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　　點(diǎn)擊查看源文件：關(guān)于印發(fā)《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》的通知

　　新制定的《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（以下簡(jiǎn)稱《交易辦法》）于2月7日由市人民政府發(fā)布，3月1日起正式施行。為貫徹落實(shí)好《交易辦法》，我辦草擬修訂了新的《南城街道農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易實(shí)施細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《交易實(shí)施細(xì)則》），《交易實(shí)施細(xì)則》共分十一章51條編寫，主要有如下三個(gè)方面的修訂：

　　一、根據(jù)市的《交易辦法》規(guī)定直接修訂的條款

　　（一）第一章總則，第一條，原交易辦法為“確保集體資產(chǎn)交易過程公開、公平、公正，推動(dòng)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，推進(jìn)社區(qū)基層廉政建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧?！毙录?xì)則修改“為促進(jìn)集體資產(chǎn)優(yōu)化配置和保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力拓展與優(yōu)化城市發(fā)展空間，服務(wù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略大局?！?strong>（進(jìn)一步明確交易的目的為擇優(yōu)選取承租方。）

　　（二）第一章總則，第五條修訂：對(duì)擬作為學(xué)校（幼兒園）場(chǎng)所用途招的集體資產(chǎn)，須征求街道教育部門的意見。（符合由街道進(jìn)行前置把關(guān)的市規(guī)定。）

　　（三）第三章交易方式，第十四條修訂：平臺(tái)交易一般由交易中心組織完成，不設(shè)置村級(jí)交易點(diǎn)。（取消村級(jí)交易點(diǎn)，有利于進(jìn)一步規(guī)范集體資產(chǎn)交易過程。）

　　（四）第四章公開競(jìng)價(jià)交易，第二十三條修訂：無人競(jìng)投的項(xiàng)目，可在自交易終止之日起，在不改變?cè)灰追桨钢饕獥l件的基礎(chǔ)上與交易意向人達(dá)成交易的期限，由原來交易辦法的3個(gè)月內(nèi)，延長(zhǎng)至6個(gè)月內(nèi)。（該修訂有利于集體經(jīng)濟(jì)組織有充足的時(shí)間擇優(yōu)招引承租方。）

　　（五）第四章公開競(jìng)價(jià)交易，第二十四條修訂：明確競(jìng)得優(yōu)先競(jìng)得權(quán)的相關(guān)規(guī)定及行使。（該修訂鼓勵(lì)集體經(jīng)濟(jì)組織成員創(chuàng)業(yè)及原承租方持續(xù)經(jīng)營(yíng)。）

　　（六）第四章公開競(jìng)價(jià)交易，第二十五條修訂：原交易辦法為“原街道交易規(guī)定雙方應(yīng)于簽訂《成交確認(rèn)書》之日起5個(gè)工作日內(nèi)與業(yè)主單位簽訂正式合同，正式合同須留存一份給農(nóng)資辦備案?！毙陆灰准?xì)則改為“交易雙方原則上應(yīng)在交易報(bào)價(jià)完成之日起5個(gè)工作日內(nèi)在指定場(chǎng)所簽訂正式交易合同，因雙方爭(zhēng)議或一方責(zé)任未能按時(shí)簽訂合同的，可由交易中心進(jìn)行調(diào)解，調(diào)解不成的通過法律途徑解決?！?strong>（該修訂明確交易事項(xiàng)成交后出現(xiàn)爭(zhēng)議的處理措施。）

　　（七）第五章續(xù)約交易，第二十六條原交易辦法為“合同到期前6個(gè)月內(nèi)，符合相關(guān)續(xù)約條件的，可向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)”，新細(xì)則改為“集體資產(chǎn)原交易合同到期前1年內(nèi)，符合相關(guān)續(xù)約條件的，可以向集體經(jīng)濟(jì)組織提出續(xù)約申請(qǐng)。承租人由于增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造需提前1年以上申請(qǐng)續(xù)約的，須經(jīng)街道黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議審查同意。”（進(jìn)一步鼓勵(lì)原承租方增資擴(kuò)產(chǎn)、升級(jí)改造后進(jìn)行持續(xù)經(jīng)營(yíng)。）

　　（八）第六章磋商交易修訂：細(xì)化符合進(jìn)行磋商交易的條件，明確進(jìn)行磋商交易的程序及相關(guān)要求。（進(jìn)一步規(guī)范磋商交易。）

　　（九）第七章小額資產(chǎn)交易修訂：明確小額資產(chǎn)交易的適用范圍、小額交易的程序和要求。（進(jìn)一步規(guī)范小額資產(chǎn)交易。）

　　（十）第八章公開招引前期服務(wù)商交易修訂：增加公開招引前期服務(wù)商交易模塊，明確公開招引前期服務(wù)商的相關(guān)交易要求、交易流程。（支持集體經(jīng)濟(jì)組織城市更新項(xiàng)目新增的配套制度。）

　　（十一）第九章信用警示制度修訂：增加信用警示制度模塊，其中明確平臺(tái)交易推行信用警示制度。明確納入平臺(tái)交易信用警示名單的情形。（該修訂提升對(duì)資產(chǎn)交易信用記錄不良的單位或個(gè)人的警示作用。）

　　（十二）第十章責(zé)任追究修訂，細(xì)化明確了集體經(jīng)濟(jì)組織、意向人及監(jiān)管部門在集體資產(chǎn)交易過程中的責(zé)任。（該修訂提升責(zé)任追責(zé)的阻嚇性。）

　　二、根據(jù)市的《交易辦法》規(guī)定結(jié)合南城實(shí)際修訂的條款

　　（一）第五章續(xù)約交易，第二十六條修訂：集體經(jīng)濟(jì)組織租賃合同到期后，從未曾在交易平臺(tái)進(jìn)行過競(jìng)價(jià)交易的租賃物，原則上不得實(shí)施續(xù)約交易，必須上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易。確因特殊情況，不上交易平臺(tái)進(jìn)行競(jìng)價(jià)交易的，業(yè)主須書面說明情況，經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織同意后，報(bào)街道黨工委（擴(kuò)大）會(huì)議予以決定。（該修訂確保集體物業(yè)租金價(jià)格能夠接近市場(chǎng)價(jià)格水平。）

　　（二）第七章小額資產(chǎn)交易，第二十九條修訂：嚴(yán)禁將超出小額資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的集體資產(chǎn)化整為零、分拆交易。除通訊基站、充電樁或變電站等小型公共設(shè)施場(chǎng)地出租及原價(jià)值5萬元以下的固定資產(chǎn)所有權(quán)轉(zhuǎn)讓的情況形外，從未曾在交易平臺(tái)進(jìn)行過競(jìng)價(jià)交易的集體資產(chǎn)，不得實(shí)施小額資產(chǎn)交易。（該修訂確保集體物業(yè)租金價(jià)格能夠接近市場(chǎng)價(jià)格水平。）

　　三、在征求意見階段，根據(jù)南城城市更新中心意見修訂的條款

　　街道城市更新中心對(duì)第八章公開招引前期服務(wù)商交易，第三十三條提出意見，“……不得設(shè)定與完成前期工作關(guān)聯(lián)不大的報(bào)名資格要求”，建議改為“……不得設(shè)定與完成前期工作關(guān)聯(lián)不大的報(bào)名資格要求（具體報(bào)名資格要求以街道辦事處審批為準(zhǔn)）?！?strong>（前期服務(wù)商資質(zhì)要求由街道辦事處審批同意。）

　　特此說明。

　　南城農(nóng)資辦

　　2021年7月22日