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　　根據(jù)市委巡察工作統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第七巡察組對(duì)橋頭鎮(zhèn)田頭角村黨總支開(kāi)展了農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察和巡察“回頭看”。9月5日，市委巡察組反饋了巡察意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　（一）明確職責(zé)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和視察廣東重要講話、重要指示精神，圍繞市委第七巡察組反饋意見(jiàn)要求，2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，討論制定整改方案，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、注重預(yù)防的方針，確保巡察反饋意見(jiàn)在我村全面整改落實(shí)到位；切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，努力實(shí)現(xiàn)全村工作全面發(fā)展、干部清正廉潔、作風(fēng)規(guī)范務(wù)實(shí)。

　　（二）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、力戒形式主義官僚主義，堅(jiān)持把自己擺進(jìn)去、把職責(zé)擺進(jìn)去、把思想和工作擺進(jìn)去的要求，堅(jiān)持“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、形成震懾，推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展”的巡視方針，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著力整治不擔(dān)當(dāng)、不作為、不負(fù)責(zé)的“軟骨病”，敢于“唱黑臉”、動(dòng)真格，推動(dòng)管黨治黨嚴(yán)起來(lái)實(shí)起來(lái)硬起來(lái)。

　?。ㄈ┞鋵?shí)整改，鞏固成效

　　通過(guò)整改落實(shí)巡察組反饋的意見(jiàn)要求，一是全面徹底整改。狠抓各項(xiàng)整改落實(shí)工作，責(zé)任到人，村黨總支共同確保各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)到位。二是不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、大局意識(shí)，把整改落實(shí)工作擺在更加突出的位置，嚴(yán)格按照整改工作方案確定的時(shí)間進(jìn)度緊抓不放。堅(jiān)持目標(biāo)不變、力度不減，對(duì)已經(jīng)完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果。三是建立有效機(jī)制。破舊立新、糾建并進(jìn)，著力構(gòu)建有效管用、簡(jiǎn)便易行的巡察整改長(zhǎng)效制度體系，持續(xù)推進(jìn)整改常態(tài)化、長(zhǎng)效化。

　　二、盯住巡察反饋問(wèn)題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　1.針對(duì)“資金使用管理不規(guī)范”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)財(cái)糧文書及相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析資金使用管理不規(guī)范的主要原因：“兩委”及財(cái)務(wù)辦工作人員對(duì)相關(guān)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行不嚴(yán)，對(duì)現(xiàn)金收支制度執(zhí)行不到位，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是2023年9月20日，組織“兩委”和財(cái)務(wù)辦工作人員集中學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》和《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等相關(guān)文件，加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員基礎(chǔ)知識(shí)、法律法規(guī)等方面的培訓(xùn)，全面提升財(cái)務(wù)人員的素質(zhì)。四是2022年8月29日經(jīng)理事會(huì)、股東代表表決通過(guò)《橋頭鎮(zhèn)田頭角股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社內(nèi)部控制制度》后，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，對(duì)資金使用管理不規(guī)范已完成整改，自2022年8月29日起無(wú)再出現(xiàn)類似問(wèn)題情況。

　　2.針對(duì)“應(yīng)收賬款追收不力”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)“兩委”集體進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析應(yīng)收款拖欠時(shí)間長(zhǎng)的主要原因：“兩委”在債權(quán)管理、追收應(yīng)收款的工作上有待加強(qiáng)，對(duì)集體資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)識(shí)較為淡薄，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)定。將加強(qiáng)村債權(quán)管理作為促進(jìn)村組集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要任務(wù)和抓手，進(jìn)一步提高債權(quán)管理水平、加大應(yīng)收款追收力度，切實(shí)維護(hù)集體資產(chǎn)安全，提高集體經(jīng)濟(jì)效益。四是為了減少集體利益損失，針對(duì)1-3年賬齡欠款1筆306.83萬(wàn)元（人民幣，下同），我村已于2023年4月23日、2023年10月10日向財(cái)政分局發(fā)送催收函。針對(duì)一年以內(nèi)應(yīng)收款1筆16.92萬(wàn)元，2022年9月27日我村經(jīng)聯(lián)社單方面與東莞市橋頭富金塑膠五金加工廠終止廠房租賃合同，委托廣東東方昆侖（東莞）律師事務(wù)所全權(quán)代理我經(jīng)聯(lián)社與東莞市橋頭富金塑膠五金加工廠租賃合同糾紛一案。2023年5月23日經(jīng)東莞市第三人民法院判決，以租賃保證金13.2萬(wàn)元抵扣占用使用費(fèi)，被告東莞市橋頭富金塑膠五金加工廠、王金奎于2023年7月10日前向原告東莞市橋頭鎮(zhèn)田頭角股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社支付租賃物占有使用費(fèi)37237.6元。2023年9月25日，田頭角經(jīng)聯(lián)社已向律師申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。2024年4月1日，經(jīng)法院強(qiáng)制執(zhí)行收回8146.45元。

