| 字體大?。?a onClick="this.href='javascript:doZoom(16,14,14,16);'">大、中、小 | 發(fā)布日期： 2022-02-01 11:50 | 來源：本網(wǎng) | [打印頁面] [關(guān)閉頁面] |
市委、市政府：
2021年，南城街道黨工委、辦事處堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，緊扣中共中央、國務院《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025）》的要求，認真落實省委“1+1+9”工作部署和市委“1+1+6”決策部署，加強黨對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導，扎實推進法治政府建設(shè)各項任務落實，強化基層治理體系和治理能力建設(shè)，以高質(zhì)量法治引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。現(xiàn)將南城街道2021年法治政府建設(shè)情況匯報如下：
一、主要舉措和成效
（一）深入貫徹習近平法治思想，強化黨工委推進法治政府建設(shè)的核心領(lǐng)導作用
1．發(fā)揮“頭雁”效應以上率下，黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責。街道黨工委理論學習中心組專題學習習近平法治思想，《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020-2025年）》，集中學習習近平總書記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會上的重要講話精神、《習近平新時代中國特色社會主義思想學習問答》等，將深入學習宣傳貫徹習近平法治思想作為一項長期重大政治任務。街道黨工委、辦事處主要負責同志主持召開黨工委（擴大）會議、法治政府建設(shè)專項工作會議，及時傳達學習中央、省委、市委法治建設(shè)會議精神，研究貫徹落實意見，親自部署法治政府建設(shè)督察工作，全面抓好中央依法治國辦第六督察組法治政府建設(shè)督察各階段任務落實，高標準完成問題立行立改工作。
2．突出領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”，全面提高法治思維和依法行政能力。推動領(lǐng)導干部帶頭學法用法，邀請政府法律顧問開展《安全生產(chǎn)法》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》法治專題講座，舉辦《行政處罰法》法治專題培訓班，組織學習人民代表大會制度、《論黨的宣傳思想工作》等，不斷提升領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展和維護穩(wěn)定的能力。組織街道國家工作人員參加廣東省國家工作人員學法考試平臺專題學考，參考率100%，及格率100%。
3．健全法治建設(shè)工作機制，統(tǒng)籌推動法治政府建設(shè)各項工作落實。制定中共東莞市南城街道工作委員會全面依法治國委員會及其協(xié)調(diào)小組、辦公室工作方案，強化黨工委對法治建設(shè)工作的領(lǐng)導，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，推動執(zhí)法、司法、守法普法各項工作落實。及時調(diào)整南城街道依法行政領(lǐng)導小組組成人員，出臺《南城街道2021年依法行政工作要點》，詳細分解目標任務，明確標準要求和完成時限，推動法治政府建設(shè)各項工作落實、落細、落地。
（二）依法果斷、精準高效，做好常態(tài)化疫情防控工作
1．全面抓實常態(tài)化疫情防控工作。越是在疫情吃緊的時候越要抓好依法防控，堅持疫情防控領(lǐng)導小組工作機制不變、職責不變、力度不減，持續(xù)優(yōu)化疫情聯(lián)防聯(lián)控工作機制，完善常態(tài)化疫情防控與局部應急處置相結(jié)合機制。落實監(jiān)管職責，及時制定、完善各主管行業(yè)、場所、領(lǐng)域的常態(tài)化防控工作指引和措施，提高疫情防控的精準性、科學性、有效性，持之以恒抓好常態(tài)化疫情防控工作。
