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(轉(zhuǎn)自東莞市自然資源局網(wǎng)站）

       近日，東莞市自然資源局發(fā)布了《東莞市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定（暫行補充規(guī)定）》（下稱《補充規(guī)定》）?！堆a充規(guī)定》圍繞建設(shè)“灣區(qū)都市，品質(zhì)東莞”的戰(zhàn)略目標，按照“強化導向、以人為本，品質(zhì)提升、精細化管理”四大理念開展修訂完善，并為今后與新的空間規(guī)劃體系無縫銜接打下基礎(chǔ)。本次重點修訂了用地開發(fā)控制指標，增補了交通市政設(shè)施技術(shù)規(guī)范，充實完善了建筑工程設(shè)計標準等。

產(chǎn)業(yè)用地可適當放寬建筑密度上限

       東莞是制造業(yè)名城，在優(yōu)化用地開發(fā)控制方面，《補充規(guī)定》提出強化地塊指標的管控導向，促進生產(chǎn)經(jīng)營性用地的節(jié)約集約利用和有效使用，適度放寬產(chǎn)業(yè)用地的建筑密度與綠地率控制，并規(guī)范工業(yè)建筑的高度控制。

        其中，工業(yè)、倉儲用地的建筑密度原則上不大于50%，因生產(chǎn)工藝、流程需求可適當放寬建筑密度上限；新型產(chǎn)業(yè)用地、科研設(shè)計用地的建筑密度原則上不大于50%，工業(yè)建筑（廠房、車間）占比較高的項目可適當放寬建筑密度上限。

        在建筑高度方面，除機械、傳統(tǒng)裝備制造類產(chǎn)業(yè)有特殊要求和對安全、消防等有特殊規(guī)定的項目外，無行業(yè)特殊要求的工業(yè)、倉儲用地建筑高度不應超過60米。

      《補充規(guī)定》還補充細化了用地邊界劃定標準，避免用地規(guī)劃方案出現(xiàn)長條形、尖角狀、鋸齒狀等不規(guī)則的用地輪廓和零碎邊角地，影響規(guī)劃的有序?qū)嵤?，增加并細化了?guī)劃用地邊界的劃定規(guī)則。

完善濱水空間退縮與建設(shè)要求

       此次修訂強調(diào)大力推進生態(tài)文明建設(shè)，保護東莞市良好的生態(tài)自然基底，維護生態(tài)自然格局?！堆a充規(guī)定》多項內(nèi)容體現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)生態(tài)優(yōu)先、因地制宜的原則，要求充分尊重現(xiàn)狀地形地貌和山形水系，避免占山填湖式建設(shè)，促進城市發(fā)展與自然資源保護相協(xié)調(diào)。

       濱水地區(qū)是建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”的重要空間載體?！堆a充規(guī)定》完善濱水空間退縮與建設(shè)要求，在滿足防洪排澇的基礎(chǔ)上，從品質(zhì)提升的角度補充完善了濱水岸線建筑退縮管控要求。一是細化海洋河道分級和分類退縮標準；二是新增濱水退縮空間的建設(shè)指引。通過加強濱水地區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理，進一步提升濱水地區(qū)空間品質(zhì)。

       修訂還體現(xiàn)了公共開放原則，提出臨水一線優(yōu)先布局公園、文化設(shè)施、體育設(shè)施等開放性較強的公共活動設(shè)施用地，形成開放空間節(jié)點。

提高商業(yè)、居住、大型公建停車配建標準

       針對東莞市次支路網(wǎng)系統(tǒng)不完善、密度低的問題，此次修訂在國家規(guī)范基礎(chǔ)上適當提高了次干道與支路的道路網(wǎng)密度標準，改善道路“微循環(huán)”；統(tǒng)一道路紅線和斷面標準，引導全市道路的規(guī)范化和標準化建設(shè)。同時倡導“小街坊、密路網(wǎng)”，增加慢行交通規(guī)劃設(shè)計要求，逐步營造尺度適宜、以人為本的街道空間。

       為鼓勵步行交通和自行車交通等慢行交通，《補充規(guī)定》提出主次干路兩側(cè)宜設(shè)置自行車道，并與機動車道進行物理隔離，并規(guī)定新建住宅小區(qū)和大型公共建筑應配建永久性自行車停車場。

       在軌道交通管控方面，此次修訂明確了軌道交通沿線建設(shè)區(qū)兩級管控要求，以及各類線路管控區(qū)范圍標準，使軌道沿線用地規(guī)劃和工程建設(shè)有據(jù)可依。

       同時，針對東莞當前車輛保有量持續(xù)增長、停車難的問題，《補充規(guī)定》完善各類用地的停車配建指標，重點提高商業(yè)、居住、大型公建設(shè)施等用地的停車配建標準。

“不計容”規(guī)定鼓勵配建公共空間與設(shè)施

       本次修訂還充實完善了建筑設(shè)計規(guī)則。其中，對建筑物退縮距離、居住建筑間距等計算標準進行簡化，盡量做到清晰明確、易于推廣執(zhí)行，為下一步探索引入第三方機構(gòu)審查、推動行政審批與技術(shù)審查分離的審批體制改革奠定基礎(chǔ)。

        同時，為進一步規(guī)范建筑物的工程設(shè)計，增加了住宅建筑，宿舍建筑，商業(yè)、辦公、科研建筑，教育建筑，工業(yè)、倉儲建筑等常見建筑類型的單體設(shè)計標準。住宅建筑重點加強對低層住宅的限制。工業(yè)倉儲建筑主要加強建筑形態(tài)和結(jié)構(gòu)管控，避免利用工業(yè)、倉儲項目違規(guī)開發(fā)“工業(yè)房地產(chǎn)”。

       特別值得一提的是，本次修訂通過增設(shè)公共空間與設(shè)施不計容規(guī)定，促進建設(shè)單位積極配建城市公共空間。一是鼓勵配建架空公共空間、架空走廊，提升城市慢行出行條件和環(huán)境品質(zhì)；二是降低部分設(shè)施配建負擔。開放式消防避難空間、既有房屋加建消防和垂直交通等配套設(shè)施不計容積率，鼓勵提高建筑的安全性和舒適性。

     《補充規(guī)定》還通過提高屋頂綠地折算系數(shù)、創(chuàng)新墻體垂直綠化可折算綠地率等方式，鼓勵建設(shè)單位積極建設(shè)屋頂綠化及垂直綠化，打造環(huán)境優(yōu)美的立體綠化城市。