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　　7月28日，東莞市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測指揮部召開新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的實(shí)施辦法》（簡稱《實(shí)施辦法》），圍繞市場訂單、金融支撐、綜合成本、投資落地、幫扶服務(wù)等五個(gè)方面提出25條政策措施。

　　自東莞經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測調(diào)度工作全面鋪開三個(gè)月以來，東莞先后出臺(tái)“穩(wěn)外貿(mào)20條”“投資松綁30條”等“硬核”政策，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)向好發(fā)展。上半年東莞地區(qū)生產(chǎn)總值下降1.7%，比全省收窄8個(gè)百分點(diǎn)，排名全省第6、珠三角第2位。

　　此次出臺(tái)的《實(shí)施辦法》對(duì)全市經(jīng)濟(jì)調(diào)度和企業(yè)優(yōu)化幫扶作了進(jìn)一步優(yōu)化，明確提出了重點(diǎn)企業(yè)幫扶專項(xiàng)行動(dòng)、商貿(mào)消費(fèi)復(fù)蘇專項(xiàng)行動(dòng)、增資擴(kuò)產(chǎn)提速專項(xiàng)行動(dòng)、中小企業(yè)培育專項(xiàng)行動(dòng)等重點(diǎn)工作，助推企業(yè)優(yōu)化發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全面復(fù)蘇。

　　《實(shí)施辦法》的主要內(nèi)容包括：

　　一、全面搶抓市場訂單。共6條措施，主要解決外銷、外銷轉(zhuǎn)內(nèi)銷、內(nèi)銷等3個(gè)模塊的問題。對(duì)比原有政策，降低了申報(bào)門檻。如，提出降低企業(yè)在海外自建市場拓展中心、進(jìn)出口集貨中心的資助門檻，單個(gè)中心面積從不少于1500平方米下調(diào)至1000平方米，年發(fā)貨量從不少于10萬票下調(diào)至5萬票。對(duì)比原有政策，優(yōu)化了監(jiān)管服務(wù)流程。如，提出深化海運(yùn)口岸24小時(shí)智能通關(guān)改革，試點(diǎn)實(shí)行無查驗(yàn)進(jìn)口貨物“船邊直提”和出口貨物“抵港直裝”。對(duì)比原有政策，突出了對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷的扶持。如，允許企業(yè)作出相關(guān)書面承諾，通過自我符合性聲明的方式進(jìn)行銷售。對(duì)比原有政策，突出了對(duì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)的支持。如，新增提出對(duì)新引進(jìn)跨境電商企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)出口首次超過5億美元的，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1500萬元。對(duì)新引進(jìn)保稅物流企業(yè)，當(dāng)年進(jìn)出口首次超過10億美元的，每家企業(yè)最高獎(jiǎng)勵(lì)不超過1500萬元。

　　二、全程強(qiáng)化金融支撐。共3條措施，主要解決融資、小微、上市3個(gè)模塊的問題。對(duì)比原有政策，拓寬了融資方式扶持。如，提出支持法人銀行通過發(fā)行二級(jí)資本債、永續(xù)債，運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債合理補(bǔ)充資本金。對(duì)比原有政策，強(qiáng)化了對(duì)小微企業(yè)的扶持。如，提出對(duì)于普惠小微貸款落實(shí)“應(yīng)延盡延”，還本付息政策延期至2021年3 月31日，原來政策僅到2020年底。對(duì)比原有政策，突出了對(duì)企業(yè)上市的扶持。如，提出加大上市獎(jiǎng)勵(lì)扶持力度，將原來新上市企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)由200萬元提高至300萬元；對(duì)成功掛牌全國股轉(zhuǎn)系統(tǒng)（新三板）且進(jìn)入精選層的企業(yè)，給予一次性100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　三、全力控制綜合成本。共6條措施，主要解決稅費(fèi)、租金、人力、人才、扶持5個(gè)模塊的問題。對(duì)比原有政策，延長了享受政策時(shí)間。如，提出延長疫情期間減稅降費(fèi)政策執(zhí)行期限至2020年底；企業(yè)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等三項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)單位繳費(fèi)部分免征的政策，延長執(zhí)行到2020年底，預(yù)計(jì)至年底累計(jì)減免90多億元。對(duì)比原有政策，加大了租金減免力度。如，提出對(duì)承租市屬和國有企業(yè)物業(yè)且出現(xiàn)經(jīng)營困難的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，減免3個(gè)月租金，如疫情期間已享受其他政策減免優(yōu)惠的，不足3個(gè)月部分予以補(bǔ)足，已達(dá)3個(gè)月的不再減免，比原有減免時(shí)間多了一個(gè)月。對(duì)比原有政策，加大了對(duì)個(gè)體工商戶的扶持。如，提出對(duì)“個(gè)轉(zhuǎn)企”后符合條件的小型微利企業(yè)，自登記設(shè)立之日起至2021年12月31日，其年應(yīng)納稅所得額不超過100萬元的部分，減按25%計(jì)入應(yīng)納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。（注：只要企業(yè)當(dāng)年應(yīng)納稅所得額少于或等于100萬時(shí)，它的稅負(fù)降到5%）

