政府工作報(bào)告

——2014年1月22日在清溪鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上

清溪鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長(zhǎng)梁紹光

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府,向大會(huì)報(bào)告2013年政府工作,對(duì)2014年工作提出安排建議,請(qǐng)予以審議,并請(qǐng)列席同志提出意見(jiàn)。

2013年工作回顧

剛剛過(guò)去的2013年,是我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)新一輪跨越式發(fā)展的起航之年。在市委、市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督和支持下,全鎮(zhèn)上下以黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹市委十三屆三次全會(huì)精神、市十五屆人大三次會(huì)議精神及鎮(zhèn)委“一二三四五”工作思路,著力促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、保平安、抓改革、惠民生,扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作,較好完成了鎮(zhèn)十六屆人大會(huì)五次會(huì)議確定的年度任務(wù)目標(biāo)。

2013年,我鎮(zhèn)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào),實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)提速、轉(zhuǎn)型加速的良好勢(shì)頭。全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值172億元,同比增長(zhǎng)11%,是6年來(lái)增長(zhǎng)最快,8年來(lái)首次高于全市平均水平。規(guī)模以上工業(yè)增加值94.6億元,同比增長(zhǎng)12.8%,是6年來(lái)增長(zhǎng)最快;固定資產(chǎn)投資額31億元,同比增長(zhǎng)22%,是4年來(lái)增長(zhǎng)最快;各項(xiàng)稅收總額28.2億元,同比增長(zhǎng)34.9%,是5年來(lái)增長(zhǎng)最快;鎮(zhèn)本級(jí)財(cái)政收入8.25億元,同比增長(zhǎng)6.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額35.3億元,同比增長(zhǎng)8.7%;外貿(mào)出口總值54.6億美元,同比增長(zhǎng)4%。村組兩級(jí)總資產(chǎn)36億元,同比增長(zhǎng)2.9%;經(jīng)營(yíng)總收入5.53億元,同比增長(zhǎng)4.3%;純收入3.26億元,同比增長(zhǎng)8.3%。

一年來(lái),我們積極凝聚改革創(chuàng)新“正能量”,深入貫徹全市“工作落實(shí)年”部署,厲行中央八項(xiàng)規(guī)定等新要求,在以下六個(gè)方面取得了一系列成效和突破:

一、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐進(jìn)一步加速

一是招商選資質(zhì)量持續(xù)提升。謀求“量”的同時(shí),更注重實(shí)效性和后續(xù)力。通過(guò)積極對(duì)接深圳、對(duì)接高校,推動(dòng)“三重”建設(shè),成功引進(jìn)清華力合雙清、北大智匯谷、華中科大華溪城3個(gè)校地產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目;促成訊滔電子、女人心、大為電纜、神力能源、信佳等10多家實(shí)力雄厚的企業(yè)總部分步落戶(hù);共推進(jìn)了5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目23宗,意向投資總額達(dá)190億元。

二是重大項(xiàng)目建設(shè)成效明顯。列入2013年市重大建設(shè)項(xiàng)目的訊滔總部搬遷項(xiàng)目和明門(mén)集團(tuán)增資項(xiàng)目,均超額完成年度投資計(jì)劃,分別投資3.4億元和2.1億元。訊滔總部搬遷項(xiàng)目已全部完成生產(chǎn)基地的轉(zhuǎn)移,有望成為全市首個(gè)上市公司整體從外地搬入的企業(yè)。明門(mén)集團(tuán)增資項(xiàng)目為外資企業(yè)轉(zhuǎn)型開(kāi)拓內(nèi)銷(xiāo)樹(shù)立了成功典范,并繼續(xù)獲批為2014年市重大建設(shè)項(xiàng)目。此外,力合雙清、女人心、保稅物流園等6個(gè)項(xiàng)目獲批2014年市重大預(yù)備項(xiàng)目,進(jìn)一步推動(dòng)“星月同輝”新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變。

三是企業(yè)創(chuàng)新能力不斷強(qiáng)化。大力實(shí)施“科技清溪”工程,激勵(lì)企業(yè)開(kāi)展科研、改良技術(shù)。鴻德電池等7家企業(yè)成功獲評(píng)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)稱(chēng)號(hào),其中民營(yíng)企業(yè)占6家;全鎮(zhèn)累計(jì)有國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)23家。明門(mén)公司獲得2013年廣東省專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng),并成為全省首家獲得“出口免檢”資格外資企業(yè)。快意電梯成功獲評(píng)中國(guó)馳名商標(biāo)稱(chēng)號(hào);光陣顯示等6家企業(yè)獲評(píng)2013年廣東省名牌產(chǎn)品稱(chēng)號(hào)。2013年全市共有7家企業(yè)獲準(zhǔn)設(shè)立博士后工作站,清溪企業(yè)占了2家。湘華五金科技公司成為我鎮(zhèn)第一個(gè)在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)。