　　3.針對(duì)“未嚴(yán)格落實(shí)‘四議兩公開(kāi)’決策制度”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、黨建辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)組織委員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析主要原因：“兩委”缺乏決策規(guī)范意識(shí)，黨建辦工作人員執(zhí)行力不足，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是2023年9月27日，“兩委”及黨建辦工作人員集中學(xué)習(xí)“四議兩公開(kāi)”等決策制度，積極與黨建部門溝通交流，明確統(tǒng)一記錄規(guī)范，向優(yōu)秀村（社區(qū)）學(xué)習(xí)，加強(qiáng)相關(guān)制度學(xué)習(xí)，舉一反三，將黨建工作規(guī)范化。

　　4.針對(duì)“資產(chǎn)‘家底’不清，固定資產(chǎn)未按規(guī)定進(jìn)行盤點(diǎn)，已報(bào)廢資產(chǎn)未及時(shí)核銷”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)財(cái)糧文書及相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析主要原因：“兩委”缺乏農(nóng)村集體資產(chǎn)管理相關(guān)制度教育培訓(xùn)，思想上不重視，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是經(jīng)“兩委”班子討論擬定相關(guān)規(guī)章制度，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社建立健全《橋頭鎮(zhèn)田頭角村固定資產(chǎn)盤點(diǎn)制度》，每年定期對(duì)集體資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)、清算及核查。四是巡察期間，立行立改。2023年7月，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社對(duì)賬面現(xiàn)存295項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)清查，核對(duì)賬實(shí)，發(fā)現(xiàn)已報(bào)廢或不存在固定資產(chǎn)26個(gè)，總原值為505324元，累計(jì)折舊78501.98元，清理凈值為426822.02元，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社已于11月底對(duì)以上固定資產(chǎn)清理處置完畢。

　　5.針對(duì)“資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不嚴(yán)”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)財(cái)糧文書及相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)巡察整改專題組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析資產(chǎn)交易管理制度執(zhí)行不嚴(yán)的主要原因：“兩委”對(duì)維護(hù)集體資產(chǎn)的懈怠麻痹，只管收取租金，缺乏責(zé)任感，對(duì)集體資產(chǎn)交易等各項(xiàng)環(huán)節(jié)沒(méi)有嚴(yán)格把關(guān)，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是2023年9月20日，“兩委”班子和財(cái)務(wù)辦全體工作人員，集中學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》、《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》等相關(guān)文件的學(xué)習(xí)，提升集體資產(chǎn)交易的各項(xiàng)知識(shí)水平，加強(qiáng)集體資產(chǎn)交易的管理力度，按鎮(zhèn)主管部門的工作指引，在原資產(chǎn)物業(yè)租賃合同到期前6個(gè)月提交立項(xiàng)申請(qǐng)，嚴(yán)格審核承租戶資料，做好相關(guān)手續(xù)，提前進(jìn)入交易流程，杜絕出現(xiàn)資產(chǎn)交易延遲問(wèn)題。四是田頭角村商業(yè)街112號(hào)廠房于2020年1月3日進(jìn)入交易平臺(tái)進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，經(jīng)交易平臺(tái)4次公示后流標(biāo)，于2020年10月29日以交易平臺(tái)最后公示條件與東莞市華瑞環(huán)?？萍加邢薰竞炗啞稄S房租賃合同》，是流標(biāo)轉(zhuǎn)成交，不是續(xù)租，此符合《橋頭鎮(zhèn)農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》橋府[2021]12號(hào)第二十六條規(guī)定；東莞市華瑞環(huán)?？萍加邢薰?，法人代表為楊勇，因業(yè)務(wù)需要變更營(yíng)業(yè)執(zhí)照名稱，企業(yè)名稱變更為東莞市東輝夢(mèng)家具有限公司，法人代表為楊勇，法人代表、實(shí)際投資者和股東未發(fā)生變化，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社于2022年2月24日按相關(guān)文件指引和程序與對(duì)方簽訂《補(bǔ)充協(xié)議》，符合《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易若干問(wèn)題的工作指引》東農(nóng)農(nóng)函[2021]8號(hào)內(nèi)第十條“競(jìng)投人以個(gè)人名義報(bào)名，但競(jìng)得后要求以單位名義簽訂合同的，該競(jìng)投人須是該單位的法定代表人，且該法人未被列入交易平臺(tái)信用警示名單，否則，視為競(jìng)得人棄標(biāo)。意向競(jìng)投人可委托他人辦理交易事務(wù)，但是報(bào)名交易時(shí)須使用意向競(jìng)投人的正式稱謂并出具委托交易證明”。五是針對(duì)2宗集體物業(yè)違規(guī)轉(zhuǎn)租分租，田頭角股份經(jīng)聯(lián)社于2023年10月與二手房東提前中止合同，共收回集體物業(yè)面積15605平方米，并已完成企業(yè)續(xù)租承接工作。2023年10月9日，黨總支書記召開(kāi)“兩委”班子會(huì)議，對(duì)當(dāng)時(shí)分管城建干部進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)原違法搭建部分后續(xù)處理方式分析討論，決定原違法搭建部分由村集體規(guī)劃使用，以增加集體收入。六是長(zhǎng)效治理，加強(qiáng)對(duì)集體出租資產(chǎn)管理，充分發(fā)揮網(wǎng)格員、安全員等日常巡查管理，防范承租方擅自改變租賃物用途、轉(zhuǎn)租分租及亂搭亂建。