　　四、全線加速投資落地。共5條措施，主要解決產(chǎn)業(yè)、主體、空間、審批4個(gè)模塊的問題。對(duì)比原有政策，加大了補(bǔ)貼的力度。如，提出對(duì)符合條件的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資方2020年內(nèi)新增貸款利息支出給予50%、每個(gè)項(xiàng)目最高200萬元的貼息支持，相比原來“投資松綁30條”中提出的利率的1個(gè)百分點(diǎn)和100萬元的上限，補(bǔ)貼的比例和額度都增加了，預(yù)計(jì)今年能支持企業(yè)5000萬元。

　　五、全套優(yōu)化幫扶服務(wù)。共5條措施，主要解決資源投放、企業(yè)成長、政務(wù)審批、指導(dǎo)服務(wù)4個(gè)方面的問題。對(duì)比原有政策，降低了申報(bào)條件。如，提出擴(kuò)大保企業(yè)、促復(fù)蘇、穩(wěn)增長專項(xiàng)資金中出口信保補(bǔ)貼的適用范圍，允許年出口額達(dá)1千萬美元以上但未納入重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)庫的企業(yè)申請(qǐng)。對(duì)比原有政策，提高了資助標(biāo)準(zhǔn)。如，上調(diào)“產(chǎn)業(yè)并購重組項(xiàng)目”的資助標(biāo)準(zhǔn)，按并購合同價(jià)格的0.1%資助上調(diào)至0.5%，資助上限不變。

　　起草背景：聚焦共性問題，突出政策調(diào)整優(yōu)化

　　隨著內(nèi)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不斷變化，東莞前期出臺(tái)的一些政策，不同程度地存在覆蓋面較窄、申報(bào)門檻較高、申報(bào)流程較長、撥付進(jìn)度較慢等問題，需要逐步解決完善。

　　針對(duì)這些問題，市指揮部結(jié)合市領(lǐng)導(dǎo)走訪下降前100名規(guī)上工業(yè)企業(yè)的情況，以及36個(gè)指導(dǎo)服務(wù)組對(duì)新一輪幫扶政策提出的155條具體建議，會(huì)同26個(gè)部門研究起草了《實(shí)施辦法》，以“廣知曉、易申報(bào)、出硬菜、快受益”為指導(dǎo)思想，主要做到“兩個(gè)突出”：

　　重點(diǎn)突出對(duì)企業(yè)訴求的及時(shí)回應(yīng)。結(jié)合市指揮部指導(dǎo)服務(wù)組收集的企業(yè)共性問題，總結(jié)上半年情況，提出新一輪幫扶政策優(yōu)化建議，回應(yīng)企業(yè)訴求。

　　重點(diǎn)突出對(duì)前期政策的調(diào)整優(yōu)化。全面總結(jié)目前已出臺(tái)的各類幫扶政策、配套細(xì)則、專項(xiàng)資金與實(shí)施成效，在政策的申報(bào)條件、申報(bào)時(shí)間等方面再研究、再優(yōu)化、再完善。

　　點(diǎn)擊查看政策：《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化惠企扶持和經(jīng)濟(jì)調(diào)度的實(shí)施辦法》