根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年9月13日至11月18日，市委第三巡察組對清溪鎮(zhèn)重河村黨委進(jìn)行了巡察。2023年1月10日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，把巡察整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓實(shí)

　　在巡察組反饋情況后，1月13日，重河村黨委召開黨委擴(kuò)大會議，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)學(xué)習(xí)市委第三巡察組巡察清溪鎮(zhèn)黨委及二十一個(gè)村（社區(qū)）黨組織情況反饋會議精神，專題研究部署落實(shí)巡察反饋意見。重河村黨委書記黃文彪主持會議，向與會同志傳達(dá)了市委、鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改的決策部署，強(qiáng)調(diào)全體班子成員要切實(shí)增強(qiáng)政治自覺、思想自覺和行動自覺，把落實(shí)問題整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，以最高標(biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)要求抓好整改落實(shí)，真正把巡察成果轉(zhuǎn)化為推動工作的實(shí)際成效。黃文彪要求全體班子成員要不折不扣落實(shí)“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化對分管領(lǐng)域涉及的法律法規(guī)和規(guī)章制度的學(xué)習(xí)，嚴(yán)格遵規(guī)守紀(jì)，切實(shí)管好各自負(fù)責(zé)領(lǐng)域。會議討論通過了巡察整改落實(shí)工作方案，對責(zé)任人員、整改內(nèi)容、整改措施和整改時(shí)限進(jìn)行了明確。會議決定成立巡察反饋意見整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記黃文彪任組長，其他“兩委”干部任副組長，相關(guān)業(yè)務(wù)工作人員作為組員。

　　2月6日，重河村黨委召開巡察整改專題組織生活會。黨委書記黃文彪帶頭作自我批評，并對照巡察反饋問題談了思考與看法。他表示，巡察反饋問題的根本原因是政治站位不夠高、思想認(rèn)識不夠深、對業(yè)務(wù)工作重視程度不夠。他強(qiáng)調(diào)，全體班子成員要真切將本次市委巡察作為整改問題、推進(jìn)工作的有利契機(jī)，拿出該有的態(tài)度和力度，以高度的政治責(zé)任感和使命感嚴(yán)格管控分管領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)隱患，不折不扣遵照法律法規(guī)和制度規(guī)定執(zhí)行，扎實(shí)做好“三農(nóng)”工作尤其是各項(xiàng)資金管理，不斷提升各項(xiàng)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。其他班子成員逐一作了自我批評，并對巡察反饋問題的產(chǎn)生原因、今后的工作開展談了幾點(diǎn)看法。

　　2月9日，重河村黨委召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議。黨委書記黃文彪主持會議。全體“兩委”干部、各經(jīng)濟(jì)社理事長、監(jiān)事會成員和村組財(cái)務(wù)人員參加會議。會議一是聽取整改工作推進(jìn)情況，研究解決存在的困難和問題，對下一步整改工作作了部署；二是對巡察組所反映的不規(guī)范項(xiàng)目和問題進(jìn)行了回溯，對一批當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒，并集中全體參會人員加強(qiáng)對農(nóng)資等領(lǐng)域制度的學(xué)習(xí)。會上，黨委書記黃文彪重點(diǎn)向各經(jīng)濟(jì)社理事長和業(yè)務(wù)工作人員傳達(dá)了市委、鎮(zhèn)委關(guān)于巡察整改的部署要求，并強(qiáng)調(diào)在日后業(yè)務(wù)處理過程中，所有經(jīng)手人員要從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)相關(guān)規(guī)定，避免類似問題再次發(fā)生。如巡察發(fā)現(xiàn)的問題在日后重復(fù)出現(xiàn)，將嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　二、盯住巡察反饋指出的問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬?/strong>鄉(xiāng)村振興資金管理使用方面

　　1.針對“‘三農(nóng)’工作相關(guān)精神要求學(xué)習(xí)不到位”的問題，一是完善村班子會議學(xué)習(xí)議題設(shè)置，將中央“三農(nóng)”工作相關(guān)會議及文件精神列為重要學(xué)習(xí)議題，適當(dāng)結(jié)合“三會一課”和主題黨日等形式，做好傳達(dá)學(xué)習(xí)和意見研究貫徹落實(shí)工作，切實(shí)將思想、意志、行動統(tǒng)一到黨中央的決策部署上來。二是召開班子會議，回顧學(xué)習(xí)了2019年至2021年歷次中央農(nóng)村工作會議精神和全國農(nóng)村廁所革命現(xiàn)場會、全國脫貧攻堅(jiān)總結(jié)表彰大會等會議精神，重點(diǎn)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在2022年中央農(nóng)村工作會議上的重要講話精神，深入領(lǐng)會中央關(guān)于2023年“三農(nóng)”工作的規(guī)劃部署，研究貫徹落實(shí)意見。