　　6.針對(duì)“工程項(xiàng)目監(jiān)管不力”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)財(cái)糧文書及相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析工程項(xiàng)目監(jiān)管不力的主要原因：兩委班子廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)不夠高，未能加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定學(xué)習(xí)，對(duì)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見(jiàn)》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行力有待加強(qiáng)，臨時(shí)變更工程未嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)流程，工程預(yù)算未嚴(yán)格把關(guān)，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是2023年9月20日，“兩委”班子和財(cái)務(wù)辦全體工作人員，集中學(xué)習(xí)《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見(jiàn)》、《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》等招標(biāo)法律法規(guī)相關(guān)規(guī)定，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的規(guī)范管理，確保不再出現(xiàn)工程預(yù)算超標(biāo)、規(guī)避招標(biāo)投標(biāo)等情況。四是經(jīng)“兩委”班子討論擬定相關(guān)規(guī)章制度，田頭角股份經(jīng)濟(jì)聯(lián)合社于2023年10月13日擬定《橋頭鎮(zhèn)田頭角村建設(shè)工程及項(xiàng)目采購(gòu)招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》，2023年10月18日經(jīng)理事會(huì)、股東代表大會(huì)表決通過(guò)執(zhí)行，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)信息公開(kāi)和監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)，對(duì)投標(biāo)方資質(zhì)進(jìn)行嚴(yán)格審核，對(duì)不符合資質(zhì)要求的投標(biāo)方不給予報(bào)名，及時(shí)公布資質(zhì)審核的結(jié)果，確保透明度和公正度，同時(shí)對(duì)審核結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)估，及時(shí)糾正審核不嚴(yán)的問(wèn)題。

　　7.針對(duì)“審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改不到位”的問(wèn)題。一是田頭角村黨總支2023年9月13日組織“兩委”、財(cái)務(wù)辦工作人員，召開(kāi)專題會(huì)議，初步研判分析原因，對(duì)財(cái)糧文書及相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是2023年9月26日召開(kāi)組織生活會(huì)，對(duì)分管“兩委”進(jìn)行批評(píng)教育，深刻剖析主要原因：“兩委”及財(cái)務(wù)辦工作人員對(duì)審計(jì)問(wèn)題缺少跟蹤督辦和后續(xù)管理，分管“兩委”承認(rèn)錯(cuò)誤，作反省檢討。三是2023年7月起，組織“兩委”及財(cái)務(wù)辦工作人員，對(duì)經(jīng)聯(lián)社賬面現(xiàn)存295項(xiàng)固定資產(chǎn)實(shí)地盤點(diǎn)清查，核對(duì)賬實(shí)，共清理處置26項(xiàng)賬實(shí)不符或已經(jīng)流失的固定資產(chǎn)，原值為505324元，累計(jì)折舊78501.98元，清理凈值為426822.02元。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　田頭角村黨總支將持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，認(rèn)真落實(shí)省委關(guān)于巡視整改工作要求，堅(jiān)持力度不減、節(jié)奏不變、尺度不松，以釘釘子精神扎實(shí)做好巡察整改后續(xù)工作，深化黨的建設(shè)，加強(qiáng)黨員干部的教育和管理，與鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府部署的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌結(jié)合，推動(dòng)我村黨總支“百千萬(wàn)工程”高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

　　（一）堅(jiān)定不移地抓好思想教育。在日常班子例會(huì)中，開(kāi)展中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系學(xué)習(xí)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，對(duì)黨建、村建、財(cái)務(wù)等事務(wù)落實(shí)分工。

　　（二）堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面落實(shí)整改。對(duì)市委第七巡察組反饋的問(wèn)題逐項(xiàng)落實(shí)整改，村黨總支率先垂范，責(zé)任到人。

　　（三）堅(jiān)持做好建章立制。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，做到以制度管權(quán)管事管人，不斷擴(kuò)大整改成果，強(qiáng)化制度的執(zhí)行力和約束力，使得各項(xiàng)工作有章可循、有規(guī)可遵、有制可守。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0769-83341050；電子郵箱：dgqtttj@163.com；郵政信箱：田頭角村村委會(huì)（收）；郵政編碼：523526。

　　中國(guó)共產(chǎn)黨田頭角村總支部委員會(huì)

　　2024年10月8日