四是資源盤(pán)活利用效益呈現(xiàn)。通過(guò)“騰籠換鳥(niǎo)”的方式盤(pán)活原有廠(chǎng)房超過(guò)100萬(wàn)平方米,用于引進(jìn)實(shí)力雄厚的企業(yè)。積極推動(dòng)“三舊”改造,全鎮(zhèn)新納入“三舊”地塊共121宗,總面積1.63萬(wàn)畝;去年公示8宗,面積263.6畝。鎮(zhèn)村統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)力度持續(xù)加強(qiáng),新增31萬(wàn)平方米土地納入統(tǒng)籌開(kāi)發(fā),成功推動(dòng)上元、九鄉(xiāng)等村集體地塊進(jìn)入交易市場(chǎng),進(jìn)一步拓展鎮(zhèn)村發(fā)展空間,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展后發(fā)潛力。

二、城市建設(shè)管理水平進(jìn)一步提升

一是著力推動(dòng)城市配套建設(shè)。新一輪總規(guī)修編草案通過(guò)了專(zhuān)家評(píng)審,爭(zhēng)取今年上半年完成。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè),開(kāi)展植樹(shù)護(hù)綠,完成3000畝水源涵養(yǎng)林建設(shè);做好清溪河下游段等河涌污染源治理。推動(dòng)城市建設(shè),新增建設(shè)項(xiàng)目35項(xiàng),面積約48萬(wàn)平方米。完善交通網(wǎng)絡(luò),積極配合做好鎮(zhèn)內(nèi)及周邊8個(gè)高速出入口的優(yōu)化設(shè)計(jì)和建設(shè);加快推動(dòng)從莞高速合水出入口至北環(huán)路連接線(xiàn)等6條道路建設(shè)的前期工作。

二是著力推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。開(kāi)展“訪(fǎng)企業(yè),送服務(wù),促轉(zhuǎn)型”活動(dòng),鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)走訪(fǎng)企業(yè)50多家,為企業(yè)解決發(fā)展難題100多個(gè)。貫徹落實(shí)市委、市政府兩個(gè)1號(hào)文件,積極開(kāi)展企業(yè)減負(fù)工作,全年減免企業(yè)收費(fèi)金額2300多萬(wàn)元。全面放開(kāi)再生資源回收市場(chǎng),大力打擊制假售假,完善農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)監(jiān)管、流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管。

三是著力加強(qiáng)城市環(huán)境管理。大力開(kāi)展違法用地和在建違法建筑清理工作,共清理廢品收購(gòu)站違法建筑41個(gè)、搬遷1個(gè),清理養(yǎng)豬場(chǎng)87家,清理農(nóng)用地、林地、水源保護(hù)區(qū)違法建筑5宗、制止新建1宗,依法查處違法用地13宗,對(duì)保護(hù)和優(yōu)化城鄉(xiāng)環(huán)境起到了積極作用。

三、公共管理創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)

一是致力社會(huì)治安管理創(chuàng)新。推進(jìn)“四化五警”建設(shè),實(shí)施警力下沉,提升路面見(jiàn)警率。成立輔警大隊(duì),將570名治安員整合為輔警,統(tǒng)一管理。嚴(yán)打犯罪,破獲各類(lèi)刑事案件984宗,同比增加10.5%,增幅排名全市第一,刑偵破案經(jīng)驗(yàn)全市推廣。

二是致力公共安全管理創(chuàng)新。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,檢查企業(yè)817家,責(zé)令7家存在安全隱患的企業(yè)停業(yè)整頓。嚴(yán)厲打擊食品藥品違法行為,立案查處無(wú)證照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品案件56宗,非法行醫(yī)8宗。完善消防網(wǎng)格化、戶(hù)籍化管理。進(jìn)一步提升應(yīng)急處置和救援能力。

三是致力行政效能管理創(chuàng)新。厲行勤儉節(jié)約辦事,制定實(shí)施會(huì)務(wù)接待、學(xué)習(xí)培訓(xùn)等多項(xiàng)規(guī)范性制度,嚴(yán)格控制行政經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。大力推動(dòng)商事登記改革,新增商事主體2774戶(hù),同比增長(zhǎng)35.8%。開(kāi)展以“強(qiáng)服務(wù)、促發(fā)展”為主題的效能建設(shè)主題活動(dòng),在鎮(zhèn)城建大樓建成了行政服務(wù)窗口辦事試點(diǎn)大廳,全面推進(jìn)服務(wù)窗口規(guī)范化管理。

