東莞市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知

　　東府辦〔2021〕22號(hào)

各鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)，市府直屬各單位：

　　《東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市人民政府辦公室

　　2021年4月20日

東莞市推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地高質(zhì)量發(fā)展若干措施

　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展重要講話和重要指示精神，按照《廣東省人民政府關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群的意見(jiàn)》《東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于培育發(fā)展戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群的實(shí)施意見(jiàn)〉的通知》有關(guān)文件精神，全面落實(shí)《東莞市人民政府關(guān)于加快打造新動(dòng)能推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見(jiàn)》《東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》工作要求，加快推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“基地”)規(guī)劃建設(shè)，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚，打造發(fā)展新動(dòng)能，結(jié)合我市實(shí)際，制定本措施。

　　　一、加強(qiáng)統(tǒng)籌推進(jìn)

　　(一)實(shí)施資源傾斜。統(tǒng)籌用好市一級(jí)資源，支持基地率先改革突破，優(yōu)化用地、用能、用房、環(huán)保等要素配置，將土地、林地、能耗、排放等指標(biāo)優(yōu)先保障基地內(nèi)符合高質(zhì)量發(fā)展要求的重大工程和項(xiàng)目需求。優(yōu)先在基地內(nèi)布局市一級(jí)重大公共服務(wù)設(shè)施，給予基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目更多專(zhuān)項(xiàng)債支持。支持國(guó)有企業(yè)投入更多資源參與基地建設(shè)，鼓勵(lì)更多的民間資本參與基地建設(shè)，在基礎(chǔ)設(shè)施、低成本空間、項(xiàng)目投融資等方面發(fā)揮更大作用。

　　(二)加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。按照統(tǒng)一規(guī)劃要求，加強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃編制的統(tǒng)籌指導(dǎo)，強(qiáng)化與市國(guó)土空間規(guī)劃銜接，集中優(yōu)勢(shì)資源，推動(dòng)基地面向未來(lái)高水平優(yōu)化空間規(guī)劃、提升城市設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。各基地按照高質(zhì)量發(fā)展要求，對(duì)標(biāo)一流，研究制定《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地三年(2021-2023年)建設(shè)計(jì)劃》，明確總體思路、建設(shè)目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目及保障措施。

　　(三)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚。圍繞新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新材料、新能源、生物醫(yī)藥、集成電路和數(shù)字經(jīng)濟(jì)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，制定產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)政策，編制產(chǎn)業(yè)鏈全景圖譜和重點(diǎn)招商目錄，全面推行“鏈長(zhǎng)制”，重點(diǎn)圍繞平臺(tái)、企業(yè)、項(xiàng)目等關(guān)鍵支撐，加快延伸補(bǔ)齊壯大產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推進(jìn)基地主導(dǎo)新興產(chǎn)業(yè)加快集聚。設(shè)立專(zhuān)家咨詢委員會(huì)，為項(xiàng)目準(zhǔn)入、獎(jiǎng)補(bǔ)等提供決策參考。

　　(四)突出科學(xué)管理。加強(qiáng)總指揮部與各現(xiàn)場(chǎng)指揮部協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面推行“一名市領(lǐng)導(dǎo)掛帥，一個(gè)工作專(zhuān)班，一份產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，一套支持政策，一張招商地圖、一項(xiàng)配套基金，一項(xiàng)督查機(jī)制”的“七個(gè)一”工作機(jī)制。鼓勵(lì)各基地爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，建立以“共性+個(gè)性”相結(jié)合的年度考核指標(biāo)體系，突出分類(lèi)指導(dǎo)，體現(xiàn)差異特色，對(duì)年度評(píng)估優(yōu)異的基地給予獎(jiǎng)勵(lì)。建立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)機(jī)制，動(dòng)態(tài)跟蹤科學(xué)評(píng)價(jià)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

　　二、提升創(chuàng)新能力

　　(五)鏈接科創(chuàng)資源。支持基地對(duì)接多源多點(diǎn)創(chuàng)新資源，與大灣區(qū)綜合性國(guó)家科學(xué)中心、珠三角國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)等區(qū)域內(nèi)各類(lèi)創(chuàng)新平臺(tái)及省內(nèi)外高校院所建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的合作關(guān)系。搭建基地與散裂中子源科學(xué)中心、松山湖材料實(shí)驗(yàn)室、材料基因高等理工研究院、松山湖國(guó)際機(jī)器人研究院等創(chuàng)新機(jī)構(gòu)合作機(jī)制，充分利用散裂中子源等大科學(xué)裝置開(kāi)展聯(lián)合技術(shù)攻關(guān)及產(chǎn)學(xué)研應(yīng)用研究。完善科研儀器設(shè)備共享機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與建設(shè)使用科研儀器設(shè)備共享服務(wù)平臺(tái)。

