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政 府 工 作 報(bào) 告

　　——2021年11月25日在清溪鎮(zhèn)第十八屆

　　人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予以審議，并請(qǐng)列席人員提出意見。

　　過去五年工作回顧

　　鎮(zhèn)第十七屆人大第一次會(huì)議召開以來的五年，在市委市政府和鎮(zhèn)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全鎮(zhèn)上下高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，以黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市一系列決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展的根本要求，搶抓“三區(qū)”疊加重大歷史機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，基本實(shí)現(xiàn)了十七屆人大提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

　　五年來，我們深學(xué)篤用，初心和使命更加忠實(shí)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和疫情防控“雙統(tǒng)籌”取得重大成就，領(lǐng)導(dǎo)班子工作多次獲評(píng)優(yōu)秀。五年來，我們實(shí)干爭先，發(fā)展基礎(chǔ)和后勁更加堅(jiān)實(shí)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)持續(xù)加快，GDP突破300億元大關(guān)，獲評(píng)全國首批產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范區(qū)、國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，在2020年中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合競(jìng)爭力百強(qiáng)鎮(zhèn)中位列第34名。五年來，我們攻堅(jiān)克難，生態(tài)本底和城市品質(zhì)更加厚實(shí)。水污染治理補(bǔ)齊幾十年歷史欠賬，43條河涌水水質(zhì)實(shí)現(xiàn)根本性好轉(zhuǎn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量得到根本性改善，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面提升，獲評(píng)中國最美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、廣東省依法治省工作先進(jìn)單位，國家衛(wèi)生鎮(zhèn)通過復(fù)評(píng)，連續(xù)五屆獲評(píng)全國文明鎮(zhèn)。五年來，我們以人為本，群眾獲得感和幸福感更加豐實(shí)。實(shí)現(xiàn)新冠疫情零確診、醫(yī)務(wù)人員零感染，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、健康、就業(yè)、安全等民生工作全面進(jìn)步，獲評(píng)廣東省健康促進(jìn)機(jī)關(guān)、廣東省民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)。

　　——綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升。全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、外貿(mào)進(jìn)出口總值、稅收總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別比“十三五”初增長55.1%、55.9%、62.7%、30.1%、10.9%、32.1%和50.7%。其中，GDP從200億元跨入300億元俱樂部，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)從289家增長至640家，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長49.7%。產(chǎn)業(yè)質(zhì)量持續(xù)提升。引進(jìn)300萬元以上內(nèi)資項(xiàng)目2135宗，其中超億元項(xiàng)目52宗。擁有29宗市重大項(xiàng)目，累計(jì)完成投資109.4億元，其中20宗已開工建設(shè)或建成運(yùn)營，在全市處于前列。推動(dòng)83家企業(yè)納入市鎮(zhèn)兩級(jí)“倍增計(jì)劃”，培育上市企業(yè)3家、上市后備企業(yè)7家、新三板掛牌企業(yè)3家。集體經(jīng)濟(jì)持續(xù)提升。農(nóng)村集體總資產(chǎn)連續(xù)突破40、50、60億元大關(guān)。全鎮(zhèn)村組總資產(chǎn)達(dá)到62.75億元，增長59%；經(jīng)營總收入9.7億元，增長51.31%；純收入7.4億元，增長83%；人均股東分紅1.2萬元，增長137%。創(chuàng)新能級(jí)持續(xù)提升。國家高新技術(shù)企業(yè)增加至219家，增長5.7倍；擁有國家認(rèn)可實(shí)驗(yàn)室8個(gè)、博士后科研工作站1個(gè)、院士工作站2個(gè)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)和技術(shù)中心36個(gè)、市級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)46家；引進(jìn)高層次人才178人、高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才170人、“首席技師”8名。全社會(huì)R&D投入從2%提升至4.04%，全市鎮(zhèn)街排名第1。全鎮(zhèn)專利授權(quán)量1.02萬項(xiàng)，發(fā)布國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)223個(gè)。新增2個(gè)市級(jí)科普示范社區(qū)、2個(gè)省級(jí)科普教育基地，獲評(píng)廣東省科普示范鎮(zhèn)。