四、社會(huì)民生保障體系進(jìn)一步健全

一是健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制。繼續(xù)實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)崗位補(bǔ)助等優(yōu)惠政策,安排近135萬(wàn)元資金獎(jiǎng)勵(lì)900人次自主培訓(xùn),辦理申領(lǐng)工資差額補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)小額貸款470萬(wàn)元。繼續(xù)推廣“村民車(chē)間”就業(yè)模式,安置勞動(dòng)力295人,本地戶(hù)籍高校230名應(yīng)屆畢業(yè)生全部實(shí)現(xiàn)就業(yè)。

二是健全社會(huì)保障體系。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)提高居民

養(yǎng)老、醫(yī)療等保障水平,已換發(fā)新社?？?0.7萬(wàn)張。全年共安排800多萬(wàn)元,用于幫扶貧困地區(qū)、困難戶(hù)及弱勢(shì)群體。推進(jìn)教育、醫(yī)療公平,共為23名新莞人辦理積分入戶(hù),為534名新莞人子女辦理積分入學(xué),22個(gè)社區(qū)門(mén)診共接診46.2萬(wàn)人次,為32萬(wàn)群眾建立健康檔案。

三是健全利益訴求機(jī)制。做好社會(huì)矛盾隱患排查工作,共化解信訪(fǎng)維穩(wěn)案件696宗,有效調(diào)處矛盾糾紛。辦理法律援助案件33宗,惠及群眾33人,涉及金額約221萬(wàn)元。積極開(kāi)展暖流關(guān)愛(ài)、走訪(fǎng)慰問(wèn)、家庭服務(wù)等系列專(zhuān)題活動(dòng),盡力滿(mǎn)足婦幼、計(jì)生、養(yǎng)老等各類(lèi)合理民生訴求。

五、全鎮(zhèn)文化教育事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展

一是打造文化旅游品牌。成功舉辦第三屆賞花行活動(dòng)。推動(dòng)亞熱帶次原始森林自然風(fēng)景區(qū)、山水天地森林公園等的建設(shè),著手申報(bào)國(guó)家4A級(jí)以上生態(tài)旅游區(qū)。做大做強(qiáng)“一歌一舞”文化品牌,客家山歌成功晉級(jí)省級(jí)“非遺”,“麒麟制作”晉級(jí)國(guó)家級(jí)“非遺”項(xiàng)目。繼2012年獲評(píng)“中國(guó)最美小鎮(zhèn)”、“中國(guó)最佳休閑小城”,2013年又獲評(píng)“中國(guó)最宜居城鎮(zhèn)”。

二是完善公共文化服務(wù)。深入實(shí)施文化惠民工程,舉辦“讀書(shū)節(jié)”、“送戲下鄉(xiāng)”、“全民健身”、“道德講堂”等系列活動(dòng),豐富群眾業(yè)余文化生活,共17萬(wàn)多人次受惠。夯實(shí)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),完成1個(gè)鎮(zhèn)級(jí)電子閱覽室和21個(gè)村(居)級(jí)電子閱覽室工程建設(shè)工作,讓群眾共享公共文化服務(wù)。成功舉辦廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳統(tǒng)舞蹈匯演活動(dòng),被批準(zhǔn)設(shè)立“廣東省麒麟培訓(xùn)中心”、“廣東省客家新民歌創(chuàng)作基地”。

三是發(fā)展全民教育事業(yè)。重視教學(xué)教研,提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì),分步驟提升合同制教師待遇;強(qiáng)化科學(xué)統(tǒng)籌,促進(jìn)民辦幼兒園、學(xué)校規(guī)范化、優(yōu)質(zhì)化發(fā)展;中小學(xué)教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升,清溪中學(xué)獲評(píng)“東莞市2013年度初中教育質(zhì)量?jī)?yōu)秀單位”,職業(yè)教育不斷發(fā)展壯大。全鎮(zhèn)義務(wù)教育率保持100%,中學(xué)教育質(zhì)量創(chuàng)近年來(lái)最好成績(jī)。成功通過(guò)了“廣東省社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收。

六、政府機(jī)關(guān)效能建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)

一是加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)。嚴(yán)格貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定,著力整治“四風(fēng)”問(wèn)題,壓縮和規(guī)范公務(wù)接待、公務(wù)用車(chē),遏制鋪張浪費(fèi)和奢靡之風(fēng),壓減政府性債務(wù)5.9%。開(kāi)展整治“小金庫(kù)”、違規(guī)使用專(zhuān)項(xiàng)資金專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)法治政府建設(shè),加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi),全年通過(guò)各類(lèi)媒體及政務(wù)公開(kāi)欄公開(kāi)政府信息1150條。全面加強(qiáng)制度建設(shè),制定了10多個(gè)制度性文件,內(nèi)容涵蓋領(lǐng)導(dǎo)班子工作、會(huì)務(wù)接待、窗口服務(wù)、村(居)工作。

