政府工作報告

——2016年11月29日在清溪鎮(zhèn)第十七屆

人民代表大會第一次會議上

各位代表:

現(xiàn)在,我代表鎮(zhèn)人民政府向大會作工作報告,請予以審議,并請列席同志提出意見。

過去五年工作回顧

2011年11月17日鎮(zhèn)第十六屆人大第一次會議召開至今的五年時間,在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全鎮(zhèn)上下以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實中央、省、市一系列決策部署,牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào),沉著應(yīng)對挑戰(zhàn),科學(xué)謀劃發(fā)展,統(tǒng)籌做好各項工作,基本實現(xiàn)了十六屆人大提出的各項目標(biāo)任務(wù)。

過去五年,我們堅持發(fā)展第一要務(wù),經(jīng)濟(jì)發(fā)展提速提質(zhì)、綜合實力顯著增強(qiáng)。

——經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2015年全鎮(zhèn)生產(chǎn)總值208.05億元,是2010年的近1.5倍;人均GDP為6.65萬元,是2010年的近1.5倍;社會消費(fèi)品零售總額47.3億元,是2010年的1.7倍;固定資產(chǎn)投資總額43.1億元,是2010年的近2倍;各項稅收總額37.6億元,是2010年的2.4倍;鎮(zhèn)級可支配財政收入20.2億元,是2010年的3.1倍;居民人均可支配收入3.64萬元,是2010年的1.6倍;鎮(zhèn)級資產(chǎn)由2010年底的59億元增長至2016年6月的74.12億元,增加15.12億元,增長25.63%;農(nóng)村集體總資產(chǎn)由2010年底的32.21億元增長至2016年9月的40.95億元,增加7.76億元,增長27.13%。

——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。實施了“引龍頭,樹品牌”工程,促使第三產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,進(jìn)一步補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)短板。引進(jìn)了保利、碧桂園等房地產(chǎn)龍頭項目,啟動了金色半山、南峰、通用大廈等停滯多年的房地產(chǎn)項目,推動固定資產(chǎn)投資增速排名全市前列。2015年第三產(chǎn)業(yè)完成增加值86.7億元,比工業(yè)增長快6.2個百分點;與2010年相比,三次產(chǎn)業(yè)比例由0.4:65.9:33.7調(diào)整為0.4:57.9:41.7,第三產(chǎn)業(yè)的占比提升了8個百分點。

——增資減債成效顯著。2011年以來,鎮(zhèn)屬總資產(chǎn)增加9.03億元,增長14.68%;鎮(zhèn)級總債務(wù)累計減少8.16億元,減債率30%;資產(chǎn)負(fù)債率由44.23%降至27%,下降了17.23個百分點;全鎮(zhèn)21個村居總資產(chǎn)增加6.9億元,增長20.26%;累計減債1.89億元,減債率15%;資產(chǎn)負(fù)債率由37.08%降至26.21%,下降了10.87個百分點。

——城鎮(zhèn)發(fā)展榮譽(yù)不斷。榮膺國際級榮譽(yù)。2016年10月,在第三屆聯(lián)合國住房和城市可持續(xù)發(fā)展大會暨第十一屆全球人居環(huán)境論壇上獲評為全球綠色城鎮(zhèn)。屢獲國字號榮譽(yù)。獲得全國重點鎮(zhèn)、全國產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新示范基地、全國產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、全國十佳生態(tài)旅游示范景區(qū)、全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點、中國最美小鎮(zhèn)、中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中國最佳休閑小城、中國最宜居城鎮(zhèn)、中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)等多項榮譽(yù);全國文明鎮(zhèn)、國家衛(wèi)生鎮(zhèn)等稱號通過復(fù)評。斬獲多項省級榮譽(yù)。獲評為廣東省新型城鎮(zhèn)化“2511”綜合試點鎮(zhèn)、全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、廣東省生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣東省光電通訊產(chǎn)業(yè)集群升級示范區(qū)、廣東省技術(shù)創(chuàng)新光電通訊專業(yè)鎮(zhèn)、廣東省光電通訊技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)升級示范區(qū)、廣東省現(xiàn)代物流技術(shù)創(chuàng)新專業(yè)鎮(zhèn)、廣東省旅游名鎮(zhèn)、廣東省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范鎮(zhèn)、廣東省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地、廣東省客家新民歌創(chuàng)作基地、廣東省魔術(shù)藝術(shù)創(chuàng)作基地、廣東省文聯(lián)文藝志愿者創(chuàng)作基地。市內(nèi)排名穩(wěn)步上升。在全市2015年度鎮(zhèn)街領(lǐng)導(dǎo)班子工作考評中,我鎮(zhèn)獲評優(yōu)秀鎮(zhèn)街,綜合排名全市第二,同比2014年進(jìn)步14名,綜合排名進(jìn)步全市第一。

過去五年,我們大力強(qiáng)化精準(zhǔn)招商,項目建設(shè)有效推進(jìn)、發(fā)展后勁不斷積蓄。

——招商選資屢創(chuàng)佳績。五年共引進(jìn)投資超億元項目32宗,協(xié)議投資總額346億元,是“十一五”期間的198倍;預(yù)計全部建成投產(chǎn)后年產(chǎn)值達(dá)640億元、年稅收約31.1億元。2014考核年度協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資總額104.8億元,同比增長77倍,排名全市第一;在此基礎(chǔ)上,2015考核年度協(xié)議引進(jìn)內(nèi)資總額173億元,同比增長65%,排名全市第二。

——項目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。共有11宗項目獲列入2016年市重大項目,是全市重大項目最多的鎮(zhèn)街之一。截至目前,明門、智能骨干網(wǎng)、歐朋達(dá)、立訊等4個項目已超額完成2016年全年投資計劃,其他項目按計劃穩(wěn)步推進(jìn)中。東莞清溪保稅物流中心(B型)項目獲定為省、市兩級重大項目,并于2016年11月3日正式通過了國家驗收。

——統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。成立了資源收儲中心,實施了《清溪鎮(zhèn)土地統(tǒng)籌開發(fā)利用實施辦法》等多項政策,加大資源統(tǒng)籌力度,為優(yōu)質(zhì)項目落地和民生設(shè)施建設(shè)拓展空間。五年來統(tǒng)籌開發(fā)了北環(huán)路以北1500畝土地,成功引進(jìn)立訊、黃金谷、歐朋達(dá)等市重大項目;鎮(zhèn)政府與8個村簽訂協(xié)議統(tǒng)籌開發(fā)土地1489畝;盤活工業(yè)廠房200萬平方米;統(tǒng)籌11平方公里山體林地和7000畝農(nóng)用地,用于開發(fā)發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游。

過去五年,我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著、轉(zhuǎn)型升級進(jìn)程加快。

——大力鼓勵科技創(chuàng)新。出臺了“1+21”創(chuàng)新驅(qū)動政策扶持體系,大力支持產(chǎn)業(yè)集群、專業(yè)鎮(zhèn)、產(chǎn)學(xué)研基地,以及企業(yè)的品牌建設(shè)、技術(shù)改造、技術(shù)創(chuàng)新、電子商務(wù),幫助企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。五年來鎮(zhèn)財政累計投入科技工程資金3000多萬元,撬動企業(yè)投入研發(fā)技術(shù)資金超過20億元;通過搭建政商銀融資平臺籌集3000萬元增信資金,撬動銀行為中小企業(yè)貸款3億元;2015年市審核R&D經(jīng)費(fèi)支出為5.25億元,完成率136.6%,目標(biāo)完成率排名全市第五,R&D占GDP比重從2010年的不足1%提高至2.52%。截至目前,全鎮(zhèn)擁有國家認(rèn)可實驗室8個、博士后工作站2個、院士工作站4個、省級研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心11個、市級研發(fā)機(jī)構(gòu)7個,達(dá)成產(chǎn)學(xué)研合作項目100多項,預(yù)計貢獻(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益超500億元、創(chuàng)造稅收100億元;全鎮(zhèn)規(guī)上企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)163家,覆蓋率達(dá)53%;主營收入超5億元企業(yè)18家,其中12家設(shè)有研發(fā)機(jī)構(gòu);已有創(chuàng)業(yè)板企業(yè)1家,新三板掛牌企業(yè)5家,正在排隊掛牌11家;擁有國家高新技術(shù)企業(yè)59家,比2010年增長5.5倍;五年累計專利申請量4894件、授權(quán)3938件,較“十一五”翻一番;推動企業(yè)申報“機(jī)器換人”項目98個,投資規(guī)模達(dá)6.8億元。

——大力搭建創(chuàng)新平臺。我鎮(zhèn)是全國首個同時與清華、北大兩所著名高校開展產(chǎn)學(xué)研合作的城鎮(zhèn),分別建設(shè)力合雙清和北大智匯谷兩個產(chǎn)學(xué)研基地,積極推進(jìn)東莞市環(huán)境綜合服務(wù)平臺和光華天成博士后科研工作站廣東站兩個國家級孵化器建設(shè)。通過利用現(xiàn)有廠房設(shè)備、發(fā)動社會資源推動光電通訊產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)特色品牌孵化載體與創(chuàng)客空間建設(shè),塑造一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特色品牌。其中清溪中信寶已成功獲得省、市科技孵化器認(rèn)定,并被列入廣東省2015年認(rèn)定國家級孵化器培育單位名單,還獲2015年度省協(xié)同創(chuàng)新與平臺環(huán)境建設(shè)300萬元專項資金,資助產(chǎn)業(yè)園加速器建設(shè)運(yùn)營。推動了以開勝公司為核心的清溪智能制造創(chuàng)客工場建設(shè),目前已招募入駐20多個創(chuàng)客項目,生產(chǎn)的物流智能機(jī)器人、服務(wù)機(jī)器人、多軸焊錫機(jī)器人、沖壓機(jī)械手等多款產(chǎn)品在全國全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎。

