根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)三中村黨總支進(jìn)行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　?。ㄒ唬└叨戎匾曆膊煺墓ぷ?，提高思想認(rèn)識。通過本次巡察工作，深刻認(rèn)識到三中村黨總支在鄉(xiāng)村振興資金管理使用和農(nóng)村集體“三資”管理存在的問題和不足，以高度的政治責(zé)任感抓好巡察整改工作。自收到《關(guān)于專項(xiàng)巡察清溪鎮(zhèn)三中村黨總支的反饋問題清單》后，主動邀請鎮(zhèn)農(nóng)資辦及鄉(xiāng)村振興辦就三中村存在的巡察反饋問題提出寶貴意見，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。其次，三中村黨總支書記召開兩委成員班子會議，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，對巡察整改問題親自部署、親自落實(shí)，強(qiáng)調(diào)必須將各項(xiàng)存在問題整改到位。

　?。ǘ┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)責(zé)任。為扎實(shí)抓好問題清單整改落實(shí)工作，切實(shí)解決當(dāng)前存在的突出問題，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”制度，壓實(shí)責(zé)任，三中村黨總支成立巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨總支書記巫炳新?lián)谓M長；黨總支副書記卓容金擔(dān)任常務(wù)副組長；其他黨總支委員擔(dān)任副組長，各部門負(fù)責(zé)人、財(cái)務(wù)全體工作人員、文秘為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織召開工作會議、開展專項(xiàng)約談，做到及時通報工作情況、專項(xiàng)研究整改措施、全面強(qiáng)化督查督辦，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在綜合辦公室，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，以及整改工作中有關(guān)事項(xiàng)的協(xié)調(diào)、有關(guān)情況的匯總上報；下設(shè)2個專項(xiàng)工作組，分別負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村振興資金管理使用專項(xiàng)巡察和農(nóng)村集體“三資”管理專項(xiàng)巡察反饋意見整改落實(shí)工作。

　?。ㄈ┲贫ㄑ膊煺姆桨福瑥?qiáng)化整改措施。針對市委巡察組反饋的問題，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門、整改措施和成效、整改時間。對于能立即整改的問題，立即整改完畢；對已無法補(bǔ)救的問題召開會議約談、通報，并明確日后不再出現(xiàn)同等問題；對情況復(fù)雜的問題制定整改措施，制定整改方案，全力以赴落實(shí)到位，著力提升三中村黨總支執(zhí)政能力和水平。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　　（一）鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問題，一是組織兩委干部、黨員和股東代表學(xué)習(xí)2019-2022年中央一號文、2020、2021年中央農(nóng)村工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會，并在日后及時組織學(xué)習(xí)，同時做好會議紀(jì)要留檔。二是組織黨總支班子成員、股東代表及黨員學(xué)習(xí)2023年中央一號文精神，同時統(tǒng)一學(xué)習(xí)2019-2022年中央一號文、2020、2021年中央農(nóng)村工作會議精神、《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會會議精神。

　　2.針對“基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置”的問題，一是目前項(xiàng)目工程處于待完工狀態(tài)，已收集工程資料，待提交審查資料到相關(guān)部門審批，審批完成后轉(zhuǎn)出閑置資金。二是組織財(cái)務(wù)部門工作人員專題學(xué)習(xí)基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對下?lián)艿幕巨r(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金合理及時使用基本基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金，多向農(nóng)林水務(wù)局及農(nóng)資辦請教基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金的用途，增強(qiáng)業(yè)務(wù)水平，避免再發(fā)生基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置長效機(jī)制。

　?。ǘ?/strong>農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　3.針對“重大事項(xiàng)未報鎮(zhèn)審查”的問題，召開重大事項(xiàng)未報鎮(zhèn)審查通報會議，專題學(xué)習(xí)重大事項(xiàng)審查制度和農(nóng)村資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則。今后將嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，對超過50萬以上的建設(shè)工程必須報重大事項(xiàng)審查。財(cái)務(wù)部門加強(qiáng)重大事項(xiàng)報審業(yè)務(wù)能力，強(qiáng)化重大事項(xiàng)的監(jiān)管。