二是加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持依法行政,貫徹和完善政務(wù)公開(kāi)制、一次性告知制、首問(wèn)責(zé)任制等6項(xiàng)制度。查擺“庸懶散奢”問(wèn)題12個(gè),公開(kāi)承諾整改,接受公眾監(jiān)督。自查1宗“行政不作為”事件,并對(duì)具體責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和誡勉談話(huà)。

三是加強(qiáng)用人制度建設(shè)。加大競(jìng)選性選拔干部工作力度,提供6個(gè)中層干部崗位進(jìn)行公開(kāi)選拔,拓寬了選人渠道。推進(jìn)干部輪崗交流工作,全面鍛煉干部能力,防止腐敗。加大干部掛職鍛煉力度,公開(kāi)選拔出5名優(yōu)秀干部到樂(lè)昌市幫扶村掛職鍛煉。

同時(shí),我鎮(zhèn)人口計(jì)劃、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、民兵預(yù)備役、擁軍優(yōu)屬、僑務(wù)、審計(jì)等各項(xiàng)工作都取得了良好的成績(jī)。

各位代表!回首過(guò)去的一年,我們團(tuán)結(jié)奮進(jìn),勇往直前,克服了重重困難,促進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展,為清溪下一步轉(zhuǎn)型發(fā)展、高水平崛起打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。在此,我代表鎮(zhèn)人民政府向全鎮(zhèn)廣大干部群眾,向各位代表,向廣大投資者,以及參與、支持和關(guān)心清溪建設(shè)發(fā)展的社會(huì)各界表示崇高的敬意和衷心的感謝!

與此同時(shí),我們也清醒地看到,清溪依然處于轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)期和矛盾凸顯期,有不少問(wèn)題和困難需要引起高度重視:

一是外部環(huán)境仍較復(fù)雜。受歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體復(fù)蘇較為緩慢、新興經(jīng)濟(jì)體增速下滑等影響,我鎮(zhèn)外貿(mào)出口明顯向好拐點(diǎn)還未出現(xiàn),經(jīng)濟(jì)發(fā)展不確定因素較多,壓力較大。二是交通路網(wǎng)成為突出瓶頸。我鎮(zhèn)是東莞7個(gè)與深圳接壤的鎮(zhèn)中唯一沒(méi)有道路直通深圳,不利于對(duì)接深圳。仍未有高速公路出入口,原有的龍林高速出入口因從莞高速施工而封閉。建立“內(nèi)暢外聯(lián)”的立體交通體亟需打通或升級(jí)多條道路。三是發(fā)展資金壓力巨大。目前鎮(zhèn)級(jí)負(fù)債較高,財(cái)政增收乏力,資金儲(chǔ)備難以滿(mǎn)足建設(shè)發(fā)展需要。四是重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展有待加快。規(guī)劃調(diào)整、項(xiàng)目審批、用地指標(biāo)、“三舊”改造手續(xù)辦理等因素,導(dǎo)致部分重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展緩慢甚至無(wú)法落實(shí)。對(duì)這些問(wèn)題,我們必須認(rèn)真加以解決。

2014年工作安排

今年是深入貫徹落實(shí)十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的開(kāi)局之年,是全市推動(dòng)高水平崛起的攻堅(jiān)之年,也是我鎮(zhèn)推動(dòng)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵之年。雖然我們當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻,各種瓶頸也比較突出。但我們要同時(shí)看到,黨的十八屆三中全會(huì)開(kāi)啟了改革開(kāi)放新征程,必將對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)影響,帶來(lái)更大改革紅利。我鎮(zhèn)改革開(kāi)放三十多年來(lái)形成的雄厚產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì),豐富的自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),以及地處深莞惠幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢(shì)必將更加凸顯,清溪必將迎來(lái)推動(dòng)高水平崛起、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的更好歷史機(jī)遇。

今年政府工作的總體思路是:全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委十一屆三次全會(huì)和市委十三屆四次全會(huì)及鎮(zhèn)委十二屆二次全會(huì)精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神特別是視察廣東重要講話(huà)精神,堅(jiān)定不移地落實(shí)“一二三四五”工作思路,全面把握鎮(zhèn)委“深化改革年、提速發(fā)展年、狠抓落實(shí)年、著力攻堅(jiān)年、平安建設(shè)年”要求,深入貫徹鎮(zhèn)委“七個(gè)三”工作部署,把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié),力爭(zhēng)穩(wěn)步邁過(guò)“爬坡越坎”的關(guān)鍵期,順利進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)的“換擋期”,努力突破深化改革的攻堅(jiān)期和深水區(qū),推動(dòng)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展質(zhì)的“邁步”。

綜合考慮各方面因素,今年我鎮(zhèn)發(fā)展的總體目標(biāo)是:全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%,鎮(zhèn)級(jí)可支配財(cái)政收入增長(zhǎng)12%;社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%,社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;外貿(mào)出口增長(zhǎng)5%;農(nóng)村居民人均純收入增長(zhǎng)8%。在發(fā)展好經(jīng)濟(jì)的同時(shí),實(shí)現(xiàn)政治、社會(huì)穩(wěn)定,民生持續(xù)改善,生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化,城市品位進(jìn)一步提高。