——大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。出臺了“1+10”系列政策文件,通過淘汰關(guān)停一批、盤活調(diào)整一批、優(yōu)化提升一批、擇優(yōu)引進(jìn)一批等“四個一批”實施轉(zhuǎn)型升級工作;劃定10個統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型升級片區(qū),總占地面積2120畝,總廠房建筑面積111.8萬平方米,目前已完成“騰籠換鳥”項目7宗,占地面積約322畝,廠房面積約23.5萬平方米,預(yù)計年產(chǎn)能將由126萬元/畝提升至825萬元/畝,年產(chǎn)稅收由1.88萬元/畝提升至38.5萬元/畝;將116宗、1.3萬畝地塊納入“三舊”改造標(biāo)圖建庫范圍。完成了三鋼廠不停產(chǎn)就地轉(zhuǎn)型升級“工改工”改造項目。

過去五年,我們?nèi)ρa(bǔ)齊城建短板,基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善、城市品質(zhì)穩(wěn)步提升。

——城市規(guī)劃日益完善。堅持將全鎮(zhèn)140平方公里土地納入整體規(guī)劃“一張圖”,五年共投入約2600萬元編制規(guī)劃57項。其中完成了《東莞市清溪鎮(zhèn)總體規(guī)劃修改(2012-2020)》編制工作;推進(jìn)了長山頭羅馬片、九鄉(xiāng)片、三中片等片區(qū)的控規(guī)編制工作,實現(xiàn)全鎮(zhèn)各片區(qū)控規(guī)全覆蓋;開展了鎮(zhèn)中心區(qū)城市更新設(shè)計,將鎮(zhèn)中心區(qū)域總面積約6平方公里納入整體規(guī)劃設(shè)計;開展了土規(guī)調(diào)整、“三舊”改造專項規(guī)劃、商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃、交通銜接規(guī)劃綱要、低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)概念性城市設(shè)計等系列編制工作,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型升級夯實規(guī)劃基礎(chǔ)。

——新型城鎮(zhèn)化大力推進(jìn)。依托全鎮(zhèn)數(shù)十項規(guī)劃布局,提出了產(chǎn)業(yè)、城建、文化、低碳、民生、城鄉(xiāng)一體化等全面推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展策略。以承接“綠色低碳城鎮(zhèn)化合作”項目為抓手,開展“清溪低碳國際生態(tài)小鎮(zhèn)”綜合規(guī)劃編制工作,并成功引進(jìn)黃金谷等一批高端科技企業(yè)進(jìn)駐“清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)”。2015年12月,我鎮(zhèn)獲定為“廣東省新型城鎮(zhèn)化綜合試點鎮(zhèn)”。

——立體路網(wǎng)雛形顯現(xiàn)。緊緊抓住深莞惠一體化的重大發(fā)展機(jī)遇,大力實施“四通八達(dá)”工程,積極構(gòu)建“內(nèi)暢外聯(lián)”交通路網(wǎng)。成功爭取市財政投資12億元建設(shè)9條外聯(lián)道路項目,及按市鎮(zhèn)財政1:1出資比例建設(shè)從莞高速清溪支線保稅物流中心出入口。外聯(lián)道路方面,目前有序推進(jìn)4條高速、8個高速出入口、10條外聯(lián)道路的建設(shè)。其中從莞高速謝坑出入口至東深二線道路工程、省道S358清溪段路面升級改造工程等2條道路已完工,其余8條外聯(lián)道路已獲納入《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃》,將于2017年陸續(xù)開工建設(shè)。內(nèi)部道路方面,制定了24條鎮(zhèn)內(nèi)道路實施計劃,全面對接周邊高速及外聯(lián)道路,已啟動振興四路等11條道路的建設(shè)工作。此外,積極開展東莞軌道R4線、中虎龍城際軌道、贛深客運(yùn)專線林村站等軌道交通設(shè)施的前期研究,促進(jìn)上述軌道經(jīng)清溪后與深圳、惠州有關(guān)軌道對接。

——文明創(chuàng)建深入實施。圍繞全市鎮(zhèn)街精神文明建設(shè)“補(bǔ)短板、促提升”的工作部署,制定了《清溪鎮(zhèn)開展文明創(chuàng)建工作整治提升行動方案》,利用1個月時間打造11個試點樣板,3個月時間集中開展環(huán)境整治,一年半時間促使文明水平有大提升。今年集中整治期間,共組織1000多名環(huán)衛(wèi)工人、3000多名群眾、500人次志愿者、200多名機(jī)關(guān)工作人員參與環(huán)境整治工作,累計清理衛(wèi)生死角約2300處、較大垃圾積存點320處,清理積存垃圾約4300噸,累計清理牛皮癬約6.5萬處、拆除違法戶外廣告2223宗、清理亂堆放等城市“六亂”行為2906宗。啟動了社會主義核心價值觀提升公益宣傳工程,制作公益廣告面積約3萬平方米,營造了濃厚的公益宣傳氛圍。計劃2016-2017兩年投入10億元,大力實施“最美小鎮(zhèn)”工程,其中2016年投入1億多元,開展39項美化環(huán)境的工程。

過去五年,我們堅持全面深化改革,體制機(jī)制逐步理順、發(fā)展活力逐步增強(qiáng)。

——積極推進(jìn)簡政強(qiáng)鎮(zhèn)。向市委、市政府成功爭取到“清溪鎮(zhèn)作為全國重點鎮(zhèn)享受我市賦予省中心鎮(zhèn)相關(guān)政策”,順利承接515項事權(quán)下放,以及人力資源分局、社保分局、交通分局、文化執(zhí)法分隊、醫(yī)院和糧所等6個單位的人財物管理。進(jìn)一步優(yōu)化我鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、調(diào)整派出機(jī)構(gòu)管理關(guān)系,較好地破解勞動、社保、交通等管理領(lǐng)域“權(quán)責(zé)分割”的問題,增強(qiáng)了我鎮(zhèn)的財政實力,更加方便群眾辦事,節(jié)約行政成本。

——創(chuàng)新行政服務(wù)方式。商事登記改革深入推進(jìn),工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度的實施進(jìn)一步增強(qiáng)了市場活力。市場主體五年間由14148戶增加至22011戶,增加7800多戶,增長55%。食藥監(jiān)分局等部門設(shè)置流動便民服務(wù)窗口;商務(wù)辦、社保、人力資源等單位先后開通官方網(wǎng)站、微信平臺;改造建設(shè)鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心,進(jìn)一步完善行政服務(wù)體系。

——深化農(nóng)村綜合改革。進(jìn)一步規(guī)范資產(chǎn)交易行為,鎮(zhèn)平臺交易項目累計126宗,平均溢價率達(dá)到19.6%;農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)收入及股權(quán)情況全面進(jìn)入“三資”監(jiān)管平臺,實現(xiàn)鎮(zhèn)對集體經(jīng)濟(jì)收入的網(wǎng)絡(luò)化動態(tài)監(jiān)管,合同錄入率達(dá)99.3%;16個村(居)101個村小組完成了村組經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌表決工作;全鎮(zhèn)21個村居全面推行村級預(yù)算制度,管理費(fèi)用和公益福利費(fèi)用得到有效控制;進(jìn)一步理順集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)的繼承、轉(zhuǎn)讓、贈與等流轉(zhuǎn)原則和程序,累計辦理股權(quán)繼承205宗。

——主動拓寬開放格局。憑借清溪保稅物流中心、中國智能骨干網(wǎng)、華鵬飛物流等項目,大力建設(shè)“無水港”和跨境貿(mào)易電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,主動融入廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè),承接自貿(mào)區(qū)的溢出效應(yīng)和制度紅利;主動融入國家“一帶一路”建設(shè)，組織閩南膠袋制品、澳美新食品、莞香園藝科技、德興商行、快意電梯等5家企業(yè)參展2015廣東21世紀(jì)海上絲綢之路國際博覽會,并積極組織企業(yè)參與海博會有關(guān)配套活動。組織馬來西亞華僑一行約20人參觀考察我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況和企業(yè)運(yùn)營情況,推動企業(yè)與海上絲綢之路沿線國家的務(wù)實合作。

過去五年,我們厚植綠色發(fā)展理念,環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善、生態(tài)建設(shè)深入推進(jìn)。

——全面實施環(huán)境整治。推進(jìn)全鎮(zhèn)截污次支管網(wǎng)建設(shè),總投資約7億元,計劃分四期共建設(shè)截污次支管網(wǎng)總長90km,其中第一期總長40.39km,總投資約2億元,任務(wù)數(shù)在全市排第一,已進(jìn)場施工;推進(jìn)石馬河流域干流清溪段整治工程,計劃總投資3.36億元(其中市投入2.88億元、鎮(zhèn)投入0.48億元),整治河道約6.9km、兩岸堤防約12.9km;推進(jìn)全市分散式污水處理站建設(shè)試點——鐵場村分散污水處理工程,總投資500萬元,建成后日處理污水300噸。實施羅馬垃圾填埋場搶險應(yīng)急工程和滲濾液處理,積極爭取新增垃圾外運(yùn)焚燒處理。2015年我鎮(zhèn)作為“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”順利通過省級復(fù)審。