　　2.針對“基本農(nóng)田保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償資金閑置”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定將包括集體支農(nóng)資金使用在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦及相關(guān)機(jī)構(gòu)審查。針對巡察組反映的結(jié)余資金問題，目前已向鎮(zhèn)有關(guān)部門申請并按實(shí)列支。

　　3.針對“非經(jīng)濟(jì)林地生態(tài)補(bǔ)償資金管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定將包括集體支農(nóng)資金使用在內(nèi)的集體經(jīng)濟(jì)組織重大事項(xiàng)報(bào)鎮(zhèn)農(nóng)資辦及相關(guān)機(jī)構(gòu)審查。針對巡察組反映的會計(jì)科目問題，目前已設(shè)置了關(guān)于非經(jīng)濟(jì)林地生態(tài)補(bǔ)償資金的專門會計(jì)科目。

　　4.針對“苗木扶持補(bǔ)助資金使用不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定對施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（不含本級）以下的建設(shè)工程可采用議價(jià)方式，由村理事會召開會議進(jìn)行集體討論，并經(jīng)民主決策程序表決通過后，自行確定施工單位。目前已嚴(yán)格按規(guī)定對施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（不含本級）以下的建設(shè)工程采用議價(jià)方式，由村理事會召開會議進(jìn)行集體討論，并經(jīng)民主決策程序表決通過后確定施工單位。

　　5.針對“耕地仍存撂荒現(xiàn)象，復(fù)耕復(fù)種推進(jìn)緩慢”的問題，經(jīng)向鎮(zhèn)有關(guān)部門了解，撂荒耕地已完成復(fù)耕。今后將繼續(xù)加強(qiáng)耕地管理。

　?。ǘ?/strong>農(nóng)村集體“三資”管理方面

　　6.針對“招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定將施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元（含本級）以上400萬元（不含本級）以下的建設(shè)工程納入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在400萬元（含本級）以上的建設(shè)工程必須進(jìn)入市公共資源交易中心進(jìn)行招投標(biāo)。會議對巡察組反映的1宗未通過鎮(zhèn)招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。

　　7.針對“固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求相關(guān)工作人員立即對照有關(guān)規(guī)定，對每一個(gè)固定資產(chǎn)末級科目建立相應(yīng)的固定資產(chǎn)卡片，并為每一個(gè)固定資產(chǎn)卡片制作固定資產(chǎn)標(biāo)簽（道路類固定資產(chǎn)卡片除外）。其中，房屋類固定資產(chǎn)卡片應(yīng)注明房屋占地面積、建筑面積、層數(shù)等，道路類固定資產(chǎn)卡片應(yīng)注明道路起止地點(diǎn)長度、寬度等。目前已完成固定資產(chǎn)的卡片、標(biāo)簽的建立工作。

　　8.針對“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)交易辦法》（東府〔2020〕14號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定通過集體資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行集體資產(chǎn)交易。會議對巡察組反映的2宗不規(guī)范交易進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒，并計(jì)劃在相應(yīng)合同到期后立即更正。目前，所有集體資產(chǎn)交易均按要求在東莞市集體資產(chǎn)交易平臺進(jìn)行。

　　9.針對“應(yīng)收款長期掛賬未處理”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》（財(cái)會〔2004〕12號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員健全債權(quán)臺賬，實(shí)時(shí)掌握債權(quán)情況，嚴(yán)格按規(guī)定對應(yīng)收款項(xiàng)采取切實(shí)可行的措施積極催收，加大力度開展債權(quán)追收行動，切實(shí)提高收款率。其中，確實(shí)無法追還的款項(xiàng)（含債務(wù)單位撤銷，確實(shí)無法追還，或債務(wù)人死亡，既無遺產(chǎn)可以清償，又無義務(wù)承擔(dān)人等情況）按規(guī)定程序批準(zhǔn)核銷后計(jì)入其他支出。

　　10.針對“未履行監(jiān)理職責(zé)”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定履行工程監(jiān)理責(zé)任。其中，施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元（不含本級）以下的工程，指定專人落實(shí)監(jiān)理職責(zé)，做好監(jiān)理日志的記錄；施工單項(xiàng)合同估算價(jià)50萬元（含本級）以上的工程需委托監(jiān)理單位落實(shí)監(jiān)理責(zé)任，并做好監(jiān)理資料的記錄和歸檔。會議對巡察組反映的未履行監(jiān)理職責(zé)的項(xiàng)目進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前已嚴(yán)格按照上述有關(guān)規(guī)定指定專人負(fù)責(zé)工程的招投標(biāo)和質(zhì)量安全等管理工作，對工程項(xiàng)目的招標(biāo)和建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督。

