好消息!日前,最新出版的全國(guó)集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書《中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2023-2024)》收錄了東莞發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的4個(gè)典型案例,其中,清溪鎮(zhèn)《以城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實(shí)踐》入選,成為東莞市首個(gè)刊登在《中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)報(bào)告》的鎮(zhèn)街案例。
《中國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告(2023-2024)》(下文簡(jiǎn)稱《報(bào)告》)是由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版發(fā)行。其中,東莞組稿的《關(guān)于“推動(dòng)鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”專題議政報(bào)告》《東莞市村組開展股權(quán)投資的調(diào)研報(bào)告》《東莞市組級(jí)經(jīng)濟(jì)優(yōu)發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管的調(diào)研報(bào)告》《以城鎮(zhèn)化推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的鎮(zhèn)城實(shí)踐——以東莞市清溪鎮(zhèn)為例》等四個(gè)典型案例入選。
《報(bào)告》包括總報(bào)告、北大荒篇、農(nóng)業(yè)服務(wù)篇、農(nóng)業(yè)模式篇、探索篇和案例篇六個(gè)部分。案例篇?jiǎng)t總結(jié)了江蘇省南京市、湖北省廣水市、廣東省東莞市發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的典型經(jīng)驗(yàn)。其中,東莞市在鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、股權(quán)投資、鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、組級(jí)集體經(jīng)濟(jì)等不同層面的創(chuàng)新實(shí)踐,具有重要的引領(lǐng)和借鑒價(jià)值。
據(jù)了解,集體經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書是由北京市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心與社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社共同發(fā)布,反映國(guó)內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改革最新進(jìn)展與重要成果的皮書研究報(bào)告,從2020年開始,先后出版了四卷。
清溪新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展典型在哪里?
往下看,自有分曉~~
深化改革創(chuàng)新 賦能農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
2017年以來,清溪鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村集體資產(chǎn)管理工作,把加強(qiáng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)列入“三農(nóng)”工作的重要工作日程,堅(jiān)持以高質(zhì)量發(fā)展為主題,以高標(biāo)準(zhǔn)黨建為引領(lǐng),以高水平監(jiān)管為保障,通過不斷深化改革,建立完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)管理體系,積極探索農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)不同實(shí)現(xiàn)形式,著力推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高發(fā)展效益,推動(dòng)全鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。
01推動(dòng)土地資源從分散到集約
清溪鎮(zhèn)積極學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法,探索打破土地制約,推動(dòng)土地資源集約節(jié)約發(fā)展。一是強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)統(tǒng)籌,繪制今后數(shù)十年的發(fā)展藍(lán)圖,確保規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展;二是強(qiáng)化園區(qū)承載統(tǒng)籌,提升開發(fā)工業(yè)園區(qū)地塊的綜合利用率,大力規(guī)劃建設(shè)青湖、銀山等工業(yè)園,有效解決村組各自開發(fā)成本高、效益低的難題;三是強(qiáng)化共享促進(jìn)統(tǒng)籌,先后制定《清溪鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)利用實(shí)施辦法》《清溪鎮(zhèn)統(tǒng)籌開發(fā)工業(yè)用地及招引優(yōu)質(zhì)大項(xiàng)目收益分配實(shí)施辦法》,通過鎮(zhèn)村共享開發(fā)收益的土地統(tǒng)籌模式,促進(jìn)鎮(zhèn)村共同發(fā)展。
02推動(dòng)物業(yè)資產(chǎn)管建從擴(kuò)量到提質(zhì)