——加快發(fā)展生態(tài)旅游。推進(jìn)清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)園三期、清溪銀瓶山森林公園配套工程、山水天地森林公園二期、紅門山森林公園、亞公山森林公園的規(guī)劃建設(shè);啟動了清溪銀瓶山森林公園創(chuàng)建5A級景區(qū)、大王山森林公園創(chuàng)建4A級景區(qū)工作;利用省、市農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展“一村一品”有關(guān)政策,大力發(fā)展清溪生態(tài)和都市農(nóng)業(yè)等鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)項目。成功舉辦六屆賞花行活動,五年來全鎮(zhèn)共接待游客約900萬人次。

——嚴(yán)厲打擊土地違法。五年共查處違法用地767.4畝。2015年榮獲全市耕地保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核綜合二等獎、土地執(zhí)法監(jiān)察一等獎。強(qiáng)化基本農(nóng)田保護(hù),加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè),順利完成4966畝建設(shè)任務(wù)。

過去五年,我們堅持民生優(yōu)先原則,社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、民生福祉持續(xù)改善。

——保障體系日趨完善。五年來發(fā)放低保金、五保金、殘疾補(bǔ)助、住房補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼和優(yōu)撫安置金等共4960萬元;參加各類社會保險的人員從2010年的74.8萬人次增加至2015年的110萬人次,增長47%,共征收社會保險金49.39億元。公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)2015年起取消藥品差價和藥品加成,累計為群眾節(jié)省藥款約3887萬元;全鎮(zhèn)21個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)五年來接診230萬人次,大大緩解了“看病難、看病貴”問題。全鎮(zhèn)各村(社區(qū))家庭醫(yī)生服務(wù)站點實現(xiàn)了全覆蓋。

——就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面促進(jìn)。累計組建村民車間43個,安置戶籍勞動力810人次,每年發(fā)放補(bǔ)貼約40萬元;累計向4.48萬人次就業(yè)困難人員發(fā)放工資差額補(bǔ)貼1288萬元,平均每年約257.6萬元;成功幫助1.8萬人實現(xiàn)就業(yè),發(fā)放各類崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎勵約3027萬元。

——精準(zhǔn)扶貧成效突出。幫扶韶關(guān)新豐、韶關(guān)樂昌、新疆農(nóng)三師圖木舒克市四十九團(tuán)場、廣西巴馬、西藏林芝魯朗鎮(zhèn)東巴才村等地,共投入資金6000多萬元,扶貧效果顯著。其中對口幫扶的樂昌市白山村肉兔養(yǎng)殖扶貧基地項目,獲列為全省扶貧開發(fā)“雙到”工作現(xiàn)場會參觀考察點之一,得到省主要領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定,順利完成了市內(nèi)扶貧工作任務(wù)。

——文化教育蓬勃發(fā)展。五年來成功辦理新莞人積分入戶898宗,辦理新莞人子女積分入學(xué)3398宗,財政補(bǔ)助民辦學(xué)校義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)8452.23萬元,受益學(xué)生7.58萬人;清溪中學(xué)2015年中考總平均分和合格率首次超過全市平均水平,取得歷年來最好成績;引進(jìn)了深圳眾美教育集團(tuán)與華中師范大學(xué)聯(lián)合投資開辦高級中學(xué);獲評為廣東省社區(qū)教育實驗區(qū)、東莞市推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)鎮(zhèn)。五年來共承辦國家和省級文化活動16項,舉辦鎮(zhèn)內(nèi)文化活動150多場,組織文化惠民下鄉(xiāng)演出超過100場,免費(fèi)電影受惠群眾68萬人;投入1230萬元完善體育設(shè)施,成功舉辦第三屆鎮(zhèn)運(yùn)會;清溪麒麟制作工藝、客家山歌、客家釀酒分別獲列入國家級、省級和市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄;本土自編自制的麒麟舞、客家舞蹈、原創(chuàng)相聲獲得兩項群星獎、一項山花獎等國家級獎項,微電影獲倫敦創(chuàng)意文化節(jié)華語微電影最佳影片獎。

過去五年,我們不斷加強(qiáng)法治建設(shè),社會管理創(chuàng)新發(fā)展、社會大局和諧穩(wěn)定。

——民主法治穩(wěn)步推進(jìn)。獲得全省法治縣(市、區(qū))創(chuàng)建活動先進(jìn)單位、全市按法治框架解決基層矛盾試點鎮(zhèn)等名譽(yù),加快形成法治化國際化營商環(huán)境;建設(shè)了普法陣地,成立了普法講師團(tuán),深入村居、社區(qū)、企業(yè)持續(xù)開展講座;推出了“一鎮(zhèn)街一法治風(fēng)景”“千場基層村居顧問律師法治講座”“校園法苑”“企業(yè)法治文化建設(shè)”等系列工程;通過司法分局、法制辦、法律顧問室、法學(xué)會等單位,以及全鎮(zhèn)21個村居“一村(社區(qū))一法律顧問”體系、人力資源法援仲裁點、基層村居法援工作站,構(gòu)建起鎮(zhèn)內(nèi)半小時法律服務(wù)圈,全方位提供法律服務(wù),降低法律服務(wù)門檻。五年共辦理法援案件333宗,涉及金額1394.49萬元,涉及人數(shù)約1500人,另提供法律咨詢5萬人次。

——深入開展平安建設(shè)。持續(xù)加大對違法犯罪的打擊力度,全鎮(zhèn)共接有效警情10.36萬起,共立刑事案件1.76萬宗,受理治安案件2萬宗。其中,共破刑事案件4881宗,上升346.57%;共查處治安案件8356宗,上升156.56%。連續(xù)5年獲得東莞市創(chuàng)建平安東莞暨社會治安綜合治理工作先進(jìn)鎮(zhèn)、東莞市綜合整治摩托車工作先進(jìn)鎮(zhèn)。2014年“6+1”專項行動成績排名全市第一,2015年“3+2+2”專項行動成績排名全市前列。啟動了社會服務(wù)管理“智網(wǎng)工程”建設(shè),已完成網(wǎng)格劃分?！包S賭毒”現(xiàn)象得到鐵腕整治,“兩搶一盜”案件穩(wěn)步下降。五年來全鎮(zhèn)未發(fā)生重大刑事案件、未發(fā)生勞資糾紛群體性越級上訪案件,未發(fā)生重大食品藥品、消防、交通事故。

——全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。綜治信訪維穩(wěn)中心共受理各類矛盾糾紛1290宗,依法調(diào)處化解1283宗,調(diào)處化解成功率99%,無發(fā)生進(jìn)京上省越級上訪、無集體到市上訪情況;“12345”政府服務(wù)熱線共受理案件880宗,全部辦結(jié);清溪法庭訴前聯(lián)調(diào)收案4309宗,服務(wù)轄區(qū)企業(yè)141家、群眾9364人次,涉案金額超過1.5億元,更好地維護(hù)了各方合法權(quán)益;處理勞動爭議信訪案件21213宗,涉及人數(shù)28832人次,依法調(diào)解20492宗,調(diào)解成功率為96.6%;成立“平安建設(shè)促進(jìn)會”,有效減少矛盾糾紛進(jìn)入信訪和司法渠道;勞資糾紛、醫(yī)療糾紛、群眾信訪等基本得到妥善處置。

——嚴(yán)厲查處違法行為。對道路交通違法行為、非法營運(yùn)行為進(jìn)行綜合整治,集中開展“治摩”“查酒駕”行動,加大對非法三輪車、摩托車搭客行為整治力度,五年共查處各類道路交通違法行為4.29萬宗,轄區(qū)交通事故四項指數(shù)與去年同期相比均有明顯下降。全面落實各相關(guān)單位、各村居安全生產(chǎn)責(zé)任制,加強(qiáng)企業(yè)安全巡查、隱患整改和事故的預(yù)防工作,安全生產(chǎn)意識進(jìn)一步提高。開展出租屋各類清查行動,整治出租屋消防安全隱患,實現(xiàn)出租屋發(fā)案率和安全事故“兩下降”的目標(biāo)。

過去五年,我們深入推進(jìn)依法行政,行政效能切實提升、政府建設(shè)全面加強(qiáng)。

——加快法治政府建設(shè)。依托法制辦建立了法律顧問室,為政府各部門依法行政提供基礎(chǔ)保障。五年共組織開展各類學(xué)法講座、培訓(xùn)課和研討會53次,參加人員6760人次;制訂和完善了21份依法行政配套制度文件,審查規(guī)范性文件119份;每年對經(jīng)濟(jì)合同作出合法性審查300余份;進(jìn)一步規(guī)范了規(guī)范性文件制訂、政府信息公開、行政決策、行政執(zhí)法等工作。依法行政考評成績排名全市前列?！胺ㄖ菩麄鹘逃滦蜕鐓^(qū)建設(shè)”獲得全市2015年度基層社會治理改革創(chuàng)新優(yōu)秀項目。

——全面規(guī)范財務(wù)管理。推行國庫集中支付改革,建立起以零余額賬戶為主要載體的財政資金支付體系;將原有29個賬戶合并削減為7個賬戶,建立起由預(yù)算戶、非稅收入賬戶、清算戶、代管資金賬戶構(gòu)成的、更為科學(xué)的財政賬戶體系;落實新《預(yù)算法》,按部門公開預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi);積極推廣PPP項目,目前已納入市PPP項目儲備庫3個。