2．全力保障人民群眾生命健康。貫徹落實“早、快、準、狠”的處置原則，把人民群眾的生命健康放在第一位，快速有效處置“6·18”涉疫事件，阻斷疫情擴散蔓延，有序推進新冠疫苗接種工作，逐步構(gòu)建全民免疫屏障。制定公共衛(wèi)生領(lǐng)域信訪投訴和醫(yī)療糾紛處理制度及應急處置預案，健全約談制度，對醫(yī)療糾紛數(shù)量排在前列和存在較多問題的醫(yī)療機構(gòu)，約請主要負責人進行談話，督促其落實醫(yī)療安全責任，采取有效措施，及時消除醫(yī)療安全隱患。
（三）持續(xù)深化“放管服”改革，加快構(gòu)建高效便民服務型政府
1．抓好下放事權(quán)承接工作。嚴格落實《關(guān)于優(yōu)化政務服務事項下放調(diào)整的實施方案》《東莞市政務服務事項和權(quán)責清單管理工作指引》，統(tǒng)籌調(diào)配轄區(qū)資源，有序做好下放事權(quán)承接工作。推行政府權(quán)責清單、行政許可事項清單、實行告知承諾制的證明事項清單，全面梳理“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項清單及“雙隨機、一公開”隨機抽查事項清單。
2．切實提高政務服務效能。以“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”全面普及行政審批服務，政務服務實現(xiàn)“一門集中”“一窗受理”。開展“企業(yè)開辦一張表”改革，率先實現(xiàn)“不動產(chǎn)一天辦”，推動高頻事項“全市通辦”。全面開展政務服務事項標準化工作，推進政務服務事項同標準受理、無差別辦理。統(tǒng)籌推進一體化政務服務平臺使用，初步形成政務服務大廳、政務網(wǎng)、移動服務平臺、自助終端多位一體的政務服務體系。除公安、稅務外，基本實現(xiàn)100%綜合窗口“一窗通辦”，100%實現(xiàn)市部署的“全市通辦”事項，高頻事項實現(xiàn)100%使用一體化平臺收件。
3．持續(xù)推進商事制度改革。深化商事工作改革,切實提高企業(yè)登記便利化，精簡開辦企業(yè)流程，深化“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”，實現(xiàn)網(wǎng)上企業(yè)開辦“一窗受理”“一表填報”“并行辦理”。深化“證照分離”“一照通行”改革，嚴格事中事后監(jiān)管，落實“雙隨機、一公開”抽查工作，推動審批和監(jiān)管高效銜接，逐步形成以“雙隨機、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。
4．全面推進數(shù)字政府建設(shè)。著力優(yōu)化政務服務供給、加快數(shù)據(jù)資源流通、推進政府數(shù)字化轉(zhuǎn)型，及時調(diào)整“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作組織架構(gòu)，優(yōu)化“數(shù)字政府”建設(shè)改革工作機制。按照市統(tǒng)一部署做好重要平臺系統(tǒng)的應用推廣，推動相關(guān)部門業(yè)務數(shù)字化轉(zhuǎn)型；開展行政執(zhí)法“兩平臺”規(guī)范化使用培訓，推進落實行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)應用；積極推廣“莞家”系列政務服務品牌，企業(yè)群眾獲得感、滿意度持續(xù)增強。
5．持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。落實國家統(tǒng)一的市場準入負面清單制度，做好相關(guān)銜接工作。建立公平競爭審查機制，出臺《南城街道公平競爭審查工作聯(lián)席會議制度》《南城街道關(guān)于在市場體系建設(shè)中建立公平競爭審查制度的實施意見》等文件，持續(xù)清理、廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。創(chuàng)新招商引資服務，提升依法招商工作成效，健全招商文件規(guī)范性管理制度。積極推進防范非法集資宣傳、開展金融風險排查，依法防范化解金融風險。深入推進政務誠信建設(shè)，大力扶持“倍增”企業(yè)、軟信企業(yè)、誠信中小企業(yè)，完善企業(yè)信用評價機制，樹立和宣傳誠信典型，對重點領(lǐng)域嚴重失信行為實施聯(lián)合懲戒。