　　4.針對“財(cái)務(wù)公開不規(guī)范”的問題，一是召開關(guān)于專項(xiàng)巡察三中村黨總支反饋問題整改會議，并提出相關(guān)整改措施。目前已進(jìn)行每月上墻公開《村（社區(qū)）聘用人員補(bǔ)貼工資情況公布表》，對公開資料拍照、歸檔保存，確保財(cái)務(wù)公開內(nèi)容完善和及時公開。二是三中村黨總支書記約談財(cái)務(wù)干部及財(cái)務(wù)部門工作人員、監(jiān)事會成員，要求他們提高業(yè)務(wù)知識和業(yè)務(wù)水平，按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村（農(nóng)村）財(cái)務(wù)公開工作的意見》定時公開財(cái)務(wù)信息。

　　5.針對“委派會計(jì)監(jiān)督職能發(fā)揮不充分”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項(xiàng)巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。通報2020年三中村召開有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的兩委班子會議未邀請委派會計(jì)、監(jiān)事成員參加。今后涉及工程立項(xiàng)、變更等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)類班子會議，必須由監(jiān)事會及財(cái)務(wù)人員一并列席，對集體經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，即日起整改并長期堅(jiān)持。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理制度，充分發(fā)揮委派會計(jì)和監(jiān)事會職能，定期參與有關(guān)經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)會議并向村“兩委”干部匯報集體財(cái)務(wù)運(yùn)行情況，配合做好債權(quán)追收、資金籌措、償還借款、閑散資金利用等工作。發(fā)揮決策參謀和制度把關(guān)作用，實(shí)時掌控村組財(cái)務(wù)狀況，及時向上級部門反映情況，減少財(cái)務(wù)監(jiān)督的盲區(qū)，強(qiáng)化財(cái)務(wù)運(yùn)作的“協(xié)調(diào)性”。從2023年2月起，三中村所有涉及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的班子會議需有委派會計(jì)列席。

　　6.針對“基層民主監(jiān)督工作不扎實(shí)”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項(xiàng)巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。通報三中村監(jiān)事會成員未按規(guī)定列席50萬元以下工程項(xiàng)目議價會議、民主監(jiān)督簿缺乏經(jīng)聯(lián)社負(fù)責(zé)人回復(fù)意見及簽名、民主監(jiān)督簿內(nèi)容記錄有缺失的問題。今后涉及工程立項(xiàng)、變更等經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)類班子會議，必須由監(jiān)事會及財(cái)務(wù)人員一并列席，加強(qiáng)對監(jiān)事會活動監(jiān)管，確保每月監(jiān)督記錄簿的填寫完整，涉及工程的會議邀請監(jiān)事成員參與。二是組織監(jiān)事會及村務(wù)監(jiān)督委員會成專題學(xué)習(xí)民主監(jiān)督規(guī)范與技法并形成民主監(jiān)督長效機(jī)制，明確監(jiān)事會成員職責(zé)，認(rèn)真履行監(jiān)督權(quán)利和義務(wù)，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。監(jiān)事會成員每月必須檢查審核賬單，同意后在原始憑證后面用手工簽名，不可使用私章代替，要填寫活動日期，并在審核后的會計(jì)憑證封面應(yīng)家具審核監(jiān)督意見。監(jiān)事會民主理財(cái)記錄簿應(yīng)登記完整，監(jiān)事會活動記錄表須做好定期和不定期的監(jiān)督活動記錄，及時填寫并簽名，同時單位負(fù)責(zé)人也必須答復(fù)，并對每月的公布資料（包括將財(cái)務(wù)公開情況拍照存檔等），及時整理歸檔。

　　7.針對“對外投資管理不規(guī)范”的問題，一是注銷對外投資公司，已申請清稅和注銷，當(dāng)前在公示中，避免造成對外投資管理不規(guī)范的問題存在。