清溪鎮(zhèn)堅(jiān)持鞏固和發(fā)展物業(yè)租賃經(jīng)濟(jì),優(yōu)化資源要素有效配置,保障農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效。一是增加物業(yè)數(shù)量。積極推動(dòng)農(nóng)村工業(yè)化,引導(dǎo)村組通過購(gòu)買和建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)園區(qū),促進(jìn)村組物業(yè)資產(chǎn)規(guī)模迅速壯大。二是提高物業(yè)質(zhì)量。指導(dǎo)村組通過改建裝修、完善配套等進(jìn)行集中統(tǒng)租、統(tǒng)一招商,招引稅收大戶、高新企業(yè)進(jìn)駐,以先進(jìn)制造業(yè)替代散亂污產(chǎn)業(yè),以大企業(yè)統(tǒng)租替換小企業(yè)分租。2023年,先后推動(dòng)大利村、漁樑圍村、大埔村等廠房物業(yè)提檔升級(jí),引進(jìn)更優(yōu)質(zhì)的承租企業(yè)。三是提升物業(yè)效益。建立廠房交易指導(dǎo)價(jià)格模型,綜合廠房的地理位置、交通狀況等要素,擬定區(qū)域廠房出租指導(dǎo)價(jià)格,為村組集體廠房物業(yè)交易提供科學(xué)決策依據(jù)。
03推動(dòng)富余資金利用從單一到多元
清溪鎮(zhèn)按照“盤活存量、做優(yōu)增量”原則,引導(dǎo)村組樹立穩(wěn)中求進(jìn)的投資理念,持續(xù)優(yōu)化投資決策程序,促進(jìn)集體資金穩(wěn)定增盈。2020—2023年,村組活期存款、定期存款、投資理財(cái)?shù)恼急瘸掷m(xù)優(yōu)化,綜合收益率從2.3%提升至3.4%,投資理財(cái)占比全市最高,綜合收益率比全市平均高出0.6個(gè)百分點(diǎn)。主要做法為:一是購(gòu)置物業(yè)資產(chǎn)。鼓勵(lì)村集體通過自有資金、村組合作、銀行借款等方式回購(gòu)廠房、增持物業(yè),進(jìn)一步壯大經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)。二是強(qiáng)化理財(cái)收益。指導(dǎo)村組根據(jù)自身資金管理需求,擇優(yōu)篩選銀行理財(cái)產(chǎn)品、大額存單等穩(wěn)健類產(chǎn)品。三是參與重大項(xiàng)目。支持村組通過信托投資、股權(quán)投資等方式參與市城市更新項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地整備開發(fā)等重大項(xiàng)目。
04推動(dòng)人居環(huán)境賦能從缺位到有為
清溪鎮(zhèn)積極踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,厚植高質(zhì)量發(fā)展生態(tài)底色,推動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增色、農(nóng)民增收。一是利用生態(tài)發(fā)展農(nóng)文旅。圍繞清溪河、銀瓶山森林公園等重要節(jié)點(diǎn),著力打造鄉(xiāng)村旅游精品線路。統(tǒng)籌整合存量土地資源,規(guī)劃建設(shè)云溪·桃花源、莞香文化森林生態(tài)園等農(nóng)文旅項(xiàng)目。2023年,“廣東·醉美清溪之旅”入選全國(guó)鄉(xiāng)村旅游精品線路,云溪·桃花源獲評(píng)廣東省農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)。二是利用空間培育新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)村組通過安裝屋頂光伏和5G基站、建設(shè)停車場(chǎng)和充電樁、拓展戶外和融媒體廣告等方式,挖掘利用空間資源,培育集體經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。三是利用品牌助力鄉(xiāng)村振興。充分發(fā)揮生態(tài)資源和人文資源優(yōu)勢(shì),先后打造鹿城、麒麟、禾雀花等特色品牌,成功舉辦了“最是鄉(xiāng)情好味道——東莞客家豐收節(jié)”等系列活動(dòng),引導(dǎo)群眾參與文旅產(chǎn)品和項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)、旅游服務(wù)、營(yíng)銷管理等。
05推動(dòng)資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理從傳統(tǒng)到現(xiàn)代
清溪鎮(zhèn)主動(dòng)承接全市農(nóng)經(jīng)試點(diǎn)任務(wù),持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理現(xiàn)代化。一是產(chǎn)權(quán)更清晰。作為東莞市農(nóng)村股份合作制改革的試點(diǎn),清溪鎮(zhèn)全面摸清了“家底”、確定了股本、界定了成員,建立“盈利共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、先提后用、按股分紅”的分配機(jī)制。二是制度更完善。先后出臺(tái)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村(社區(qū))集體資產(chǎn)管理實(shí)施細(xì)則》等29份制度文件,率先在全市推行村級(jí)財(cái)務(wù)室規(guī)范化建設(shè),開展清產(chǎn)核資、合同清查、財(cái)務(wù)檢查等涵蓋38項(xiàng)內(nèi)容的專項(xiàng)檢查。三是監(jiān)管更科學(xué)。組建農(nóng)資管理、交易中心、審計(jì)監(jiān)察等專職部門,分別負(fù)責(zé)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理、資產(chǎn)交易、審計(jì)監(jiān)督工作,實(shí)現(xiàn)“管審分離”“交審分離”,建立“前中后”全鏈條監(jiān)管機(jī)制,健全“十管齊下”的監(jiān)管體系,工作效能大幅提升。