　　11.針對“工程質(zhì)保資料不齊全、不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》（GB50300-2013）、《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招投標(biāo)管理辦法（試行）》（清府辦〔2018〕120號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定履行工程監(jiān)理責(zé)任，做好各項(xiàng)質(zhì)保和監(jiān)理監(jiān)管等資料的歸檔。會議對巡察組反映的資料不齊全、不規(guī)范的項(xiàng)目進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前已嚴(yán)格按照上述有關(guān)規(guī)定做好各項(xiàng)質(zhì)保和監(jiān)理監(jiān)管資料的歸檔。

　　12.針對“工程驗(yàn)收時(shí)間滯后”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織固定資產(chǎn)和建設(shè)工程管理的意見》（東農(nóng)資辦〔2010〕1號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定和合同要求，對建設(shè)工程及時(shí)組織驗(yàn)收。已具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)當(dāng)在三個(gè)月內(nèi)完成工程竣工驗(yàn)收。會議對巡察組反映驗(yàn)收滯后的項(xiàng)目進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前項(xiàng)目均已完成驗(yàn)收，已無工程驗(yàn)收時(shí)間滯后的現(xiàn)象。

　　13.針對“工程結(jié)算時(shí)間滯后”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《村集體經(jīng)濟(jì)組織會計(jì)制度》（財(cái)會〔2014〕12號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定和合同要求，及時(shí)開展工程項(xiàng)目結(jié)算工作。驗(yàn)收工作由理事會、監(jiān)事會、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過后將有關(guān)資料交由會計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。會議對巡察組反映結(jié)算滯后的項(xiàng)目進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前項(xiàng)目均已完成結(jié)算，已無工程結(jié)算時(shí)間滯后的現(xiàn)象。

　　14.針對“庫存現(xiàn)金超額過夜較為嚴(yán)重”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格執(zhí)行上級有關(guān)現(xiàn)金管理要求，每日清點(diǎn)庫存現(xiàn)金，登記現(xiàn)金日記賬，落實(shí)按日清理、按月結(jié)賬、賬賬相符、賬實(shí)相符的要求，切實(shí)做到庫存過夜現(xiàn)金不超過5000元。會議對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前已無庫存現(xiàn)金超額過夜的現(xiàn)象。

　　15.針對“大額現(xiàn)金支出問題仍然存在”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織出納工作規(guī)范》（東農(nóng)〔2006〕80號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，要求工作人員嚴(yán)格按規(guī)定通過銀行對超過結(jié)算起點(diǎn)的款項(xiàng)進(jìn)行轉(zhuǎn)賬結(jié)算。會議對巡察組反映的大額現(xiàn)金支出進(jìn)行了回溯，對當(dāng)事人員進(jìn)行了談話提醒。目前已無大額現(xiàn)金支出的現(xiàn)象。

　　16.針對“福利分紅管理不規(guī)范”的問題，一是召開巡察反饋問題整改落實(shí)專題會議，對相關(guān)工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識和能力提升培訓(xùn)。二是加強(qiáng)對《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體資產(chǎn)管實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2018〕77號）等規(guī)定的學(xué)習(xí)，切實(shí)規(guī)范股東分紅管理，避免變相分紅等問題的發(fā)生。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　（一）提升思想認(rèn)識。深刻認(rèn)識巡視巡察工作的重大意義，把本輪市委巡察視作對重河鄉(xiāng)村振興和農(nóng)村“三資”管理等工作的政治體檢，引導(dǎo)黨員干部和工作人員嚴(yán)守各項(xiàng)政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)落細(xì)整改措施，切實(shí)將巡察的成果轉(zhuǎn)化為推動各項(xiàng)工作取得進(jìn)展的實(shí)際成效

　?。ǘ簩?shí)主體責(zé)任。深入貫徹落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。村黨委書記帶頭抓班子帶隊(duì)伍，帶頭落實(shí)“一崗雙責(zé)”，不斷加強(qiáng)對負(fù)責(zé)領(lǐng)域法律法規(guī)和制度規(guī)定的學(xué)習(xí)，對相關(guān)業(yè)務(wù)工作做到經(jīng)常性研究、經(jīng)常性部署，將責(zé)任壓力傳導(dǎo)到每個(gè)崗位、每個(gè)人員。

　?。ㄈ?qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。適時(shí)邀請鎮(zhèn)有關(guān)部門到村為村干部和相關(guān)工作人員開展業(yè)務(wù)知識和能力培訓(xùn)，堅(jiān)持集中學(xué)和個(gè)人自學(xué)相結(jié)合，不斷加強(qiáng)對各項(xiàng)業(yè)務(wù)領(lǐng)域的制度規(guī)定學(xué)習(xí)，做到常學(xué)常新，在學(xué)習(xí)過程中逐步完善各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作流程，切實(shí)提升業(yè)務(wù)規(guī)范化水平。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話87383933；電子郵箱：2582198551@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)鹿鳴路29號重河村委會二樓左側(cè)辦公室；郵政編碼：523660。

　　中共重河村委員會

　　2023年7月28日