　　(六)鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，對(duì)承擔(dān)并完成核心技術(shù)突破任務(wù)的單位(或聯(lián)合體)給予該項(xiàng)技術(shù)研發(fā)費(fèi)用最高50%的資助，資助額度不超過(guò)1000萬(wàn)元。支持基地內(nèi)企業(yè)、平臺(tái)建設(shè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心等，對(duì)獲得國(guó)家級(jí)或省級(jí)認(rèn)定的，分別給予最高500萬(wàn)元、200萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì);以第一完成單位獲得國(guó)家和省科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等獎(jiǎng)項(xiàng)的，按獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(七)支持首創(chuàng)首用。鼓勵(lì)研發(fā)行業(yè)內(nèi)首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備，按設(shè)備研發(fā)或銷(xiāo)售額一定比例給予最高1000萬(wàn)元資助。鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)發(fā)首版次軟件、研發(fā)創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械，按投資比例給予最高500萬(wàn)元資助。支持首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備、首版次軟件、創(chuàng)新藥及新型醫(yī)療器械等創(chuàng)新產(chǎn)品在東莞率先推廣應(yīng)用。

　　(八)支持標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)。支持基地內(nèi)企業(yè)、機(jī)構(gòu)參與國(guó)際、國(guó)內(nèi)及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，對(duì)主導(dǎo)制定已公布的國(guó)際、國(guó)家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，給予最高150萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　(九)支持人才引進(jìn)。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的高層次創(chuàng)新科研團(tuán)隊(duì)和領(lǐng)軍人才，給予最高2000萬(wàn)元?jiǎng)?chuàng)業(yè)資助。對(duì)進(jìn)駐基地且在產(chǎn)業(yè)發(fā)展與科技創(chuàng)新方面作出突出貢獻(xiàn)的創(chuàng)新型人才，按其當(dāng)年度所繳納工薪收入個(gè)人所得稅以及科技成果轉(zhuǎn)化形成的個(gè)人所得稅市留成部分的最高不超過(guò)100%標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)個(gè)人。支持各基地為進(jìn)駐企業(yè)配套建設(shè)人才安居房，向基地內(nèi)重特大項(xiàng)目人才傾斜“三限房”資源，完善各基地的教育、醫(yī)療、商務(wù)等配套，為符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)提供高品質(zhì)生活環(huán)境。

　　三、優(yōu)化空間供給

　　(十)試點(diǎn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革。建立對(duì)投資項(xiàng)目審批過(guò)程中涉及有關(guān)能評(píng)、環(huán)評(píng)等十多類(lèi)評(píng)估事項(xiàng)進(jìn)行統(tǒng)一評(píng)估的工作機(jī)制，試點(diǎn)探索“一窗受理+開(kāi)工建設(shè)”模式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地審批改革，試行“帶設(shè)計(jì)方案”出讓制度，前置完成設(shè)計(jì)方案編制和審查，納入土地出讓文件。

　　(十一)強(qiáng)化空間整合提升。支持各基地通過(guò)調(diào)整、整理、騰挪、拆舊復(fù)墾和異地購(gòu)買(mǎi)等方式，推動(dòng)用地資源向基地集中，形成連片可開(kāi)發(fā)建設(shè)用地。更大力度支持基地范圍內(nèi)鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，開(kāi)通“工改M1”審批綠色通道，“工改M1”高標(biāo)準(zhǔn)廠房和工業(yè)大廈項(xiàng)目可按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓(現(xiàn)售)。積極探索通過(guò)法律手段，化解存量用地歷史遺留問(wèn)題，為優(yōu)質(zhì)企業(yè)拓展發(fā)展空間。

　　(十二)建設(shè)低成本空間。支持市屬國(guó)有、鎮(zhèn)屬集體企業(yè)等在國(guó)有出讓用地上開(kāi)發(fā)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)廠房和潔凈車(chē)間，以“成本+適當(dāng)利潤(rùn)”方式，對(duì)入駐高成長(zhǎng)和上市后備企業(yè)按幢、層等為基本單元進(jìn)行分割轉(zhuǎn)讓(現(xiàn)售)。推行產(chǎn)業(yè)用房“先租后讓、租讓結(jié)合”產(chǎn)業(yè)供房方式。對(duì)新入駐企業(yè)在基地內(nèi)租賃自用辦公用房、達(dá)到相關(guān)稅收和科技創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)的，按其當(dāng)年租金總額的50%給予不超過(guò)3年的租金支持，最高每年不超過(guò)100萬(wàn)元，累計(jì)不超過(guò)300萬(wàn)元。

　　(十三)打造新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。支持各基地聯(lián)動(dòng)周邊城市更新，提升產(chǎn)城融合綜合服務(wù)功能。對(duì)符合入駐條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)鏈上下游的高成長(zhǎng)性企業(yè)，支持組成聯(lián)合體申請(qǐng)產(chǎn)業(yè)用地，合作開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)園，打造產(chǎn)業(yè)集聚小生態(tài)。推動(dòng)M0用地布局適度向基地集中，支持知名產(chǎn)業(yè)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)參與，打造一批創(chuàng)新活力、數(shù)字智慧、綠色低碳、配套完善、生態(tài)優(yōu)美的高品質(zhì)新型產(chǎn)業(yè)社區(qū)。