　　——城市格局發(fā)生新變化。用地統(tǒng)籌不斷優(yōu)化。全面加強(qiáng)土地資源管理，積極整合盤活存量土地，啟動(dòng)青湖、銀山和聚富路延長線“2+1”區(qū)域單元城市更新試點(diǎn)工作，五年來累計(jì)入庫土地44宗3032畝、出庫25宗1607畝。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，拆除、整改各類建筑物面積400萬平方米，榮獲土地執(zhí)法監(jiān)察一等獎(jiǎng)、綜合二等獎(jiǎng)。城市更新加快推進(jìn)。摸排96個(gè)工業(yè)園區(qū)、1482個(gè)地塊，全力推進(jìn)米德蘭“工改M0”、金橋工業(yè)園區(qū)、永成廠等舊改工作。統(tǒng)籌69個(gè)改造單元，更新改造區(qū)域總面積1797.5公頃，是全市首批實(shí)施舊村居改居單元改造的試點(diǎn)鎮(zhèn)街之一。交通體系更趨完善。投資3.46億元建成24條鎮(zhèn)內(nèi)“微循環(huán)”道路，總長31.57公里；新建5條外聯(lián)道路，打通8條“斷頭路”，推動(dòng)5個(gè)高速公路出入口、3個(gè)高速互通順利建成通車，基本形成“10、20、50交通圈”。完成28個(gè)路口微改造，實(shí)施73條道路路內(nèi)停車位及標(biāo)線劃定，在商業(yè)街、香芒東路試點(diǎn)推行“智慧停車”，建成清溪湖、契爺石水庫生態(tài)停車場(chǎng)。

　　——社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。綜合治理有效加強(qiáng)。堅(jiān)持把防范和化解社會(huì)重大風(fēng)險(xiǎn)能力作為突破口，打造黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的“1+3+21”社會(huì)治理“清溪模式”，建成鎮(zhèn)委應(yīng)急指揮（維穩(wěn)）中心和全鎮(zhèn)維穩(wěn)（應(yīng)急）信息工作平臺(tái)，建立綜治成員掛點(diǎn)聯(lián)系、片區(qū)聯(lián)動(dòng)治理、以點(diǎn)帶面促進(jìn)“三級(jí)綜治”機(jī)制，深入推進(jìn)羅馬、土橋、三中、上元等社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)示范建設(shè)工作，“智網(wǎng)工程”建設(shè)和“二標(biāo)四實(shí)”采集成效明顯。投入使用新中心消防站、南部消防站、東部消防站，全面加強(qiáng)生產(chǎn)安全、消防安全、森林防火、“三防”等隱患整改和事故預(yù)防工作，生產(chǎn)安全事故總數(shù)和傷亡人數(shù)逐年下降，臺(tái)風(fēng)旱澇等氣象災(zāi)害未造成重大財(cái)產(chǎn)損失及人員傷亡。建成市級(jí)食品安全示范街3條、食品安全示范市場(chǎng)7個(gè)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢室13個(gè)、“放心肉菜示范超市”4家，實(shí)現(xiàn)學(xué)校、幼兒園食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。治安防控有力提升。實(shí)施“交巡一體化”改革，完成“1、3、5”分鐘機(jī)動(dòng)應(yīng)急防控圈建設(shè)，接處警效率同比提高45%。累計(jì)投入2.47億元建設(shè)一類高清治安視頻、動(dòng)態(tài)人臉識(shí)別、非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法系統(tǒng)等“科技護(hù)城墻”，全面建立“清溪義警”群防群治機(jī)制，掃黑除惡工作效能排名全市前列，破獲刑事案件、打掉犯罪團(tuán)伙、刑拘犯罪嫌疑人等打擊效能逐年提升，群眾安全感和公安工作滿意度綜合排名持續(xù)上升。法治建設(shè)有序推進(jìn)。創(chuàng)建省級(jí)民主法治示范村20個(gè)、國家級(jí)法治民主示范村1個(gè)、省級(jí)“法治文化建設(shè)示范企業(yè)”26家、省級(jí)普法公園2個(gè)，法治建設(shè)考評(píng)獲優(yōu)秀等次；深化二級(jí)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)及一村（社區(qū)）一法律顧問建設(shè)，鎮(zhèn)公共法律服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)村兩級(jí)全覆蓋。完善鎮(zhèn)內(nèi)法治工作機(jī)構(gòu)和制度建設(shè)，人民調(diào)解案件調(diào)處率100%，受理法律援助民事案件辦結(jié)率100%。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，代表意見建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。