——大力強(qiáng)化行政監(jiān)督。堅持民主決策、科學(xué)決策,自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督,五年辦理人大代表議案47件、政協(xié)委員提案7件,辦結(jié)率100%。開通“山水清溪”政務(wù)微博,“最美清溪”微信公眾號,加強(qiáng)政府網(wǎng)站管理,政務(wù)公開深入推進(jìn)。

——狠抓廉政作風(fēng)建設(shè)。五年來排查出權(quán)力事項365條、風(fēng)險點555個,制定防控措施967條,組織33個單位開展政風(fēng)行風(fēng)民主評議活動,創(chuàng)建廉政風(fēng)險防控示范點2個;嚴(yán)肅查處貪污腐化、侵犯群眾利益案件,共立案調(diào)查21宗,結(jié)案19宗、在辦2宗,處分19人,挽回國家和集體經(jīng)濟(jì)損失15.95萬元;在政府系統(tǒng)扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、普遍直接聯(lián)系群眾活動和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng),營造了風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。

各位代表,五年風(fēng)雨兼程、五年同舟共濟(jì)、五年砥礪前行。五年的發(fā)展歷程,已經(jīng)載入清溪史冊,融入鹿城大地。五年來,我們積極應(yīng)對復(fù)雜局面的考驗,取得來之不易的成績,得益于中央、省、市和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),得益于歷屆鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府打下的堅實基礎(chǔ),得益于全鎮(zhèn)上下的團(tuán)結(jié)實干和頑強(qiáng)拼搏,得益于各民主黨派和社會各界人士的鼎力支持。在此,我代表清溪鎮(zhèn)人民政府,向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、各人民團(tuán)體、社會各界人士,向所有支持清溪建設(shè)與發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

在肯定成績的同時,我們也要清醒地看到,全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中還面臨著不少困難和問題:一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于“三期疊加”階段,下行壓力依然較大。我鎮(zhèn)仍處于跨越發(fā)展的機(jī)遇期、轉(zhuǎn)型升級的陣痛期以及深層次矛盾的凸顯期“三期疊加”階段。二是解決制約清溪發(fā)展難題仍處于攻堅階段。阻礙清溪發(fā)展的交通、招商項目落地難、財政資金短缺、三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡等問題依然未得到破解,新的增長點有待挖掘。三是民生保障力度有待提高。事關(guān)群眾切身利益的教育、醫(yī)療、就業(yè)等民生問題尚未得到很好解決,社會事業(yè)發(fā)展與人民群眾的新期待還有一定差距。四是歷史欠賬依然沒有得到有效解決。受經(jīng)濟(jì)下行影響,歷年發(fā)展累積的社會矛盾日益凸顯,土地、環(huán)保、安全等歷史欠賬較多,社會治理任務(wù)繁重。五是政府系統(tǒng)的作風(fēng)建設(shè)和履職水平仍需進(jìn)一步提升。個別干部干事創(chuàng)業(yè)的激情有所退化,存在多干事不如少犯錯的思想;部分干部觀念因循守舊,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會治理上存在著能力不足不能為、動力不足不想為、擔(dān)當(dāng)不足不敢為的現(xiàn)象;企業(yè)和群眾對行政服務(wù)仍不夠滿意,法治建設(shè)、廉政建設(shè)仍需進(jìn)一步加強(qiáng)。對此,我們必須高度重視,采取有效措施,認(rèn)真加以解決。

未來五年工作展望

“十三五”時期,是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要時期,更是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵期、全面建成小康社會的決勝期。

今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神,牢固樹立五大發(fā)展理念,深入貫徹落實習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照市委和市政府系列政策部署,全面落實鎮(zhèn)十三次黨代會提出的“654321”發(fā)展戰(zhàn)略,凝心聚力抓建設(shè),一心一意促發(fā)展,全力以赴惠民生,積極打造深莞惠一體化的引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)的樣板區(qū)、低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)學(xué)研合作的示范區(qū);建設(shè)先進(jìn)制造業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重鎮(zhèn)、綠色生態(tài)旅游名鎮(zhèn);力爭成為東莞承接深圳輻射帶動的橋頭堡、深圳實施“東進(jìn)戰(zhàn)略”的橋頭堡!

“十三五”時期我鎮(zhèn)發(fā)展的藍(lán)圖和愿景是:經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益進(jìn)一步提升,構(gòu)筑起大中小微企業(yè)“星月同輝”、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“比翼齊飛”的嶄新格局,促使“四新”經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展,大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍日益濃厚,經(jīng)濟(jì)增速轉(zhuǎn)為動力更強(qiáng)、更有利于爬坡越坎的新檔位。全力推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)交通性、生活性等多條“內(nèi)暢外聯(lián)”主次干道建設(shè),城市交通實現(xiàn)“四通八達(dá)”?！拔宕笃瑓^(qū)”抱團(tuán)式城鎮(zhèn)發(fā)展格局初步形成,城市品質(zhì)顯著提高。生態(tài)建設(shè)讓市民望得見青山、看得見綠水,單位能耗、主要污染物排放控制達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平,生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)能力明顯加強(qiáng)。參與“一帶一路”建設(shè)取得顯著成效,法治化國際化營商環(huán)境切實提升。民生事業(yè)進(jìn)一步繁榮發(fā)展,社會治理在法治框架下不斷創(chuàng)新和強(qiáng)化,居民收入水平位于全國前列,教育、文化、醫(yī)療、社保等社會事業(yè)全面繁榮發(fā)展,群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。法治政府建設(shè)全面推進(jìn),行政服務(wù)讓廣大群眾和企業(yè)更加滿意,帶動全社會形成風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)、團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的良好氛圍。

今后五年全鎮(zhèn)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是:到2020年,全鎮(zhèn)GDP達(dá)到330億元,年均增長10%左右;人均GDP約9.5萬元,年均增長約7.8%;城鄉(xiāng)居民人均收入約4.2萬元,比2010年翻一番;先進(jìn)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值65%以上;高新技術(shù)制造業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值42%以上;第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到45%左右;R&D投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.2%;國家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)80家;每萬人發(fā)明專利申請量達(dá)到16件;每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件以上;科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)92%;每千人口執(zhí)業(yè)(助理)醫(yī)師數(shù)2人;每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù)80張?？萍歼M(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)60%;城市生活污水處理率達(dá)98%;森林覆蓋率保持在55.6%。

圍繞以上目標(biāo)要求,為率先全面建成小康社會,今后五年我們的主要措施是“7+1”,即建設(shè)“七個新清溪”和“一個新政府”:

一、堅持工業(yè)立鎮(zhèn),建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新清溪

——以重大項目為抓手,促工業(yè)發(fā)展新突破。搶抓“東莞制造2025”的戰(zhàn)略機(jī)遇,大力實施“一三五”工程,推動重大項目加快落地投產(chǎn)。重點推動立訊、惠科、力合雙清、歐朋達(dá)、中國智能骨干網(wǎng)、智匯谷、銘利達(dá)、黃金谷、中安醫(yī)藥、銳鼎電子、杰普特等項目全面開工、建設(shè)、運(yùn)營。力爭通過培育一個產(chǎn)值超300億項目、三個產(chǎn)值超100億項目、五個產(chǎn)值超30億項目,推動全鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值從500億向1000億跨越,再造一個清溪。

——以特色產(chǎn)業(yè)為支撐,促支柱產(chǎn)業(yè)強(qiáng)集聚。引導(dǎo)光電通訊產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)“華麗轉(zhuǎn)身”。以技術(shù)創(chuàng)新和兩化融合推動光電通訊向先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)變,著力引進(jìn)一批技術(shù)水平高、擁有自主品牌的大型優(yōu)質(zhì)企業(yè),引領(lǐng)光電通訊產(chǎn)業(yè)向智能終端制造的新興領(lǐng)域延伸;以青湖工業(yè)園、清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)為載體,構(gòu)建集成電路、新型顯示器的整機(jī)制造產(chǎn)業(yè)體系,力爭到2020年新引進(jìn)投資額6億元以上的可穿戴設(shè)備、智能終端生產(chǎn)內(nèi)資企業(yè)5家,全鎮(zhèn)光電通訊產(chǎn)值提高到600億元,實現(xiàn)5年翻一番,打造具有國內(nèi)影響力、輻射華南的光電通訊產(chǎn)業(yè)基地。引導(dǎo)傳統(tǒng)特色制造業(yè)向“智造”轉(zhuǎn)型。依托“明門”、“貫新”等優(yōu)質(zhì)企業(yè),鼓勵家具、嬰幼童用品企業(yè)應(yīng)用國內(nèi)外新技術(shù)、新工藝,開發(fā)多功能、智能化、高附加值的新型產(chǎn)品;推進(jìn)家具、嬰幼童等行業(yè)進(jìn)行數(shù)字化設(shè)計、信息化改造,實施“機(jī)器換人”。引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)縱向橫向發(fā)展。縱向是打造深莞惠物流節(jié)點,橫向是發(fā)展東莞新興電商集散基地。依托清溪保稅物流中心(B型)、華鵬飛、中國智能骨干網(wǎng)等項目,重點發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的物流業(yè)和電子商務(wù)業(yè);加快推進(jìn)銀山片區(qū)改造升級,規(guī)劃建設(shè)集跨境商品展覽、倉儲物流、跨境電商等于一體的跨境電商物流中心;以九鄉(xiāng)片區(qū)轉(zhuǎn)型升級為依托,高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)智慧電商物流園。力爭在“十三五”末啟動智慧電商物流園區(qū)建設(shè),新引進(jìn)大型物流企業(yè)3家,培育與引進(jìn)年銷售額5000萬以上的電子商務(wù)企業(yè)5家,力爭成為清溪支柱產(chǎn)業(yè)之一,物流業(yè)增加值占GDP比重10%以上。