　　　四、支持企業(yè)培育

　　(十四)做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)基金。構(gòu)建規(guī)模500億元戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基金體系，通過(guò)新設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、發(fā)揮現(xiàn)有政府投資基金以及市屬國(guó)企設(shè)立的股權(quán)投資基金等各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金的投資聯(lián)動(dòng)協(xié)同效應(yīng)，撬動(dòng)市屬國(guó)企、鎮(zhèn)街以及各類(lèi)社會(huì)產(chǎn)業(yè)資本等資金資源支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地規(guī)劃建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持優(yōu)質(zhì)新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶基地集聚發(fā)展。

　　(十五)引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。對(duì)新引進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，綜合企業(yè)投資建設(shè)、設(shè)立總部、繳納稅額等情況給予獎(jiǎng)勵(lì)，累計(jì)獎(jiǎng)勵(lì)最高1億元。對(duì)新引進(jìn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)招商目錄中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定屬于補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目的，自投產(chǎn)年度起，連續(xù)三年按當(dāng)年地方經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)的100%給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)成功引進(jìn)約定目標(biāo)項(xiàng)目的招商合作機(jī)構(gòu)或引薦人，經(jīng)認(rèn)定，按條件給予目標(biāo)項(xiàng)目引進(jìn)支持。

　　(十六)加強(qiáng)成長(zhǎng)激勵(lì)。實(shí)施企業(yè)上規(guī)模獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)基地內(nèi)初創(chuàng)型企業(yè)和“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破2000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，經(jīng)認(rèn)定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。對(duì)基地內(nèi)成長(zhǎng)型企業(yè)年度營(yíng)業(yè)收入首次突破2億元、5億元、10億元、20億元的企業(yè)，經(jīng)認(rèn)定，按不同檔次給予企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高獎(jiǎng)勵(lì)500萬(wàn)元。

　　(十七)支持關(guān)鍵設(shè)備投資。支持符合基地重點(diǎn)發(fā)展方向，且總投資5億元及以上(不含土地價(jià)款)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項(xiàng)目，補(bǔ)助比例為項(xiàng)目核定關(guān)鍵設(shè)備投資的10%，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高可達(dá)3000萬(wàn)元。

　　(十八)支持企業(yè)上市和并購(gòu)。經(jīng)市政府認(rèn)定的基地內(nèi)上市后備企業(yè)，申請(qǐng)?jiān)诰硟?nèi)外證券交易所首次公開(kāi)發(fā)行股票上市，且申請(qǐng)資料經(jīng)正式受理的，給予一次性300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。外地上市公司注冊(cè)地遷入基地且滿一年的，給予一次性1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。支持企業(yè)并購(gòu)發(fā)展，對(duì)基地內(nèi)符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的企業(yè)進(jìn)行的非控股并購(gòu)交易，或經(jīng)并購(gòu)重組后落戶基地內(nèi)的項(xiàng)目，按實(shí)際并購(gòu)標(biāo)的額5%給予補(bǔ)助，單個(gè)項(xiàng)目補(bǔ)助最高可達(dá)2000萬(wàn)元。

　　五、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

　　(十九)完善服務(wù)體系。組建專(zhuān)業(yè)精干高效的基地專(zhuān)班隊(duì)伍，大力引入高水平運(yùn)營(yíng)團(tuán)隊(duì)，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、物流配送、檢驗(yàn)檢測(cè)等配套服務(wù)。建立首談負(fù)責(zé)到底、項(xiàng)目包落地、審批代辦服務(wù)等全鏈條閉環(huán)機(jī)制，打造新時(shí)期項(xiàng)目投資落地“一條龍”服務(wù)。建立企業(yè)金融對(duì)接人制度，組成金融服務(wù)專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)，實(shí)行“一企一隊(duì)”服務(wù)工作機(jī)制，協(xié)助企業(yè)開(kāi)展融資、上市等金融業(yè)務(wù)。

　　(二十)完善“一事一議”支持。對(duì)引領(lǐng)發(fā)展方向、具有先發(fā)優(yōu)勢(shì)、填補(bǔ)國(guó)內(nèi)省內(nèi)空白的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)制造類(lèi)項(xiàng)目，以及關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)產(chǎn)業(yè)化和產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)項(xiàng)目，經(jīng)總指揮部審定，采取“一事一議”方式給予支持。鼓勵(lì)全市各鎮(zhèn)街引進(jìn)符合條件的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，特別重大的或有較大發(fā)展?jié)摿Φ目砂础耙皇乱蛔h”方式享受上述政策支持。

　　本政策由市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地總指揮部會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋?zhuān)m用范圍為東莞市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，自印發(fā)之日起實(shí)施，試行期3年，試行期間根據(jù)政策執(zhí)行情況可作動(dòng)態(tài)優(yōu)化調(diào)整。與東莞市其他同類(lèi)政策不一致的地方，按就高、從優(yōu)、不重復(fù)享受的原則執(zhí)行。