　　——人居環(huán)境呈現(xiàn)新面貌。環(huán)境整治成效顯著。突出優(yōu)先排污口截污、工業(yè)排污整治、面源污染防治、截污管網(wǎng)通水、加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法“五個(gè)優(yōu)先”行動(dòng)，建成897.2公里截污管網(wǎng)并通水，完成197個(gè)非工業(yè)區(qū)地塊、1521家工業(yè)廠房雨污分流改造、1562個(gè)排污口整治及2家污水處理廠提標(biāo)工程，在全市率先建立“1+3”生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制，運(yùn)行環(huán)保在線監(jiān)控平臺(tái)，全面落實(shí)鎮(zhèn)村組三級(jí)“河長制”，43條河涌全面消除黑臭，水環(huán)境實(shí)現(xiàn)歷史性、根本性、整體性好轉(zhuǎn)。生態(tài)文旅增添底蘊(yùn)。推進(jìn)石馬河干流清溪段防洪景觀提升碧道工程，完成清溪大道、清溪河上游、清溪銀瓶山森林公園入園道路等景觀提升工程以及11.68公里碧道建設(shè)，被認(rèn)定一條“廣東省森林旅游特色線路”，成功創(chuàng)建“廣東省全域旅游示范區(qū)”，獲評(píng)廣東省森林小鎮(zhèn)、廣東十大綠美森林小鎮(zhèn)、國家森林鄉(xiāng)村。建成1個(gè)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、21個(gè)實(shí)踐站，土橋村獲評(píng)全國文明村，實(shí)現(xiàn)21個(gè)村（社區(qū)）市級(jí)文明村全覆蓋，連續(xù)五屆榮膺全國文明鎮(zhèn)稱號(hào)。舉辦“賞花節(jié)”“森林麒麟動(dòng)漫季”“旅游登山節(jié)”等特色文旅活動(dòng)。村容鎮(zhèn)貌持續(xù)美化。實(shí)施7大領(lǐng)域43個(gè)城市品質(zhì)提升項(xiàng)目，推進(jìn)一村一城管片長、“行走清溪”以及“16+2”城市精細(xì)化管理示范區(qū)和城市精細(xì)化管理“雙百工程”，推進(jìn)6條重點(diǎn)路段“彩色林”景觀優(yōu)化升級(jí)，試點(diǎn)打造5個(gè)城市精細(xì)化管理示范村、4個(gè)品質(zhì)提升工程（村），“千箱美化”等專項(xiàng)行動(dòng)取得實(shí)效。開展美麗宜居村、特色精品村建設(shè)，推動(dòng)長山頭、羅馬打造特色連片美麗幸福村居、大埔和大利打造都市精品農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)、荔橫打造“潔凈城市”示范村、三中村打造生態(tài)宜居示范點(diǎn)，完成52個(gè)精致街頭小景和6個(gè)口袋公園改造工程。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生治理，羅馬垃圾填埋場(chǎng)完成封場(chǎng)整治，羅馬大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成投用，全鎮(zhèn)新增生活垃圾全部外運(yùn)焚燒處理，鎮(zhèn)級(jí)廚余垃圾處理中心正式運(yùn)營；創(chuàng)新實(shí)施“城管工作站+網(wǎng)格化保潔”“30分鐘垃圾處理機(jī)制”“路（巷）長+管養(yǎng)公司制”，大力推進(jìn)“廁所革命”和生活垃圾分類，新建和升級(jí)精品公廁30座，“1+1”示范片區(qū)內(nèi)垃圾分類設(shè)施系統(tǒng)建設(shè)基本到位。

　　——民生福祉得到新改善。疫情防控全面加強(qiáng)。慎終如始抓好疫情防控，筑牢筑實(shí)外防輸入、內(nèi)防反彈嚴(yán)密防線，全力抓好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控、進(jìn)口冷凍肉制品和水產(chǎn)品監(jiān)管、跨境貨物作業(yè)點(diǎn)跟蹤監(jiān)測(cè)等常態(tài)化防控工作，妥善處置陜西紫陽疑似癥狀人員事件。接種新冠疫苗90.8萬人次，全人群免疫率96.8%，居全市前列。社會(huì)保障全面加強(qiáng)。五年來城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)5.49萬元，增長50.7%。社會(huì)保障卡持卡人口覆蓋率100%，居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋全鎮(zhèn)。社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)退休人員養(yǎng)老金年均增長3.57%，共發(fā)放低保金、優(yōu)撫安置金等超1億元。清溪慈善基金會(huì)資金規(guī)模從230萬元擴(kuò)大到3300萬元。就業(yè)創(chuàng)業(yè)全面加強(qiáng)。全面促進(jìn)城鄉(xiāng)居民就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)行培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)、崗位補(bǔ)助等優(yōu)惠政策，發(fā)放各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼2100多萬元，惠及2.13萬人。大力實(shí)施失業(yè)人員再就業(yè)培訓(xùn)行動(dòng)，幫扶2.48萬名城鎮(zhèn)失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。民生事業(yè)全面加強(qiáng)。推動(dòng)清溪中學(xué)復(fù)辦高中，學(xué)校擴(kuò)建擴(kuò)班，增加公辦學(xué)位4160個(gè)。建成華中師大附屬東莞高級(jí)中學(xué)、東莞市海德雙語學(xué)校等教育項(xiàng)目，可提供6900個(gè)中小學(xué)學(xué)位。完成“1個(gè)中心17個(gè)站點(diǎn)”社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，各村（社區(qū)）家庭醫(yī)生服務(wù)站點(diǎn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，全面推進(jìn)健康素養(yǎng)促進(jìn)與健康教育服務(wù)項(xiàng)目工作，成功創(chuàng)建“計(jì)劃生育基層群眾自治示范鎮(zhèn)”，清溪醫(yī)院高分通過“二甲”評(píng)審。承辦多項(xiàng)國家和省級(jí)文化活動(dòng)，深入開展文化惠民下鄉(xiāng)演出，一批藝術(shù)精品獲國家、省級(jí)大獎(jiǎng)。扶貧協(xié)作全面加強(qiáng)。統(tǒng)籌投入各類資金約1億元開展對(duì)口幫扶工作，助力云南鎮(zhèn)雄縣及樂昌坪石鎮(zhèn)肖家灣等10個(gè)省定貧困村實(shí)現(xiàn)全部脫貧出列，完成援疆結(jié)對(duì)53團(tuán)“六個(gè)一”工作任務(wù)。連續(xù)2輪獲得廣東省脫貧攻堅(jiān)工作突出貢獻(xiàn)集體。