——以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,促產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)速轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)加工貿(mào)易質(zhì)量轉(zhuǎn)型。從供給端提升產(chǎn)品質(zhì)量,以技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升,設(shè)立“清溪加工貿(mào)易創(chuàng)品牌”專項扶持資金,搭建政府、商貿(mào)企業(yè)、商協(xié)會以及企業(yè)“四位一體”的創(chuàng)品牌服務(wù)平臺,幫助企業(yè)申報廣東省優(yōu)秀品牌項目。加快新動能培育,讓新動能逐步挑起大梁,讓舊動能煥發(fā)生機(jī),激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力,實現(xiàn)“中國制造2025”目標(biāo)。引導(dǎo)外資企業(yè)內(nèi)銷轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)和政策扶持力度,鼓勵外資企業(yè)樹立省內(nèi)優(yōu)秀品牌,力爭吸引5個以上外資企業(yè)省內(nèi)品牌注冊;建立完善的內(nèi)銷服務(wù)平臺和出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷行政許可審批協(xié)助機(jī)制,協(xié)助內(nèi)銷企業(yè)優(yōu)先辦理生產(chǎn)許可證和3C認(rèn)證,力爭“十三五”期間外資企業(yè)保持內(nèi)銷增幅大于出口增幅。引導(dǎo)民營企業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步落實東莞市“111工程”,提高民營企業(yè)家、高層管理者和部門經(jīng)理的管理技能;鼓勵和引導(dǎo)民營企業(yè)參與全球分工,擴(kuò)大一般貿(mào)易,提升民營進(jìn)出口企業(yè)加工貿(mào)易發(fā)展能力;積極鼓勵企業(yè)參加各地各類展會,提高企業(yè)品牌的知名度,開拓國內(nèi)外市場;鼓勵民營經(jīng)濟(jì)對內(nèi)對外投資,鼓勵和支持民間資本進(jìn)入交通運(yùn)輸、基礎(chǔ)設(shè)施、文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老等公共服務(wù)領(lǐng)域。

——以培育企業(yè)為核心,促實體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)提升。實施企業(yè)倍增計劃。落實“親企清政”工程,扶持民營企業(yè)向大型骨干企業(yè)發(fā)展,鼓勵外資企業(yè)集團(tuán)總部加強(qiáng)在清溪的研發(fā)和投資力度,解決產(chǎn)業(yè)根植性不強(qiáng)的問題;大力實施中小微企業(yè)上規(guī)模培育計劃、成長型中小企業(yè)培育計劃、民營企業(yè)上市梯度培育工程,培育一大批“專精特新”高成長性中小企業(yè)群;以東莞獲定為開放型經(jīng)濟(jì)新體制綜合試點試驗城市為契機(jī),大力引導(dǎo)外資經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)鏈兩端延伸,推動外貿(mào)經(jīng)濟(jì)與本土經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)。落實《清溪鎮(zhèn)鼓勵總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展實施辦法》,優(yōu)化總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,圍繞重點領(lǐng)域和重點產(chǎn)業(yè),重點引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)、跨國企業(yè)、國內(nèi)大企業(yè)等在清溪設(shè)立地區(qū)總部或職能型總部機(jī)構(gòu),設(shè)立獨(dú)立核算銷售總部、采購總部和研發(fā)總部;扶持、培育本土企業(yè)做大做強(qiáng),鼓勵企業(yè)通過兼并重組、改制上市、參與境外投資合作等方式實現(xiàn)跨越發(fā)展。推進(jìn)品牌強(qiáng)鎮(zhèn)工程。推動光電通訊等有條件的產(chǎn)業(yè)集群,打造成有行業(yè)影響力的全國性區(qū)域品牌和區(qū)域聯(lián)盟;重視培育保護(hù)商標(biāo)品牌,鼓勵、支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo),打造一批在國內(nèi)國外具有影響力的清溪品牌,使清溪制造成為產(chǎn)品高端、技術(shù)先進(jìn)、管理卓越和服務(wù)優(yōu)質(zhì)的品牌象征。

二、優(yōu)化城市環(huán)境,建設(shè)美麗宜居新清溪

——建設(shè)低碳小鎮(zhèn)。落實低碳生態(tài)小鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。深入推進(jìn)落實中英低碳環(huán)保產(chǎn)業(yè)園和清溪國際低碳生態(tài)小鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃,以循環(huán)經(jīng)濟(jì)、綠色市政、綠色建筑為抓手,建立健全低碳發(fā)展監(jiān)督考核體系,建設(shè)低碳、生態(tài)、智慧清溪。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。制定《清溪鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入導(dǎo)向目錄》,加速區(qū)域內(nèi)低端耗能產(chǎn)業(yè)的淘汰轉(zhuǎn)移;推行綠色生產(chǎn)技術(shù),促進(jìn)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造。推進(jìn)固體廢棄物和建筑廢棄物再利用工程,發(fā)展固體廢棄物綜合利用業(yè)。推進(jìn)能源利用低碳化。嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙紅線”制度,推進(jìn)合同能源管理,實施重點用能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能降耗技術(shù)改造;進(jìn)一步推進(jìn)新建建筑屋頂光電改造和可再生能源設(shè)計,提高企業(yè)和民用建筑可再生能源利用比重;完善電動汽車充電樁等新型能源配套設(shè)施建設(shè)。打造低碳生態(tài)示范帶。以清溪河為依托,以清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)為主體,通過統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計、多元主體開發(fā),集中建設(shè)活力清溪低碳生態(tài)示范帶,展現(xiàn)清溪的低碳生產(chǎn)、綠色生活、優(yōu)美環(huán)境和多彩文化。

——建設(shè)生態(tài)名城。推廣綠色建筑。以保障性住房、大型公共建筑、“三舊”改造項目和新建社區(qū)園區(qū)為重點,2020年全鎮(zhèn)新建建筑中綠色建筑占比達(dá)到80%;推動各村社區(qū)、園區(qū)開展低碳生態(tài)示范創(chuàng)建,在碧桂園、保利、柏麗花園等社區(qū)開展垃圾分類、節(jié)水等綠色社區(qū)試點工作;在清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、力合雙清產(chǎn)學(xué)研項目、智匯谷產(chǎn)學(xué)研項目開展低碳園區(qū)試點工作。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)。加快推進(jìn)清溪銀瓶山森林公園配套工程、山水天地森林公園、亞公山森林公園、紅門山森林公園建設(shè);完善林地消防系統(tǒng)建設(shè)和生物防火林帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè);進(jìn)一步保護(hù)河流、水庫濕地資源,建設(shè)濱水休閑綠帶;重點推進(jìn)石馬河濕地公園、清溪河“一河兩岸”景觀改造工程、清溪湖公園建設(shè)。推進(jìn)全方位環(huán)境治理。持續(xù)推進(jìn)石馬河、清溪河、廈坭河等河流綜合整治工程,開展河道清障工程、河流生態(tài)補(bǔ)水等生態(tài)河道工程建設(shè);推進(jìn)長山頭污水處理廠、廈坭污水處理廠改擴(kuò)建工程并配套建設(shè)再生水廠,全面完成截污次支管網(wǎng)建設(shè),2020年鎮(zhèn)內(nèi)集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%,生活污水處理率達(dá)到98%,污水再生水利用率達(dá)到15%以上,污水截排率達(dá)到80%以上;推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)既有企業(yè)鍋爐煤改氣改造,加強(qiáng)機(jī)動車尾氣污染防治、建筑工地?fù)P塵污染控制和餐飲油煙治理,確保2020年全鎮(zhèn)空氣質(zhì)量優(yōu)良率達(dá)到92%;嚴(yán)控工業(yè)、施工、交通等各類噪聲污染,開展污染場地土壤污染治理與修復(fù)試點示范工作。

——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以美麗幸福村居創(chuàng)建工作為抓手,全面貫徹國家、省新型城鎮(zhèn)化政策,改善人居環(huán)境,推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè),建設(shè)嶺南客家特色村居。實施全鎮(zhèn)美麗幸福村居規(guī)劃全覆蓋,保護(hù)村居文化、歷史文化名村、傳統(tǒng)村居。完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施,提升品位,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治和精神文明建設(shè)相結(jié)合。把鄉(xiāng)村綠化美化工程與新農(nóng)村建設(shè)、名村示范村建設(shè)等結(jié)合起來,全方位擴(kuò)展城市綠化空間,大力推進(jìn)鄉(xiāng)村整體綠化美化,著力打造一批形式多樣、特色鮮明的美麗村居。保護(hù)傳統(tǒng)歷史文化建筑。

