根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對清溪鎮(zhèn)廈坭、大利、松崗等3個村黨組織開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機動巡察和巡察“回頭看”。9月8日，市委巡察組向中共清溪鎮(zhèn)委員會（以下簡稱“清溪鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進展情況予以公布。

　　一、認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實提高政治站位，增強抓好巡察整改的責任感使命感

　　清溪鎮(zhèn)黨委堅決擁護、誠懇接受、照單全收市委巡察組反饋意見，第一時間動員部署、第一時間深入查擺、第一時間推進落實，把對黨忠誠體現(xiàn)到落實巡察整改的具體行動上，拿出“當下改”的舉措，完善“長久立”的機制，不折不扣抓好巡察整改落實。

　　（一）統(tǒng)一思想認識，增強整改自覺。清溪鎮(zhèn)迅速召開黨委會議，組織全體班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和在二十屆中央紀委二次全會上的重要講話精神，認真?zhèn)鬟_貫徹市委第八巡察組巡察反饋會議精神，把落實巡察整改工作作為一項重要政治任務(wù)來抓。積極將巡察工作融入到日常工作中，組織農(nóng)資、審計等部門，針對農(nóng)村工作中多發(fā)、易發(fā)問題，舉一反三，認真開展自查自糾，切實增強整改自覺性、主動性。

　　（二）強化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。清溪鎮(zhèn)黨委切實按照“鎮(zhèn)村同責”的巡察要求，書記作為“一把手”抓總工作、扛起“第一人責任人”責任，制定《關(guān)于市委第八巡察組機動巡察清溪鎮(zhèn)三個村黨組織反饋意見的整改落實工作方案》，明確問題清單、任務(wù)清單和責任清單，成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織召開了工作會議、開展專項約談，通報工作情況、專項研究整改措施、全面強化督查督辦，確保責任到位、落實到位。

　　（三）狠抓整改落實，確保整改實效。清溪鎮(zhèn)在整改期間先后組織召開巡察整改工作動員會議、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議、巡察整改工作推進會議，統(tǒng)籌推進整改，及時研究解決整改過程中遇到的難點問題。鎮(zhèn)班子成員自覺擔負起牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責任，督促承辦部門對照問題清單逐項落實整改措施。鎮(zhèn)巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強化督導(dǎo)檢查，扎實推進各項整改措施落實落細，確保事事有著落、件件有結(jié)果。

　　二、緊盯巡察反饋問題，逐條逐項真改實改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬╆P(guān)于民主決策和監(jiān)管機制落實不到位方面

　　1.針對“重大事項審查落實不嚴格”的問題。一是對未報鎮(zhèn)重大事項審查村進行通報批評，按照規(guī)定落實好重大事項審查制度。二是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定，完善重大事項審查制度，強化對重大事項的監(jiān)管。

　　2.針對“民主決策人數(shù)不符合要求、未按民主表決選取施工單位”的問題。一是對違規(guī)表決的村進行約談或通報批評，按照規(guī)定執(zhí)行好民主決策程序。二是組織全鎮(zhèn)開展相關(guān)文件學(xué)習(xí)，明確參加會議人數(shù)、作出決定通過人數(shù)等民主決策程序。

　　（二）關(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對“合同執(zhí)行不到位、合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是對經(jīng)濟合同管理不規(guī)范的村進行通報批評，按照規(guī)定履行好合同監(jiān)管職責。二是指導(dǎo)相關(guān)村加強與承租方溝通協(xié)調(diào)，承租方已按照規(guī)定履行合同條款。三是指導(dǎo)相關(guān)村尋求法務(wù)機構(gòu)幫助，與承租方協(xié)調(diào)并簽訂合同。四是進一步明確各村（社區(qū)）對于要修改合同條款的，經(jīng)民主決策通過，報鎮(zhèn)審查通過后可簽訂補充協(xié)議調(diào)整條款。五是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟組織合同管理工作指南》相關(guān)規(guī)定，明確合同管理各個環(huán)節(jié)。

　　4.針對“租賃合同時間超20年、物業(yè)出租未完善手續(xù)”的問題。一是對經(jīng)濟合同管理不規(guī)范的村進行通報批評，按照規(guī)定履行好合同監(jiān)管職責。二是指導(dǎo)相關(guān)村加強與法務(wù)機構(gòu)合作，及時與承租方協(xié)商，規(guī)范合同簽訂工作。三是指導(dǎo)相關(guān)村與有關(guān)攤檔承租方協(xié)商，完善了租賃手續(xù)。

　　5.針對“對侵占土地行為監(jiān)管不力”的問題。一是通過法律途徑，按照超出合同面積和使用的年限，追繳應(yīng)繳未繳的土地款及土地使用補償款。二是在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字地圖清查工作，進一步盤清農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)，實現(xiàn)集體土地、物業(yè)等重要資產(chǎn)信息的地圖化、數(shù)字化，推動該類問題得到有效整改。

　　6.針對“對在集體土地上的違建監(jiān)管不力”的問題。一是相關(guān)村已加強做好每日巡查和上報工作，同時針對集體物業(yè)的“兩違”開展了自查，巡查整改至今未出現(xiàn)集體土地上有違規(guī)建設(shè)未報告規(guī)劃、城管等部門審查審批的情況。二是對鎮(zhèn)現(xiàn)行“兩違”工作制度進行了修訂，進一步壓實“兩違”成員單位、村（社區(qū)）的監(jiān)管責任、主體責任、屬地屬事責任，并將“兩違”治理工作納入考核管理，全力推進“兩違”治理工作。三是成立村（社區(qū)）“兩違專班”，定崗定責，落實源頭管控措施，加強閑置地、邊角地、插花地等巡查防控。四是向鎮(zhèn)“兩違”辦及相關(guān)村發(fā)出《監(jiān)督提醒函》，對部門、村落實“兩違”工作進行提醒，要求嚴格按照規(guī)定做好“兩違”的日常監(jiān)管、巡查發(fā)現(xiàn)、依法處置等相關(guān)工作。