6．提升公共法律服務水平。加強實體平臺建設(shè)，安排政府法律顧問參與公共法律服務中心窗口接待工作，增強窗口法律服務力量；推進公共法律服務工作站示范性創(chuàng)建工作，提高公共法律服務覆蓋面；拓寬公共法律服務渠道，建立“實體+熱線+網(wǎng)絡(luò)”的公共法律服務模式。在公共法律服務中心設(shè)立行政復議咨詢點，暢通行政復議渠道。開展法律援助案件回訪，參與援助律師的案件旁聽庭審，開辟法律援助“快速通道”，提升法律援助服務水平。
（四）堅持依法行使政府權(quán)力，推進行政決策科學化、民主化、法治化
1．落實行政決策法定程序。落實《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策程序規(guī)定》，完善調(diào)研論證、征求意見、合法性審查和提請決策相結(jié)合的行政決策機制。對專業(yè)性、技術(shù)性較強的重大決策事項實行專家論證、咨詢、決策評估制度。對與人民群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項堅持征求意見制度、公示、聽證制度，為公眾參與行政決策提供保障。推動建立健全黨委（工委）議題管理制度，研究制定《南城街道黨工委及擴大會議議題管理規(guī)則(試行）》，明確了司法否決條款，確保議題符合法律法規(guī)。
2．充分發(fā)揮政府法律顧問的積極作用。南城街道聘請廣東名道律師事務所、北京市盈科（東莞）律師事務所、廣東方中天律師事務所法律專業(yè)人士擔任政府法律顧問，為政府決策、重大事項、簽訂有關(guān)合同、疑難信訪案件處理等提供及時高效的法律服務，防范法律風險。2021年，街道法律顧問參與和處理涉法事務并出具法律意見書277件。
3．加強行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。組織開展涉行政處罰內(nèi)容、計劃生育內(nèi)容的行政規(guī)范性文件清理工作。依據(jù)《東莞市行政規(guī)范性文件管理辦法》，對街道各部門送審的規(guī)范性文件進行合法性審查，對城市更新中心起草的《南城街道城市更新單一主體掛牌招商公開招引前期服務商實施細則》制發(fā)流程提供指導意見，并向上級備案。
（五）落實法治領(lǐng)域重點改革任務，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法
1．推進綜合行政執(zhí)法改革。做好綜合行政執(zhí)法體制改革“下半篇”文章，全力保障組織架構(gòu)、人員配備、辦公場所、執(zhí)法經(jīng)費、執(zhí)法車輛落實到位。發(fā)揮綜合行政執(zhí)法委員會指揮協(xié)調(diào)作用，加強執(zhí)法力量整合，開展新業(yè)務、新執(zhí)法領(lǐng)域行政執(zhí)法培訓，強化綜合行政執(zhí)法能力建設(shè)。2021年，共出動執(zhí)法人員1220人次，檢查經(jīng)營單位605家，派發(fā)宣傳資料6000多份，處理有效投訴147個，作出行政處罰29次，共計罰款87600元。
2．加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。組織開展雙隨機抽查、專項執(zhí)法、聯(lián)合執(zhí)法，加大食品藥品、公共衛(wèi)生、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、金融監(jiān)管等關(guān)系群眾切身利益的重點領(lǐng)域執(zhí)法力度,整頓違規(guī)辦學、壓減學科類校外培訓機構(gòu)，推動“雙減工作”落地落實。全年查處食品案件223宗，藥品案件21宗，有效地規(guī)范了食品藥品行業(yè)經(jīng)營秩序，保障了人民群眾的食品和用藥安全；依法查處環(huán)境違法企業(yè)27家，立案33宗，罰款520余萬元。
3．提高行政執(zhí)法規(guī)范化水平。按照市主管部門部署，開展行政執(zhí)法“兩平臺”培訓，對接行政執(zhí)法“兩平臺”系統(tǒng)應用。推動落實行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核等三項制度，不定期開展對執(zhí)法單位依法行政工作的日常督導及檢查，加強對執(zhí)法人員的業(yè)務培訓及法治教育，推進執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。2021年新申領(lǐng)執(zhí)法證7人、注銷變更執(zhí)法證3人，換領(lǐng)執(zhí)法證26人次。
（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，促進行政權(quán)力規(guī)范透明運行