——建設(shè)特色小鎮(zhèn)。立足清溪的嶺南客家、山水田園、現(xiàn)代制造特色,充分利用山體綠地、河流水系、城市公園、歷史文化、制造產(chǎn)業(yè)等元素,通過“點、線、面”結(jié)合,在“點”上建設(shè)系列覆蓋全鎮(zhèn)的特色景觀和城市雕塑,在“線”上編織自然山水景觀帶、低碳生態(tài)示范帶、特色人文體驗帶、工業(yè)經(jīng)濟(jì)觀光帶、城市景觀休閑帶,在“面”上將清溪打造成為文化厚重、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的綠色休閑旅游特色小鎮(zhèn)。

——建設(shè)國家級全域旅游名鎮(zhèn)。堅持“全域布局、全面融合、全民參與、全新發(fā)展”的理念,以旅游市場需求為導(dǎo)向,以旅游資源整合為重點,以旅游重點項目建設(shè)為突破,加強(qiáng)推進(jìn)農(nóng)旅融合、文旅融合和商旅融合,大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè),著力將我鎮(zhèn)打造成為主題形象鮮明、產(chǎn)品特色突出、基礎(chǔ)設(shè)施完善、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)良的珠三角生態(tài)休閑旅游目的地、國家全域旅游名鎮(zhèn)。

——建設(shè)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)名鎮(zhèn)。將清溪生態(tài)農(nóng)業(yè)園打造成為集特色種養(yǎng)、科普示范、休閑觀光、耕作體驗、農(nóng)莊餐飲等于一體的特色休閑體驗農(nóng)業(yè)園;提高農(nóng)業(yè)園生產(chǎn)、加工、保鮮、儲運(yùn)等環(huán)節(jié)機(jī)械化水平,推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式,普及實施精細(xì)化作業(yè),組織開展園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”認(rèn)證,推進(jìn)規(guī)?；I(yè)化、品牌化生產(chǎn),把農(nóng)業(yè)園打造成深莞惠港澳特供農(nóng)產(chǎn)品示范基地。

三、深化創(chuàng)新驅(qū)動,建設(shè)智慧創(chuàng)新新清溪

——實施高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動計劃。落實《關(guān)于加快培育發(fā)展清溪高新技術(shù)企業(yè)的工作方案》,實施高新技術(shù)企業(yè)育苗造林行動計劃。通過科技招商引進(jìn)、后備培育以及科技孵化等多種渠道,引進(jìn)一批龍頭國家高新技術(shù)企業(yè);依托高企培育庫建設(shè)、培育發(fā)展一批國家高新技術(shù)企業(yè),借助科技企業(yè)孵化器、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各類孵化載體,孵化發(fā)展一批國家高新技術(shù)企業(yè);鼓勵國家高新技術(shù)企業(yè)通過上市、對外并購、重組整合等方式做強(qiáng)做大。至2020年國家高新企業(yè)總數(shù)達(dá)到80家。

——實施科技企業(yè)孵化器“筑巢育鳳”計劃。加快推進(jìn)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌(以下簡稱“四眾”)等“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新模式發(fā)展。引導(dǎo)高校院所、企業(yè)、社會資本等各類社會主體創(chuàng)建各類眾創(chuàng)空間。加快眾包平臺建設(shè),促進(jìn)生產(chǎn)方式變革,開拓集智創(chuàng)新、便捷創(chuàng)業(yè)的新途徑。推動科技眾扶,助力小微企業(yè),構(gòu)建良好創(chuàng)業(yè)生態(tài)。探索發(fā)展股權(quán)眾籌,拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投融資新渠道。到2020年全鎮(zhèn)建成“眾創(chuàng)空間”5家,科技孵化載體10家,孵化面積超過10萬平方米,孵化企業(yè)超過100家。

——實施產(chǎn)學(xué)研合作計劃。對接深圳產(chǎn)業(yè)需求,支持企業(yè)與高校、科研院所共建技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技合作機(jī)構(gòu),全面提升產(chǎn)學(xué)研工作,逐步完善技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。充分發(fā)揮北大智匯谷、清華力合雙清等項目的帶動作用,借助高等院校優(yōu)勢資源,建設(shè)國家級重點實驗室、科技孵化器、校地產(chǎn)業(yè)化基地、科技工作站、實訓(xùn)基地等協(xié)調(diào)創(chuàng)新平臺和基地。深化校企合作、跨區(qū)域協(xié)同,推動協(xié)同創(chuàng)新,重點推進(jìn)與龍崗大運(yùn)片區(qū)國際大學(xué)城合作平臺的建設(shè),鼓勵將成熟的高校項目技術(shù)在清溪轉(zhuǎn)化為應(yīng)用基地。推動光電通訊產(chǎn)學(xué)研戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力,實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)突破。

——實施技術(shù)創(chuàng)新扶持計劃。進(jìn)一步落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略“1+21”配套政策。加大技術(shù)創(chuàng)新扶持力度,重點發(fā)展與引進(jìn)研發(fā)設(shè)計、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測、創(chuàng)業(yè)孵化、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、科技金融、科學(xué)技術(shù)普及等專業(yè)型或綜合性科技服務(wù)機(jī)構(gòu),大力培育龍頭企業(yè)和科技服務(wù)知名品牌。扶持科技服務(wù)業(yè)機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)。大力支持科技研發(fā)、互聯(lián)網(wǎng)和軟件等新興服務(wù)業(yè)發(fā)展,建立和完善技術(shù)交易市場,利用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式建設(shè)有利于技術(shù)轉(zhuǎn)移和交易、成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系,發(fā)展全鏈條全方位的科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。提高全社會研發(fā)投入。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入,力爭到2020年,全社會研究與開發(fā)(R&D)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過3.2%。重點支持發(fā)明專利申請。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范鎮(zhèn),進(jìn)一步優(yōu)化專利結(jié)構(gòu),重點支持發(fā)明專利、專利合作條約(PCT)國際專利申請,力爭“十三五”每萬人發(fā)明專利申請量達(dá)到16件,每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)到20件以上。

——實施科技金融服務(wù)體系優(yōu)化計劃。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈,圍繞創(chuàng)新鏈完善資金鏈,優(yōu)化科技金融服務(wù)體系。重點實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資多角度促進(jìn)計劃、科技信貸與保險多方位擴(kuò)大計劃、科技金融服務(wù)體系多層次建設(shè)計劃等三個計劃,建立和健全財政資金激勵撬動金融機(jī)構(gòu)、社會資本支持企業(yè)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的有效機(jī)制,加快建成全面促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的科技金融服務(wù)體系,進(jìn)一步推進(jìn)科技、金融、產(chǎn)業(yè)深度融合。

——實施“項目+人才+智力”引才計劃。著力強(qiáng)化人才這一支撐,大力推行“項目+人才+智力”引才機(jī)制,突出“高精尖缺”導(dǎo)向,重點引進(jìn)高端人才、科技領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新科研團(tuán)隊,多角度優(yōu)化人才服務(wù),切實增強(qiáng)人才競爭軟實力,為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支撐。

——實施智慧清溪建設(shè)計劃。借助中國智能骨干網(wǎng)東莞清溪樞紐節(jié)點、清溪保稅物流中心(B型)建設(shè),依托阿里云系統(tǒng),構(gòu)建云計算產(chǎn)業(yè)前端(清溪湖低碳智慧產(chǎn)業(yè))——后端(青湖光電通訊產(chǎn)業(yè))——示范(九鄉(xiāng)物流組團(tuán))完整體系,構(gòu)建清溪鎮(zhèn)“一主兩副”智慧產(chǎn)業(yè)體系。著力培育“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,重點培育智能制造、互聯(lián)網(wǎng)金融、智慧物流電商等互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài),推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化,積極申報廣東省“互聯(lián)網(wǎng)+”小鎮(zhèn)。打造光電通訊產(chǎn)品研發(fā)、檢測、品牌營銷推廣、供應(yīng)鏈服務(wù)、節(jié)能技術(shù)推廣應(yīng)用、智能裝備改造工程、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)服務(wù)以及企業(yè)與產(chǎn)品數(shù)據(jù)等八大創(chuàng)新中心。

四、聚力交通路網(wǎng),建設(shè)通暢快捷新清溪

——大力打造立體交通路網(wǎng)。大力實施“四通八達(dá)”工程,加快打造我鎮(zhèn)“內(nèi)暢外聯(lián)”立體交通網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮毗鄰深圳的區(qū)位優(yōu)勢,積極配合推進(jìn)我鎮(zhèn)周邊4條高速、8個出入口建設(shè),加快推進(jìn)10條外聯(lián)道路建設(shè),抓緊跟進(jìn)已獲列入《東莞市綜合交通運(yùn)輸體系“十三五”規(guī)劃》的11條道路工程的落實,全面加強(qiáng)對外交通聯(lián)系。

——全面完善城市內(nèi)部道路體系。完善鎮(zhèn)域內(nèi)部“三縱三橫”交通性主干路、“四縱四橫”生活性主干路和19條城市次干路路網(wǎng)格局,推進(jìn)鎮(zhèn)內(nèi)干道路網(wǎng)建設(shè),全面提升可達(dá)性。加快建設(shè)城市支路網(wǎng),打通交通微循環(huán)。結(jié)合重大項目,適當(dāng)在青湖工業(yè)園、九鄉(xiāng)物流園、清溪湖低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等開展支路網(wǎng)建設(shè)。