　　7.針對“對集體出租物業(yè)拖欠租金追繳不力”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村加強與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，已收回企業(yè)所欠租金。二是組織各村（社區(qū)）加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強化對出租物業(yè)的管理。

　　（三）關(guān)于工程建設(shè)項目監(jiān)管不力方面

　　8.針對“工程招投標管理不嚴”的問題。一是對相關(guān)村責任干部進行了約談，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進一步提升工程管理人員的業(yè)務(wù)水平。二是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》，明確工程項目進入鎮(zhèn)招投標服務(wù)所進行招投標的規(guī)定。三是修訂完善了鎮(zhèn)相關(guān)工程建設(shè)管理制度，加強對工程項目招投標的管理。

　　9.針對“施工單位無資質(zhì)、項目先施工后補手續(xù)、工程驗收不規(guī)范、涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管”的問題。一是對相關(guān)村進行了通報批評，按照規(guī)定履行好工程監(jiān)管職責。二是開展工程管理、工程招標投標管理等方面培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)進一步深化對相關(guān)管理辦法的學(xué)習(xí)，提升工程管理人員的業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴格方面

　　10.針對“公務(wù)接待費支出管理不規(guī)范”的問題。一是對于整改后又反復(fù)出現(xiàn)問題的村進行約談、通報批評，按照規(guī)定落實好相關(guān)經(jīng)費使用制度。二是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)市關(guān)于村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理文件精神，強化對公務(wù)接待費支出的監(jiān)管。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于往輪巡察、審計反饋問題整改不到位方面

　　11.針對“經(jīng)濟合同履行執(zhí)行不到位”的問題。一是相關(guān)村已與企業(yè)達成一致意見，初步簽訂《土地使用補償款補充協(xié)議》，經(jīng)股東代表表決完成并報相關(guān)部門審批。二是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)管理實施辦法，開展合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員對合同的管理水平。

　　12.針對“應(yīng)收賬款長期掛賬未處理”的問題。相關(guān)村已與欠款企業(yè)或個人溝通，并積極尋求法律途徑，對欠款企業(yè)或個人進行追繳。

　　13.針對“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題。一是與相關(guān)企業(yè)保持溝通協(xié)調(diào)，通過司法途徑解決。二是開展資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員對資產(chǎn)交易的管理水平。

　　14.針對“工程驗收不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村按照固定資產(chǎn)管理要求，規(guī)范了相關(guān)工作。二是開展工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員管理水平。目前，已按照要求完成工程驗收。

　　15.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村按照要求立即對須公開的村務(wù)內(nèi)容進行公開。二是按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》及《關(guān)于進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)財務(wù)公開工作的意見）》相關(guān)規(guī)定，完善了財務(wù)公開有關(guān)事項，并對各村（社區(qū)）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止出現(xiàn)應(yīng)公開未公開情況。

　　16.針對“財政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題。一是相關(guān)村已完成賬目調(diào)整，確保支農(nóng)專戶余額與專項應(yīng)付款余額一致。二是開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理工作水平。

　　17.針對“招投標程序不規(guī)范”的問題。一是嚴格落實工程招投標相關(guān)規(guī)定，報鎮(zhèn)作重大事項審查。二是組織各村（社區(qū)）進一步學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標投標管理辦法（試行）》，明確工程項目進入鎮(zhèn)招投標服務(wù)所進行招投標的規(guī)定。

　　三、下一步工作計劃

　　經(jīng)過整改落實，反饋問題的整改取得階段性成效。下一步，清溪鎮(zhèn)黨委將持續(xù)深化思想認識、提高政治站位、健全長效機制，不斷鞏固拓展整改成果，高標準、高質(zhì)量做好巡察“后半篇”文章。

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J識，持續(xù)抓好巡察整改工作。清溪鎮(zhèn)黨委將進一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅決落實市委關(guān)于巡察整改工作部署，深刻領(lǐng)會“兩個確立”的決定性意義，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴格履行巡察整改主體責任，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，以更加積極認真的態(tài)度、更加扎實過硬的作風(fēng)，持續(xù)抓好整改，推動建章立制，以整改落實巡察反饋問題的扎實成效推動清溪高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┳ズ么胧┞鋵?，確保問題整改到位。清溪鎮(zhèn)黨委將堅持目標任務(wù)不變、標準要求不降、工作力度不減，壓緊壓實巡察整改主體責任，以釘釘子精神抓好后續(xù)整改。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員將繼續(xù)抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的整改落實工作，鎮(zhèn)巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)履行好巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查責任，做到問題不解決不松勁，解決不徹底不放手，確保每一項整改任務(wù)不折不扣落到實處。

　　（三）鞏固整改成果，大力推動高質(zhì)量發(fā)展。緊緊抓住此次巡察整改的契機，推動整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴治黨、融入班子隊伍建設(shè)，把鞏固深化巡察整改成果與貫徹中央重大決策和省委、市委工作要求結(jié)合起來，同推動清溪經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展各項工作結(jié)合起來，強化“科技創(chuàng)新+先進制造”賦能支撐，全力推動“融合先鋒、智美清溪”建設(shè)邁出新的堅實步伐，為東莞高質(zhì)量發(fā)展大局作出新的更大的貢獻。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：81276204；電子郵箱：qingxi@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)香芒東路222號702室；郵政編碼：523660。

　　中共清溪鎮(zhèn)委員會

　　2024年10月12日