圍繞以上目標(biāo)要求,要勇于在改革上攻堅(jiān),敢于在項(xiàng)目上攻堅(jiān),勤于在效能上攻堅(jiān),全力以赴抓好以下六方面工作:

一、重抓轉(zhuǎn)型發(fā)展,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益優(yōu)質(zhì)化

十八屆三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,進(jìn)一步為地方黨委政府發(fā)展國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值任務(wù)松綁,強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。這為我鎮(zhèn)加快轉(zhuǎn)型升級(jí),通過(guò)優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)激發(fā)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力提供了良好機(jī)遇。我鎮(zhèn)要按照市政府1號(hào)文件的部署,在轉(zhuǎn)型升級(jí)中大力扶持和發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

一是力促鎮(zhèn)村經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展。提振鎮(zhèn)級(jí)經(jīng)濟(jì),加速推進(jìn)清溪湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的規(guī)劃建設(shè),并做好土地統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用,開(kāi)展針對(duì)性招商引資工作。高效率盤(pán)活資源,狠抓“三舊”改造、廠(chǎng)房盤(pán)活,拓展發(fā)展空間,提升產(chǎn)業(yè)后發(fā)潛力。壯大村級(jí)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌發(fā)展,繼續(xù)通過(guò)農(nóng)村集體資產(chǎn)“兩個(gè)平臺(tái)”規(guī)范集體資產(chǎn)交易,探索對(duì)集體資產(chǎn)物業(yè)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)化出租管理,從而提升集體資產(chǎn)價(jià)值;鼓勵(lì)和幫助村組大膽探索,多元化投資,拓寬增收渠道,提升發(fā)展質(zhì)量。

二是力促內(nèi)資外資齊頭并進(jìn)。一方面通過(guò)優(yōu)化服務(wù),穩(wěn)固現(xiàn)有外資企業(yè),充分發(fā)揮光電通訊、嬰幼童產(chǎn)品、高端家具等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì),借助光電通訊行業(yè)協(xié)會(huì)等平臺(tái),創(chuàng)新利用外資新優(yōu)勢(shì),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展;另一方面,主動(dòng)承接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,主動(dòng)拜訪(fǎng)企業(yè)總部、大型民企、高新科技企業(yè),今年力爭(zhēng)再引進(jìn)一批總部型、稅源優(yōu)質(zhì)型民營(yíng)企業(yè),推動(dòng)內(nèi)資快發(fā)展。

三是力促企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展。繼續(xù)實(shí)施“科技清溪”工程,安排獎(jiǎng)勵(lì)資金鼓勵(lì)企業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)改革。加大產(chǎn)學(xué)研對(duì)接,通過(guò)力合“雙清”產(chǎn)學(xué)研基地、北大智匯谷、華中科大華溪城等產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目帶動(dòng)和服務(wù)眾多企業(yè)開(kāi)展科研。鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展自主創(chuàng)新技術(shù)和自由品牌,使企業(yè)真正成為創(chuàng)新主體。創(chuàng)新融資平臺(tái),促進(jìn)企業(yè)融資多樣性,大力推動(dòng)企業(yè)上市,今年力爭(zhēng)協(xié)助粵林公司、快意公司分別在“新三板”和中小板上市。辦好民間金融,積極發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)投、小額貸款、融資擔(dān)保等業(yè)態(tài)。

四是力促企業(yè)扎根壯大發(fā)展。堅(jiān)持并不斷完善走訪(fǎng)企業(yè)常態(tài)化制度,通過(guò)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入走訪(fǎng)企業(yè),掛點(diǎn)重點(diǎn)企業(yè),幫助企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)問(wèn)題,留住企業(yè)扎根清溪發(fā)展壯大。抓好減負(fù)政策落實(shí),規(guī)范行政收費(fèi)、村組協(xié)議收費(fèi),切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。組建再生資源回收集中交易處理中心,推進(jìn)交易信息公開(kāi),促進(jìn)市場(chǎng)健康、誠(chéng)信發(fā)展。

二、強(qiáng)抓“三重”建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整縱深化

重大項(xiàng)目是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)實(shí)力的基礎(chǔ),是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的載體,是構(gòu)建“星月?tīng)?zhēng)輝”嶄新產(chǎn)業(yè)格局的關(guān)鍵。通過(guò)側(cè)重性對(duì)接深圳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,強(qiáng)化東部兄弟鎮(zhèn)區(qū)域協(xié)作,加速推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地,打造清溪制造升級(jí)版,逐步樹(shù)立起產(chǎn)學(xué)研孵化新標(biāo)桿,建立起商務(wù)物流區(qū)域新標(biāo)志。