——積極推進(jìn)軌道交通前期研究。開展中虎龍城際軌道、東莞軌道交通4號線、東南預(yù)留通道等前期研究,爭取納入下一輪《東莞市軌道交通近期建設(shè)規(guī)劃》,東莞軌道交通4號線于“十三五”期間動工。協(xié)調(diào)優(yōu)化贛深客專項目林村站、虎龍城際與兩條市內(nèi)軌道交通的空間布局,實現(xiàn)城際軌道、城市軌道的高效銜接,協(xié)調(diào)軌道交通規(guī)劃與深圳、惠州軌道交通的無縫銜接。

——構(gòu)建高效快捷的運(yùn)輸體系。依托從莞、深圳外環(huán)、博深等高速快速道路,以及羅馬路、銀瓶路、清溪大道、清鳳路等鎮(zhèn)內(nèi)主干道路,進(jìn)一步完善清溪鎮(zhèn)干線和支線貨運(yùn)通道系統(tǒng),并結(jié)合中心區(qū)限時、限噸位的貨車限行政策,實施客貨分離。

——完善以人為本的慢行交通體系。引導(dǎo)居民采用“步行+公交”、自行車、及“自行車+公交”出行方式,減少人車混行,提高交通系統(tǒng)運(yùn)行效率。優(yōu)先推進(jìn)清溪銀瓶山森林公園、大王山森林公園、紅門山森林公園、亞公山森林公園范圍內(nèi)的郊野綠道建設(shè);依托清溪河、石馬河等水體打造濱水休閑綠道;結(jié)合康怡路等生活性主干道改造工程,完善城市綠道網(wǎng)絡(luò)。

——提升公交服務(wù)質(zhì)量。完善公交場站布局,推進(jìn)中心區(qū)公交樞紐、南部公交樞紐、九鄉(xiāng)公交樞紐建設(shè)。完善鎮(zhèn)內(nèi)跨鎮(zhèn)公交走廊、鎮(zhèn)內(nèi)公交主廊道和公交旅游專線廊道三層公交廊道系統(tǒng)。逐步提高公交車擁有量,“十三五”期末全鎮(zhèn)公交車保有量達(dá)到405輛。優(yōu)化跨鎮(zhèn)和鎮(zhèn)內(nèi)兩層次的公交網(wǎng)絡(luò)體系,加緊推進(jìn)公交候車亭改造建設(shè),提升公交服務(wù)水平。

——推進(jìn)探索海綿城市建設(shè)。編制全鎮(zhèn)海綿城市建設(shè)詳細(xì)規(guī)劃,結(jié)合“三舊”改造和城市新建項目,建立海綿城市重點項目庫,通過“滲、蓄、滯、凈、用、排”等工程措施,有效解決鎮(zhèn)域內(nèi)水安全、水污染、水資源和水環(huán)境等問題。加快推進(jìn)長山頭和廈坭污水處理廠提質(zhì)達(dá)標(biāo)工程,持續(xù)推進(jìn)截污次支管網(wǎng)建設(shè),加強(qiáng)水資源污染防治。推進(jìn)城市內(nèi)澇綜合治理,采用低沖擊開發(fā)模式,加強(qiáng)源頭控制,加固石馬河、契爺石水庫、茅輋水庫等河流、水庫堤岸,完善雨水管網(wǎng)鋪設(shè),提高城市排水應(yīng)急能力。

五、深化改革開放,建設(shè)民富鎮(zhèn)強(qiáng)新清溪

——全面深化改革。抓好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。立足企業(yè)培育發(fā)展,推進(jìn)以“三去一降一補(bǔ)”(去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿,降成本,補(bǔ)短板)為重點的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實東莞市加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級試點要求,切實落實進(jìn)口貿(mào)易扶持政策,積極參與電子口岸建設(shè),推進(jìn)加工貿(mào)易管理服務(wù)平臺建設(shè)。借助清溪保稅物流中心(B型),積極推動外貿(mào)綜合服務(wù)業(yè)、跨境電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,促進(jìn)貨物貿(mào)易與服務(wù)貿(mào)易一體化聯(lián)動。深化改革開放促招商。進(jìn)一步健全招商引資快速反應(yīng)、后續(xù)服務(wù)、目標(biāo)考核等機(jī)制,積極主動對接深圳、對接中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū)、對接粵港澳區(qū)域、對接“一帶一路”經(jīng)濟(jì)一體化,精準(zhǔn)招商引進(jìn)更多優(yōu)質(zhì)大項目。堅持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、引進(jìn)來和走出去并重、引資和引技并舉,加強(qiáng)與國內(nèi)外高等院校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會的合作,建立“項目源”大數(shù)據(jù)。深化土地管理制度改革。加快推進(jìn)“多規(guī)合一”,重點保障社會民生、重大產(chǎn)業(yè)項目用地。始終保持對違法違規(guī)用地的高壓態(tài)勢,加強(qiáng)聯(lián)動檢查執(zhí)法力度,嚴(yán)控新增違法用地,深入開展違法用地的督促整改工作。推進(jìn)實施“控制總量、優(yōu)化增量、盤活存量、用好流量、提升質(zhì)量”戰(zhàn)略,提升土地節(jié)約集約使用效益,提高單位建設(shè)用地二、三產(chǎn)業(yè)增加值,爭當(dāng)全市節(jié)約集約用地模范標(biāo)兵。深化農(nóng)村綜合改革。探索集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,健全“鎮(zhèn)主導(dǎo)開發(fā),鎮(zhèn)、村、組三級分利”共享機(jī)制。逐步實現(xiàn)“政經(jīng)分離”,探索股份制形式和跨村居土地、項目開發(fā)模式,推動集體經(jīng)濟(jì)升級轉(zhuǎn)型。加強(qiáng)農(nóng)村集體資產(chǎn)管理,完善集體分配和財務(wù)檢查制度,嚴(yán)格執(zhí)行重大事項審查、土地款管理和經(jīng)濟(jì)合同管理等制度。推進(jìn)農(nóng)村土地、人才要素配置改革。完善農(nóng)村集體資產(chǎn)交易和“三資”監(jiān)管平臺建設(shè)。積極推進(jìn)農(nóng)民公寓建設(shè)工作。

——繼續(xù)擴(kuò)大開放。主動對接“一帶一路”建設(shè)。主動對接“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)、中國(廣東)自由貿(mào)易試驗區(qū),積極加強(qiáng)與各地區(qū)的戰(zhàn)略合作,全面融入珠三角世界級都市群發(fā)展。融入深莞惠一體化。加強(qiáng)對深圳“東進(jìn)戰(zhàn)略”的對接,圍繞光電通訊、新一代技術(shù)信息、智能裝備、可穿戴設(shè)備等高端產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和優(yōu)質(zhì)項目,爭取在產(chǎn)業(yè)融合、交通銜接、生態(tài)共建等方面獲得更多的新機(jī)遇;以清華、北大等產(chǎn)學(xué)研基地和中英低碳產(chǎn)業(yè)園對接深圳東部創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)帶,打造創(chuàng)新智核和智造高地。協(xié)調(diào)東南組團(tuán)發(fā)展。推進(jìn)連接?xùn)|南組團(tuán)各鎮(zhèn)的連接道路工程,打通清溪對接塘廈、鳳崗、樟木頭等鎮(zhèn)的10條道路;積極共建東莞東南組團(tuán)綜合服務(wù)中心,通過空間、產(chǎn)業(yè)、交通和生態(tài)的聯(lián)動,共同構(gòu)建半小時生活圈核心區(qū)域,促進(jìn)優(yōu)勢互補(bǔ)、抱團(tuán)發(fā)展。

——推進(jìn)產(chǎn)城融合。推動“一中心四組團(tuán)”區(qū)域協(xié)調(diào),統(tǒng)籌推進(jìn)各組團(tuán)發(fā)揮資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢,明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè),逐步形成橫向錯位發(fā)展、縱向分工協(xié)作的發(fā)展格局;鎮(zhèn)中心片區(qū)大力開展城市更新工作,聯(lián)動、整合和集聚空間、產(chǎn)業(yè)、交通、生態(tài)資源,建設(shè)集行政辦公、金融商貿(mào)、居住、醫(yī)療、旅游休閑等功能于一體的城鎮(zhèn)中心;東部片區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)和現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè);南部片區(qū)大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)和生態(tài)旅游業(yè);西部片區(qū)大力發(fā)展現(xiàn)代制造業(yè)和現(xiàn)代倉儲物流業(yè);北部片區(qū)大力發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。

六、強(qiáng)化社會治理,建設(shè)平安和諧新清溪

——創(chuàng)新社會治理機(jī)制。提高社會治理與公共服務(wù)水平,著力構(gòu)筑多元主體協(xié)同共治、公共服務(wù)政社聯(lián)治、矛盾沖突依法綜治的基層善治新格局。創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)模式,深入推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作者“三社聯(lián)動”的社會治理機(jī)制。強(qiáng)化基層公共服務(wù)綜合平臺的功能,積極培育和規(guī)范管理社會組織。建立社區(qū)政務(wù)服務(wù)體系和社區(qū)綜合服務(wù)體系,優(yōu)化公共事務(wù)服務(wù)模式,不斷提升農(nóng)村基層公共服務(wù)管理水平。加大出租屋問題隱患整治力度。加快創(chuàng)建綜合服務(wù)管理小區(qū)。繼續(xù)探索建立積分制公共服務(wù)體系。全面規(guī)范安置幫教和社區(qū)矯正工作。健全法律援助日常管理制度,實現(xiàn)異地協(xié)作、法律援助與司法救助銜接。