1．積極營造良好法治氛圍。貫徹“八五”普法規(guī)劃，落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，創(chuàng)新法治宣傳教育模式，推動形成齊抓共管局面。重點做好《中華人民共和國民法典》《社區(qū)矯正法》《行政處罰法》《法律援助法》等新出臺、新修訂法律法規(guī)的宣傳教育，以“4.15”、“6.26”、“12.4”等重要時間節(jié)點為契機，開展普法進社區(qū)、進企業(yè)、進校園活動，不斷強化普法陣地建設(shè)，創(chuàng)新普法載體，提升法治宣傳實效，形成全民尊法學法守法的良好氛圍。
2．強化行政權(quán)力監(jiān)督制約。發(fā)揮好人大監(jiān)督職能，認真研究辦理每一件議案和建議，已全部辦結(jié)完畢，滿意率100%。加強審計監(jiān)督，聚焦被審計單位財政財務收支真實性、合法性、效益性以及相關(guān)部門依法履職盡責情況，強化審計監(jiān)督，推動各級部門認真履行職責，全年開展審計項目111個，回復征求意見121份，提出意見建議105條。出臺《南城街道優(yōu)化提升12345政務服務便民熱線打造解決人民群眾“急難愁盼”問題愛心線工作方案》《南城街道12345政務服務便民熱線工作考評辦法（試行）》，提升南城街道12345政務服務便民熱線運行效率，及時辦理群眾網(wǎng)絡(luò)留言監(jiān)督問政，及時受理和反饋群眾關(guān)切。
3．全面推進政務公開。完成政府網(wǎng)站集約化建設(shè)，大力推進政務公開平臺建設(shè)，規(guī)范政府網(wǎng)站、政務新媒體運維管理。促進政務公開工作向制度化、規(guī)范化發(fā)展，印發(fā)《南城街道政府信息公開辦法（試行）》，安排專人負責政府信息公開工作，及時上報公開信息，切實保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
4．完善矛盾糾紛化解機制。構(gòu)建人民調(diào)解工作新格局，舉辦人民調(diào)解經(jīng)驗大講堂，抓好矛盾糾紛排查化解工作，啟用“莞邑調(diào)解”線上解紛平臺，大力發(fā)展專業(yè)性、行業(yè)性人民調(diào)解組織，助力矛盾糾紛多元化解。2021年共發(fā)展行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解組織7家，街道各級人民調(diào)解組織共調(diào)解案件1124件，調(diào)解成功1105件，開展糾紛排查912次。建成群眾信訪訴求綜合服務中心，全力推動涉法信訪、重復信訪治理和積案化解工作，做好依法分類處理信訪訴求，提高初信初訪案件化解質(zhì)效，不斷提升人民群眾滿意度。
二、存在不足及2022年工作計劃
2021年，南城街道法治政府建設(shè)取得了一定成績，領(lǐng)導干部和工作人員依法行政能力不斷提高，經(jīng)濟健康發(fā)展，社會大局保持和諧穩(wěn)定。但工作中也存在著一些問題、短板，比如，行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理有待進一步加強；12345熱線工作機制還需要進一步優(yōu)化，工單完成質(zhì)量還需進一步提升等。在接下來的工作中，南城街道將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，強化黨工委對法治政府建設(shè)的統(tǒng)一領(lǐng)導，持續(xù)提升法治政府建設(shè)水平。
（一）進一步強化責任落實。黨政主要負責人切實履行推進法治建設(shè)第一責任人職責，認真學習領(lǐng)會和貫徹落實習近平法治思想，貫徹落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》，深入推進法治政府建設(shè)。
（二）強化行政規(guī)范性文件監(jiān)督管理。進一步規(guī)范行政規(guī)范性文件的制定和發(fā)布程序，嚴格落實規(guī)范性文件合法性審核機制。
（三）持續(xù)提升12345熱線工單辦理質(zhì)量。進一步提高思想認識，強化服務意識，優(yōu)化辦理流程、完善12345熱線工單響應機制，穩(wěn)步提升工單處理效率和質(zhì)量。
特此報告。
中共東莞市南城街道工作委員會 南城街道辦事處
2022年1月25日
粵公網(wǎng)安備 44190002000375