一是提高效率,加速已有項(xiàng)目盡快推進(jìn)。明門(mén)集團(tuán)增資項(xiàng)目已列入市2014年重大建設(shè)項(xiàng)目;力合“雙清”產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目、東莞市清溪保稅物流中心(B型)建設(shè)項(xiàng)目、智匯谷產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目、華溪城產(chǎn)學(xué)研建設(shè)項(xiàng)目、女人心總部廠(chǎng)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、從莞高速合水出入口與北環(huán)路連接線(xiàn)已列入市2014年重大預(yù)備項(xiàng)目。接下來(lái),我鎮(zhèn)要重點(diǎn)抓好落實(shí),積極將三大校地產(chǎn)業(yè)化合作項(xiàng)目轉(zhuǎn)變?yōu)槭兄卮蠼ㄔO(shè)項(xiàng)目,致力將產(chǎn)學(xué)研項(xiàng)目轉(zhuǎn)化為實(shí)體經(jīng)濟(jì);跟蹤落實(shí)好達(dá)成通航產(chǎn)業(yè)園、大為電纜集團(tuán)、納特康電子、神力能源、高端家具園、金鳳凰等項(xiàng)目的建設(shè)。

二是增強(qiáng)服務(wù),力爭(zhēng)在談項(xiàng)目盡早落地。去年以來(lái),洽談的阿里巴巴中國(guó)智能骨干網(wǎng)、東莞清溪保稅物流中心(B型)等重大項(xiàng)目,有利于我鎮(zhèn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、對(duì)外出口,提升區(qū)域交通優(yōu)勢(shì),能極大增強(qiáng)我鎮(zhèn)競(jìng)爭(zhēng)力,帶動(dòng)其他項(xiàng)目爭(zhēng)相落戶(hù)清溪。今年我鎮(zhèn)要繼續(xù)加大工作力度,通過(guò)高效服務(wù),破解難題,跟蹤辦理前期手續(xù),爭(zhēng)取項(xiàng)目早日落地。同時(shí),要加強(qiáng)項(xiàng)目溝通和跟進(jìn),推動(dòng)在談的惠科電子、杉杉科技園、華鵬飛物流、銘利達(dá)珠三角生產(chǎn)基地、樂(lè)高樂(lè)園等項(xiàng)目落地。

三是優(yōu)化資源,拓展重大項(xiàng)目承載空間。出臺(tái)《清溪鎮(zhèn)村(居)招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施辦法》,激勵(lì)鎮(zhèn)村統(tǒng)籌盤(pán)活資源,推進(jìn)“鎮(zhèn)主導(dǎo)規(guī)劃開(kāi)發(fā)、鎮(zhèn)村分享發(fā)展成果”的發(fā)展模式。借力總規(guī)修編,設(shè)法爭(zhēng)取用地指標(biāo),破解征地拆遷難題,高效盤(pán)活土地和廠(chǎng)房資源;狠抓“三舊”改造,優(yōu)化土地資源配置,集約用地,集中把成片地塊放在重大項(xiàng)目承接上,集中把主要資金放在優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目建設(shè)上,為重大項(xiàng)目引進(jìn)做好儲(chǔ)備。

三、力抓城鎮(zhèn)建設(shè),推進(jìn)城市發(fā)展新型城鎮(zhèn)化

加強(qiáng)城市頂層設(shè)計(jì),大力實(shí)施擴(kuò)容提質(zhì)工程。通過(guò)優(yōu)化控制城市開(kāi)發(fā)格局,科學(xué)搭建城市發(fā)展支撐,切實(shí)保護(hù)自然生態(tài)資源,促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀,推動(dòng)產(chǎn)城一體化不斷向縱深發(fā)展。

一是竭盡全力優(yōu)先發(fā)展交通。加快推進(jìn)博深、從莞等我鎮(zhèn)及周邊8個(gè)高速出入口建設(shè)。致力博深高速清溪出入口至地方公路連接線(xiàn)、縣道X886線(xiàn)九鄉(xiāng)東風(fēng)路升級(jí)改造、縣道X233線(xiàn)清鳳公路清溪段升級(jí)改造、從莞高速合水出入口至北環(huán)路連接線(xiàn)等道路建設(shè)。加緊著手研究論證東莞軌道R4經(jīng)清溪后與深圳、惠州接駁的相關(guān)事項(xiàng),力爭(zhēng)向市提出有利于深莞惠一體化發(fā)展的可行性建議,確保清溪在輕軌時(shí)代的起步不落后。