——繼續(xù)創(chuàng)建“平安清溪”。持續(xù)創(chuàng)新普法宣傳,推動“司法大講堂”“校園法苑”等普法平臺建設(shè),促使全民普法、執(zhí)法部門普法、新媒體普法多元化、生動化、生活化。持續(xù)推進(jìn)“平安細(xì)胞”創(chuàng)建,全面落實鎮(zhèn)、村居、社會三級高清視頻建設(shè)和巡邏機(jī)制,切實構(gòu)建好立體化治安防范體系;深入開展專項打擊和安保、反恐及應(yīng)急處突工作,嚴(yán)打各類違法犯罪活動;建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處化解綜合機(jī)制,堅持以法治思維和法治方式化解征地拆遷、醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、農(nóng)村歷史遺留問題等重點領(lǐng)域的不穩(wěn)定因素。持續(xù)推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任制建設(shè),健全安全生產(chǎn)監(jiān)管和預(yù)警應(yīng)急機(jī)制,及時排查化解安全隱患;突出抓好危險化學(xué)品、“三小”場所、出租屋等重點領(lǐng)域的安全防控工作,抓好食品藥品安全監(jiān)督管理。

——推進(jìn)城市精細(xì)化管理。持續(xù)推進(jìn)城市管理考核工作,完善城市管理考核辦法,建立城市管理成效機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)城市美化、綠化、量化、數(shù)字化的“四化”建設(shè),推進(jìn)市政維護(hù)、環(huán)衛(wèi)保潔、綠化管養(yǎng)、“牛皮癬”清理等市場化運(yùn)作和精細(xì)化作業(yè)。提升城市人居環(huán)境,綜合整治和改造建筑破舊、環(huán)境臟亂、治安混亂、缺乏配套等影響城市形象問題。制定城市保潔“樣板路、樣板村、樣板社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)和推進(jìn)計劃,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體環(huán)境衛(wèi)生管理標(biāo)準(zhǔn),保持市容市貌文明整潔。結(jié)合“智網(wǎng)工程”,推動城市管理全面融入社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理。

七、保障改善民生,建設(shè)文明幸福新清溪

——完善社會保障。建立民生優(yōu)先的財政投入機(jī)制,增加公共服務(wù)供給,提升公共服務(wù)質(zhì)量;改善宜居環(huán)境,有序推進(jìn)一批條件成熟的村建設(shè)農(nóng)民公寓,解決村民“住房難”的問題;落實促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目建設(shè)帶動提升就業(yè)容量和就業(yè)質(zhì)量,加大勞動力技能晉升培訓(xùn)補(bǔ)貼力度,擴(kuò)大技能培訓(xùn)覆蓋面,提升培訓(xùn)服務(wù)水平,解決“就業(yè)難”的問題;增強(qiáng)增收能力,拓寬居民增收渠道,補(bǔ)齊增收短板,增加居民財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入,促進(jìn)居民持續(xù)普遍增收。

——堅持教育優(yōu)先。完善現(xiàn)代教育體系,大力發(fā)展集學(xué)校教育、社會教育、職業(yè)教育于一體的現(xiàn)代教育模式;創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)特色的民辦學(xué)校,建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范校;促進(jìn)教育公平,逐步改進(jìn)新莞人平等接受教育問題。提升教育現(xiàn)代化水平,培養(yǎng)德才兼?zhèn)涞膶＜倚托ｉL隊伍,加強(qiáng)新教師入職培訓(xùn)和骨干教師成長培訓(xùn);完善校長和教師校際交流機(jī)制,開展科研課題合作和跨區(qū)域聯(lián)合攻關(guān),促進(jìn)教學(xué)教研科學(xué)發(fā)展和教師專業(yè)化成長。多渠道增加優(yōu)質(zhì)教育資源,加快落實深圳眾美教育集團(tuán)與華中師范大學(xué)的高級中學(xué)項目,利用名校效應(yīng)帶動全鎮(zhèn)教育質(zhì)量提升。

——大力提高醫(yī)療服務(wù)水平。加快推進(jìn)清溪醫(yī)院新院的建設(shè),改善群眾就醫(yī)環(huán)境。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè),實現(xiàn)家庭醫(yī)生式服務(wù)全覆蓋。全面推進(jìn)衛(wèi)生強(qiáng)鎮(zhèn)建設(shè),打造健康平安新清溪。積極引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才,提升全鎮(zhèn)醫(yī)療水平;推進(jìn)中醫(yī)強(qiáng)鎮(zhèn)工作,完善中醫(yī)“治未病”服務(wù)網(wǎng)絡(luò);推動全民健康信息化,大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”;強(qiáng)化公共衛(wèi)生服務(wù),完善政府主導(dǎo)、預(yù)防為主、防治結(jié)合的公共衛(wèi)生安全體制;推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點工作,使醫(yī)療資源與養(yǎng)老資源有機(jī)融合,實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)護(hù)一體化。

——深化文化惠民工程。實施公共文化服務(wù)“零距離”工程,完成集大型圖書館、展覽廳、張松鶴紀(jì)念館為一體的多功能綜合性圖書館工程,建造國內(nèi)最大的麒麟博物館、大型雕塑園,健全體育公園、青少年宮等重大文化設(shè)施,以及鎮(zhèn)村公共文化設(shè)施。培育“文化+”新型文化業(yè)態(tài),突出莞香、麒麟、客家飲食、生態(tài)資源、先進(jìn)制造等元素,打響麒麟舞、麒麟制作、客家山歌“一歌一舞”傳統(tǒng)文化品牌,增強(qiáng)文化生產(chǎn)和市場開拓能力,構(gòu)建現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)體系。豐富城市人文精神,推進(jìn)古碗窯、古梯田、古茶田、東江縱隊路東干部訓(xùn)練班(廣緣庵)舊址、曾公祠、鐵松客家圍屋等重點文物保護(hù)工程建設(shè),強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)。加快發(fā)展體育事業(yè),合理增設(shè)文化體育設(shè)施,將石壁山公園西側(cè)的體育用地納入土地儲備計劃,進(jìn)行體育場館建設(shè)。

八、狠抓隊伍鍛造,建設(shè)高效廉潔新政府

各位代表,未來五年能否實現(xiàn)建設(shè)七個“新清溪”,核心在于政府是否轉(zhuǎn)變職能、干部是否轉(zhuǎn)變作風(fēng)。我們要全面提升政府的執(zhí)行力和公信力,以自身建設(shè)的新成效推動經(jīng)濟(jì)社會的新發(fā)展!

——建設(shè)服務(wù)型政府。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,繼續(xù)深入開展駐點直接聯(lián)系群眾工作,誠心誠意為民辦實事、解難事、做好事。轉(zhuǎn)變政府職能,繼續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán),實行限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、首問責(zé)任制,為企業(yè)、群眾創(chuàng)造更優(yōu)更好的發(fā)展環(huán)境。

——建設(shè)責(zé)任政府。健全政府督查落實機(jī)制,強(qiáng)化監(jiān)督,跟蹤問效。對不執(zhí)行、不落實、不愿為的部門和人員要堅決問責(zé),對不擔(dān)責(zé)、不擔(dān)當(dāng)、不作為的現(xiàn)象和行為要堅決追責(zé)。建立合理容錯機(jī)制,真正為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng),為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé),大力營造激勵創(chuàng)新,崇尚實干,寬容失敗的良好氛圍,樹立明責(zé)擔(dān)責(zé)、履責(zé)盡責(zé)的政府形象。

——建設(shè)法治政府。全面實行政府法律顧問參與重大決策合法性審查制度,嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,推進(jìn)權(quán)力運(yùn)行公開化、規(guī)范化,推進(jìn)重點領(lǐng)域政務(wù)公開,強(qiáng)化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督。推進(jìn)法治社會建設(shè),努力使“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解問題靠法”成為全民自覺行為;全面落實國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制,調(diào)動企業(yè)、社會組織、人民團(tuán)體等社會力量參與普法;深入推進(jìn)“一村(社區(qū))一法律顧問”制度,降低公共法律服務(wù)門檻。

——建設(shè)陽光政府。全面推進(jìn)政務(wù)公開,及時全面公開行政權(quán)力運(yùn)行、財政資金、公共資源配置、公共服務(wù)和公共監(jiān)管等各類信息,自覺接受社會監(jiān)督,規(guī)范政府工作。全面推進(jìn)電子政務(wù)建設(shè),加強(qiáng)行政效能監(jiān)察,形成權(quán)責(zé)清晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開、結(jié)果公正、監(jiān)督有力的行政權(quán)力公開透明運(yùn)行機(jī)制。

——建設(shè)廉潔政府。進(jìn)一步增強(qiáng)政府系統(tǒng)各級干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識,認(rèn)真遵守《準(zhǔn)則》和《條例》。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定,堅決反對“四風(fēng)”。加強(qiáng)審計監(jiān)督,進(jìn)一步規(guī)范工程招投標(biāo)、投資預(yù)算、土地資源利用、政府采購、國有產(chǎn)權(quán)交易等公共資源管理。壓實“兩個責(zé)任”,強(qiáng)化“一崗雙責(zé)”,深入開展政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭,嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題,樹立廉潔奉公、風(fēng)清氣正的政府形象。

各位代表!百舸爭流千帆競,魚躍龍門勇者先。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,不忘初心,繼續(xù)前進(jìn),奮力拼搏,奮勇爭先,努力提升經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)水平,為率先在全市全面建成小康社會、加快建設(shè)國際制造強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代生態(tài)名城而努力奮斗!