　　8.針對“固定資產(chǎn)管理核算不規(guī)范”的問題，一是對固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)地盤點(diǎn)并已做好相關(guān)臺賬，戶外固定資產(chǎn)標(biāo)簽已安排廣告公司制作安裝，辦公樓內(nèi)得固定資產(chǎn)標(biāo)簽已完成張貼。二是對完工工程及時結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)。三是由黨總支書記約談財(cái)務(wù)干部，要求其落實(shí)固定資產(chǎn)管理工作，要求每年經(jīng)聯(lián)社及各小組應(yīng)對固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)，及時更新固定資產(chǎn)的新增及核銷處理，財(cái)務(wù)干部加強(qiáng)對完工工程結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)監(jiān)管工作。

　　9.針對“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題，一是積極協(xié)商收回2018年5月至2023年2月的場地占用費(fèi)。二是將集體資產(chǎn)出租上交易平臺競價，當(dāng)前已完成股東表決，提交鎮(zhèn)相關(guān)部門審批。三是組織財(cái)務(wù)人員學(xué)習(xí)東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法細(xì)則，嚴(yán)格執(zhí)行《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，資產(chǎn)出租提交交易平臺競價。加強(qiáng)財(cái)務(wù)部門的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作規(guī)范化。

　　10.針對“應(yīng)收款長期掛賬未處理”的問題，一是村黨總支書記組織召開專項(xiàng)巡察三中村黨總支反饋問題整改會議。對于巡察發(fā)現(xiàn)賬齡超3年的應(yīng)收款，下一步將對拖欠的應(yīng)收款項(xiàng)采取切實(shí)可行的措施積極催收，對債務(wù)單位撤銷、確實(shí)無法追回和債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人，確實(shí)無法收回的款項(xiàng)，按相關(guān)規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后，計(jì)入其他支出，繼續(xù)跟進(jìn)協(xié)商。二是提高黨總支書記和財(cái)務(wù)干部、資金收取負(fù)責(zé)人思想意識，建立應(yīng)收款催繳長效機(jī)制，避免產(chǎn)生新的長期掛賬應(yīng)收賬款。

　　11.針對“財(cái)政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題，通過核查賬目，調(diào)整會計(jì)科目進(jìn)行處理，做到賬賬相符。

　　12.針對“合同簽訂不嚴(yán)謹(jǐn)”的問題，一是財(cái)務(wù)委派會計(jì)及聯(lián)組會計(jì)對正在履行的工程資料再次審核，確保工程合同簽訂、結(jié)算、驗(yàn)收等資料的規(guī)范性，做到資料不齊不作付款。二是召開財(cái)務(wù)工作會議，明確財(cái)務(wù)工作人員嚴(yán)謹(jǐn)把關(guān)，合同簽訂必須有時間、施工工期、質(zhì)保期、付款方式等，均需明確記錄。財(cái)務(wù)干部和委派會計(jì)要加強(qiáng)對合同審核的監(jiān)管。

　　13.針對“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問題，一是聘請監(jiān)理公司對工程進(jìn)行監(jiān)管，并簽訂有監(jiān)理合同。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，黨總支書記強(qiáng)調(diào)工程類按照《建設(shè)工程監(jiān)理范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》必須進(jìn)行監(jiān)理，包括基建、裝修、設(shè)施建設(shè)等工程，或存在安全隱患的工程均需委托有資質(zhì)的監(jiān)理單位實(shí)行監(jiān)理職責(zé)。

　　14.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，一是根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》對相關(guān)工程項(xiàng)目進(jìn)行委托第三方檢測單位出具質(zhì)保、監(jiān)理監(jiān)管等資料；聘請第三方質(zhì)保檢測公司對工程的材料進(jìn)行檢測，并簽訂檢測合同。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，強(qiáng)調(diào)基建、裝修、設(shè)施建設(shè)等工程，必須委托第三方檢測單位出具質(zhì)保、監(jiān)理監(jiān)管等資料。并在合同中列入質(zhì)量保證相關(guān)條款，在工程結(jié)算時扣留相應(yīng)金額作為質(zhì)量保證金，待質(zhì)保期過后無質(zhì)量問題方可支付尾款。