二是想方設(shè)法完善城市配套。完善利益平衡機(jī)制,加快推進(jìn)居民中心區(qū)地塊鹿湖灣“三舊”改造項(xiàng)目,示范帶動(dòng)各村居其他“三舊”改造。加快調(diào)研,有序推進(jìn)一批環(huán)境優(yōu)美、配套完善的農(nóng)民公寓建設(shè),提升城市品位。加快110千伏金龍、220千伏明湖和110千伏土橋三個(gè)變電站工程建設(shè),提升全鎮(zhèn)供電保障能力。繼續(xù)推進(jìn)東風(fēng)路、蓮塘路等排水改造工程,減少水浸隱患點(diǎn),力爭(zhēng)內(nèi)澇整治取得新突破。將羅馬垃圾填埋場(chǎng)整治提上更加緊要位置,落實(shí)好滲濾液處理升級(jí)等工作。

三是更加注重生態(tài)文明建設(shè)。擦亮“中國(guó)最美小鎮(zhèn)”、“中國(guó)最佳休閑小城”、“中國(guó)最宜居城鎮(zhèn)”三張名片,同時(shí)積極爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)”。大力爭(zhēng)取省、市的資金投入及社會(huì)資金的投資,加快幾個(gè)森林公園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、“一河兩岸”、“十里畫(huà)廊”的建設(shè)。繼續(xù)開(kāi)展河涌、污染源治理,推進(jìn)石馬河流域整治,啟動(dòng)污水處理廠(chǎng)擴(kuò)容提標(biāo)工作,完善截污次支管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。加強(qiáng)節(jié)能減排,推廣綠色建筑和節(jié)能產(chǎn)品,整治重污染企業(yè),推動(dòng)清潔生產(chǎn)。

四是嚴(yán)格細(xì)致實(shí)施精細(xì)管理。完善大城管體制,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)化管理,開(kāi)展城市“六亂”和無(wú)證醫(yī)療機(jī)構(gòu)、生活噪音等專(zhuān)項(xiàng)整治。優(yōu)化城市道路交叉口建設(shè),治理交通“黑點(diǎn)”,保障交通暢通、安全。繼續(xù)抓好違法建筑清理,堅(jiān)決遏制違法建設(shè)行為,逐步消化存量違法建筑。

四、實(shí)抓民生建設(shè),推進(jìn)群眾幸福指數(shù)攀升化

按照守住底線(xiàn)、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論的思路,切實(shí)加大民生投入力度,解決民生領(lǐng)域突出問(wèn)題,全面發(fā)展社會(huì)民生事業(yè),讓發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾,構(gòu)筑幸福保障網(wǎng)。

一是繼續(xù)推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。選取2個(gè)村(居)作為“充分就業(yè)村(居)”試點(diǎn);繼續(xù)實(shí)行崗位補(bǔ)貼、技能補(bǔ)助等措施,鼓勵(lì)居民就業(yè),提高工資性收入。繼續(xù)完善創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、無(wú)息貸款、部門(mén)服務(wù)相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范和完善人力資源平臺(tái)建設(shè),及時(shí)發(fā)布就業(yè)崗位信息,助力勞資對(duì)接;嚴(yán)厲打擊非法職業(yè)中介,規(guī)范勞務(wù)派遣,保障勞動(dòng)者合法權(quán)益。

二是繼續(xù)完善社會(huì)保障。堅(jiān)持抓好各類(lèi)常規(guī)性保障救濟(jì)工作,開(kāi)展好“廣東扶貧濟(jì)困日”和“東莞慈善日”活動(dòng)。努力解決住房問(wèn)題,加大廉租住房、公共租賃住房等保障性住房建設(shè)和供給。繼續(xù)做好市內(nèi)扶貧和對(duì)口支援韶關(guān)樂(lè)昌、廣西巴馬縣等工作。

三是繼續(xù)增強(qiáng)公共服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程,增加公共文化服務(wù)供給,傳承和發(fā)揚(yáng)客家文化,促進(jìn)多元文化融合發(fā)展繁榮。提升教育財(cái)政支出,進(jìn)一步提升公辦學(xué)校合同制教師福利,提高義務(wù)教育公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),鼓勵(lì)引導(dǎo)民辦學(xué)校優(yōu)質(zhì)發(fā)展。優(yōu)化醫(yī)療資源配置,大力發(fā)展社區(qū)醫(yī)療。

四是繼續(xù)抓好村組減債。探索實(shí)施稅收獎(jiǎng)勵(lì)政策,鼓勵(lì)村集體發(fā)展優(yōu)質(zhì)稅源項(xiàng)目,盤(pán)活廠(chǎng)房樓宇資源,整合利用閑置用地實(shí)行資源二次開(kāi)發(fā),參與重大項(xiàng)目建設(shè),促使農(nóng)村增收創(chuàng)收。嚴(yán)控村集體過(guò)度分紅甚至借債分紅,凡有銀信借款的村,必須在每年積累或土地轉(zhuǎn)讓收益中提留一定比例用于還債,進(jìn)一步壓減村集體債務(wù),力爭(zhēng)資產(chǎn)負(fù)債率下降2%。

