(zhì)專業(yè)化干部隊伍

　　一是加強(qiáng)干部培養(yǎng)鍛煉。強(qiáng)化干部調(diào)整配備總體規(guī)劃，持續(xù)優(yōu)化干部隊伍結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)干部之間以及市鎮(zhèn)兩級干部之間的交流和輪崗鍛煉，盤活干部資源。深化干部教育培養(yǎng)體系，通過系統(tǒng)化的學(xué)習(xí)培訓(xùn)和實戰(zhàn)化的基層鍛煉，全面增強(qiáng)干部現(xiàn)代化建設(shè)能力。

　　二是提升基層干部工作積極性和執(zhí)行力。完善激勵干部擔(dān)當(dāng)作為機(jī)制，為推動干部能上能下、提升干部積極性提供制度支撐。加強(qiáng)村干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)鍛煉，增強(qiáng)履職能力。面向優(yōu)秀村（社區(qū)）黨組織書記招聘事業(yè)編制人員，激發(fā)村（社區(qū)）干部隊伍內(nèi)生動力和干事創(chuàng)業(yè)熱情。嚴(yán)格按規(guī)定處理不擔(dān)當(dāng)不作為的干部，促進(jìn)干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)，強(qiáng)化干部擔(dān)當(dāng)作為。

　　3. 不斷增強(qiáng)基層黨組織政治功能和組織功能

　　一是健全基層黨組織體系。探索加強(qiáng)新經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織、新就業(yè)群體黨的建設(shè)有效途徑，持續(xù)拓寬樓宇、商圈等新興領(lǐng)域和規(guī)上工業(yè)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)等重點非公企業(yè)黨組織覆蓋面，促進(jìn)黨的組織體系向新興領(lǐng)域和重點非公企業(yè)延伸。優(yōu)化流動黨員管理工作機(jī)制，推動各級黨組織充分吸納流動黨員，確保流動黨員身份明、組織關(guān)系清。
二是大力加強(qiáng)國企黨組織規(guī)范化建設(shè)。出臺《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)東莞市市屬國有企業(yè)貫徹落實“三重一大”決策制度的意見》和《市屬企業(yè)“三重一大”共性制度清單》，推動市屬國企科學(xué)決策、依法決策。打好國有企業(yè)黨建三年行動計劃收官戰(zhàn)，做優(yōu)國企黨建特色，做強(qiáng)“國資國企干部課堂”品牌，不斷提升市屬國企黨組織的規(guī)范化建設(shè)水平，增強(qiáng)黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。

　　三是強(qiáng)化基層黨組織對集體經(jīng)濟(jì)多元化發(fā)展的引領(lǐng)。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，印發(fā)《關(guān)于推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》，大力開展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動，鼓勵村組統(tǒng)籌整合低效土地和物業(yè)資源，不斷提升集體物業(yè)品質(zhì)，引導(dǎo)集體資金投向股權(quán)、基金等投資產(chǎn)品，優(yōu)化集體經(jīng)濟(jì)收益結(jié)構(gòu)。推動《東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》立法，持續(xù)完善農(nóng)村集體資產(chǎn)監(jiān)管制度體系，規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)管理。

　　三、下一步工作打算

　　東莞市委將嚴(yán)格按照省委關(guān)于巡視整改工作的部署要求，持續(xù)提升思想認(rèn)識、提高政治站位、健全長效機(jī)制，深刻把握粵港澳大灣區(qū)建設(shè)重大機(jī)遇，以更嚴(yán)格的要求、更有力的舉措，鞏固拓展巡視整改成果，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好巡視“后半篇文章”。

　　（一）突出凝心鑄魂，不折不扣把堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”落實到具體行動上。堅定不移用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話重要指示精神，持續(xù)鞏固拓展主題教育和黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，在學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一中更加深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，推動廣大黨員干部始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。

　　（二）突出從嚴(yán)治黨，全力營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。以改革精神和嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)管黨治黨，切實履行全面從嚴(yán)治黨“兩個責(zé)任”，鍥而不舍落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，深入整治享樂主義、奢靡之風(fēng)頑瘴痼疾，重拳糾治形式主義、官僚主義突出問題，持續(xù)發(fā)力、縱深推進(jìn)反腐敗斗爭，嚴(yán)肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”，堅決鏟除腐敗滋生的土壤和條件，持續(xù)凈化政治生態(tài)。深入實施基層黨組織建設(shè)強(qiáng)基工程，不斷增強(qiáng)黨組織政治功能和組織功能。強(qiáng)化干部隊伍管理，全面提升干部隊伍執(zhí)行力。

　　（三）突出為民服務(wù)，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。牢固樹立和踐行正確的政績觀，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，深入基層了解群眾所需所盼，積極回應(yīng)群眾多元化需求，優(yōu)先補(bǔ)齊學(xué)位、就業(yè)崗位、醫(yī)療床位、養(yǎng)老床位、停車位等“民生五個位”短板，切實辦好民生實事，把全心全意為人民服務(wù)的宗旨意識轉(zhuǎn)化為實際行動。著力提升基層治理能力，深入開展基層矛盾糾紛排查化解，有效防范化解重大風(fēng)險，建設(shè)更高水平的平安東莞。

　　（四）突出深化拓展，持續(xù)鞏固巡視整改成果。堅持思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，堅決做好巡視整改后續(xù)工作。對已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，防止問題反彈回潮；對需要長期推進(jìn)的整改任務(wù)，緊盯不放抓好落實，確保巡視反饋的問題全面徹底整改到位。強(qiáng)化巡視成果綜合運(yùn)用，把發(fā)現(xiàn)問題、推動整改、促進(jìn)發(fā)展、完善制度貫通起來，在集中整改基礎(chǔ)上，將巡視整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊伍建設(shè)，不斷深化以巡促改、以巡促建、以巡促治。

　　（五）突出實干擔(dān)當(dāng)，推動?xùn)|莞高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展新成效。認(rèn)真落實省委“1310”具體部署，深度參與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)與灣區(qū)城市聯(lián)動發(fā)展，持續(xù)提升城市品質(zhì)內(nèi)涵，加快打造灣區(qū)一流城市綜合環(huán)境。深入實施“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局，激發(fā)鎮(zhèn)村發(fā)展強(qiáng)勁動能。聚焦“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、高端化轉(zhuǎn)型升級，持續(xù)壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群，加快新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，培育外貿(mào)新動能，塑造東莞高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢。

　　（六）突出改革創(chuàng)新，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的東莞實踐。全面貫徹落實黨的二十屆三中全會關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略部署，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十三屆五次全會精神，大力弘揚(yáng)東莞改革的歷史傳承和寶貴經(jīng)驗，進(jìn)一步激活改革、開放、創(chuàng)新三大動力，聚焦制造業(yè)當(dāng)家、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”、大灣區(qū)建設(shè)、投融資、拓空間等當(dāng)前迫切需要破題的工作領(lǐng)域和教育、醫(yī)療、交通出行、人居環(huán)境等市民群眾反映強(qiáng)烈的問題，加快完善東莞新一輪改革的具體措施，加速形成進(jìn)一步全面深化改革的蓬勃態(tài)勢，努力為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列貢獻(xiàn)更多東莞力量。

　　歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。公開期限：2024年9月26日至10月25日。聯(lián)系電話：0769-22831846；郵政信箱：東莞市南城區(qū)鴻福路99號中共東莞市委辦公室（信封請注明“關(guān)于巡視整改情況的意見建議”），郵政編碼523000；電子郵箱：dgswxszg@dg.gov.cn。

中共東莞市委  

2024年9月26日