　　15.針對“工程驗(yàn)收時間滯后”的問題，一是涉及驗(yàn)收時間滯后的工程項(xiàng)目已完成結(jié)算，工程完工驗(yàn)收時遺漏填寫驗(yàn)收時間，現(xiàn)已補(bǔ)回。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，強(qiáng)調(diào)從2023年2月起，根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，所有工程的驗(yàn)收時間在工程結(jié)算后一個月內(nèi)完成驗(yàn)收工作。

　　16.針對“工程結(jié)算時間滯后”的問題，一是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，會議通報了工程結(jié)算時間滯后問題。財(cái)務(wù)干部強(qiáng)調(diào)，從2023年2月起，根據(jù)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，所有工程完成后兩周內(nèi)做好結(jié)算工作。

　　17.針對“坐支現(xiàn)金問題較為突出”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)日將收到的現(xiàn)金存入銀行。2023年2月起已無坐支現(xiàn)象情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，會議通報坐收坐支的問題現(xiàn)象，并組織全體人員學(xué)習(xí)如何避免坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，對于坐收坐支行為一律不予開票，今后財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。

　　18.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象發(fā)生，當(dāng)日超額的現(xiàn)金必須及時存入銀行。2023年2月起已無庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，會議通報庫存現(xiàn)金超額過夜的問題現(xiàn)象，并組織全體人員學(xué)習(xí)如何庫存現(xiàn)金超額過夜現(xiàn)象發(fā)生。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，委派會計(jì)每日檢查系統(tǒng)是否存在庫存現(xiàn)金超額現(xiàn)象，今后財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)此問題再次發(fā)生。

　　19.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，一是約談出納，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)格控制大額現(xiàn)金支出現(xiàn)象發(fā)生，即日起不可支出單項(xiàng)超過1000元的現(xiàn)金。2023年2月起已無大額現(xiàn)金支出問題情況。二是召開兩委干部、村小組三員及財(cái)務(wù)人員會議，會議通報大額現(xiàn)金支出的問題現(xiàn)象。黨總支書記強(qiáng)調(diào)，對于面額超過1000元（含）的票據(jù)一律進(jìn)行對公轉(zhuǎn)賬，不可支取現(xiàn)金報銷。今后財(cái)務(wù)部門必須嚴(yán)格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》管理辦法，監(jiān)管現(xiàn)金，避免出現(xiàn)此問題再次發(fā)生。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　本次巡察整改是糾正三中村黨總支各項(xiàng)工作不足、不到位的良好契機(jī)，三中村黨總支正視和反思不足，努力根據(jù)巡察反饋問題清單和要求，抓好整改工作。對于仍未解決的問題，進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，全力以赴在最短時間內(nèi)逐一解決。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)財(cái)務(wù)部門業(yè)務(wù)培訓(xùn)和監(jiān)督。財(cái)務(wù)部門作為本次巡察整改中的主力部門，必須加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員業(yè)務(wù)知識能力，主動邀請鎮(zhèn)農(nóng)資辦培訓(xùn)農(nóng)村資產(chǎn)相關(guān)業(yè)務(wù)，財(cái)務(wù)干部做好日常監(jiān)管，財(cái)務(wù)人員熟悉《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，促進(jìn)能力提升，才能進(jìn)一步規(guī)范“三資”管理。

　　（二）加強(qiáng)建章立制。常態(tài)化反思反饋問題清單出現(xiàn)的問題，通過建章立制，鞏固整改成效，推進(jìn)各項(xiàng)事務(wù)規(guī)范化、長效化。

　?。ㄈ?qiáng)化溝通協(xié)調(diào)。三中村黨總支各戰(zhàn)線各部門要主動加強(qiáng)與鎮(zhèn)巡察協(xié)作辦、農(nóng)資辦、農(nóng)林水務(wù)局等部門溝通協(xié)調(diào)，對有疑問、棘手的問題主動請教鎮(zhèn)相關(guān)部門，共同推進(jìn)基層治理能力更上一臺階。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87331281；電子郵箱：526596271@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)三中路25號三中村委會財(cái)務(wù)一室；郵政編碼：523651。

　　中共三中村總支部委員會

　　2023年7月28日