五、狠抓平安建設(shè),推進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定常態(tài)化

當(dāng)前,我鎮(zhèn)正處于發(fā)展的關(guān)鍵期,也是社會(huì)矛盾的凸顯期。社會(huì)治安、勞資糾紛、環(huán)境保護(hù)等問(wèn)題呈多發(fā)態(tài)勢(shì),引發(fā)的群體性事件有所增加。要不斷完善技防人防手段,加強(qiáng)綜合指揮協(xié)調(diào)平臺(tái)建設(shè),強(qiáng)化網(wǎng)格化管理,進(jìn)一步提升平安法治水平。

一是加大力度維護(hù)社會(huì)治安。投入2400萬(wàn)元建設(shè)全鎮(zhèn)“智能天網(wǎng)”工程,打造自動(dòng)化、智能化指揮監(jiān)控平臺(tái),對(duì)主要街道、路面、網(wǎng)格和重點(diǎn)單位實(shí)施全天候不間斷監(jiān)控,增強(qiáng)科技力量發(fā)現(xiàn)和打擊犯罪的能力。深入推進(jìn)“平安細(xì)胞工程”創(chuàng)建工作,積小安為大安。繼續(xù)推進(jìn)“四化五警”建設(shè),充分發(fā)揮輔警作用,加快現(xiàn)代治安防控體系建設(shè)。

二是加大力度強(qiáng)化公共安全。健全公共突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制,提高突發(fā)事件的預(yù)警、處置和救援能力。加強(qiáng)氣象災(zāi)害預(yù)警,分步實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域內(nèi)澇整治。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制,強(qiáng)化交通安全、食品藥品監(jiān)管,進(jìn)一步完善消防網(wǎng)格化管理,確保不發(fā)生重大公共安全事故。

三是加大力度調(diào)處矛盾糾紛。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)下訪(fǎng)、信訪(fǎng)包案等制度,暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、權(quán)益保障渠道,集中解決積案信訪(fǎng)和突出問(wèn)題;深入推進(jìn)矛盾排查和大調(diào)解體系建設(shè),強(qiáng)化日常分析研判,努力將矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài),確保不發(fā)生影響重大的群體性事件。

六、嚴(yán)抓隊(duì)伍建設(shè),推進(jìn)政府服務(wù)管理規(guī)范化

以全面開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為契機(jī),加強(qiáng)干部隊(duì)伍的能力建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè),建立健全“問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)管理”政府工作機(jī)制,進(jìn)一步提高政府行政效能和履職水平,打造透明政府、回應(yīng)政府和公信政府。

一是堅(jiān)持群眾路線(xiàn),落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定。深入開(kāi)展群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng),落實(shí)中央和省、市的要求,集中解決形式主義、官僚主義、享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)等“四風(fēng)”問(wèn)題。深入開(kāi)展“紅包”禮金、公款吃喝突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理。進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),嚴(yán)控新增或續(xù)借政府性債務(wù),力爭(zhēng)公用經(jīng)費(fèi)開(kāi)支壓減2%,政府性債務(wù)再壓減6%以上

二是堅(jiān)持規(guī)范管理,嚴(yán)格財(cái)政支出。建立政府支出績(jī)效評(píng)估考核體系,創(chuàng)建受約束的預(yù)算制度,堅(jiān)決不搞勞民傷財(cái)?shù)摹罢?jī)工程”。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)、農(nóng)村集體資產(chǎn)等重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位和關(guān)鍵崗位領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的審查監(jiān)督。嚴(yán)格監(jiān)督公共資金合理使用,讓審計(jì)成為權(quán)力運(yùn)行的緊箍咒、公共資金的守護(hù)者。

三是堅(jiān)持依法行政,建設(shè)法治政府。切實(shí)提高行政機(jī)關(guān)工作人員特別是部門(mén)負(fù)責(zé)人、村居干部的法律素養(yǎng),學(xué)法守法,推行法治。堅(jiān)持轉(zhuǎn)變政府職能,推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、政社分開(kāi),推行政務(wù)公開(kāi),提升政府透明度。深入開(kāi)展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng),抓好窗口服務(wù)建設(shè),完善網(wǎng)上辦事效能監(jiān)察,以?xún)?yōu)良的作風(fēng)服務(wù)群眾。

各位代表,十八屆三中全會(huì)再一次吹響了全面深化改革的集結(jié)號(hào),乘風(fēng)破浪正當(dāng)時(shí),讓我們?cè)谑形?、市政府和?zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉改革開(kāi)放的旗幟,團(tuán)結(jié)一心,扎實(shí)工作,直面困難和問(wèn)題,大膽改革創(chuàng)新,銳意進(jìn)取,為實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),推動(dòng)清溪實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、高水平崛起而努力奮斗!