　　——營商環(huán)境有了新提升。深化行政體制改革。被確立為省、市經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)，賦予325項(xiàng)縣級(jí)行政職權(quán)，順利承接515項(xiàng)事權(quán)。全面完成國庫集中支付改革，建立部門預(yù)算和“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)決算逐年公開機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)管理，搭建全面預(yù)算績效管理政策體系。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。改建運(yùn)行鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心，深化工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一”登記等政務(wù)服務(wù)改革，五年來市場(chǎng)主體增加至42118戶，增長156%；其中企業(yè)19266家，增長178%。實(shí)行“前臺(tái)綜合受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”的業(yè)務(wù)運(yùn)行模式，推廣網(wǎng)上業(yè)務(wù)辦理，五年來受理業(yè)務(wù)量超過100萬宗，群眾滿意度為99.95%。強(qiáng)化自身建設(shè)。加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”、黨史學(xué)習(xí)教育等走深走實(shí)。認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，狠抓廉政作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，黨紀(jì)政務(wù)處分44人，組織處理8人。全面加強(qiáng)執(zhí)行力建設(shè)，出臺(tái)機(jī)關(guān)與農(nóng)村干部的掛職交流、考核激勵(lì)等多項(xiàng)政策措施。

　　此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)、武裝、人防、共青團(tuán)、婦女兒童等工作都取得新進(jìn)展。

　　各位代表，過去的五年，是我鎮(zhèn)披荊斬棘、奮勇向前，不斷邁出堅(jiān)實(shí)有力發(fā)展步伐的五年，全鎮(zhèn)上下在把握大局大勢(shì)中搶抓機(jī)遇，在戰(zhàn)勝多重挑戰(zhàn)中穩(wěn)步前行。困難比預(yù)料的多，結(jié)果比預(yù)想的好，我們付出了艱辛，頂住了壓力，取得了來之不易的成績，也為今后實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這歸功于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的科學(xué)指導(dǎo)，歸功于市委市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，歸功于歷屆班子打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，也歸功于全鎮(zhèn)上下的共同努力、奮力拼搏。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、人大代表、人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向關(guān)心支持清溪建設(shè)與發(fā)展的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞和國際友人，向老領(lǐng)導(dǎo)、老同志和所有為清溪發(fā)展作出貢獻(xiàn)的同志們、朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　在肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒看到，我鎮(zhèn)面臨的發(fā)展環(huán)境仍然錯(cuò)綜復(fù)雜，中美經(jīng)貿(mào)摩擦和龍頭企業(yè)受定向打壓的態(tài)勢(shì)仍然持續(xù)，原有粗放發(fā)展模式造成的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、內(nèi)生動(dòng)力不強(qiáng)、儲(chǔ)備土地不足等問題短板依然突出，城市品質(zhì)、安全監(jiān)管、公共配套、執(zhí)行力建設(shè)等方面仍待進(jìn)一步提升，各項(xiàng)事業(yè)還處在“滾石上山、爬坡過坎”的關(guān)鍵階段。對(duì)此，我們要堅(jiān)持大局意識(shí)、系統(tǒng)觀念、奮斗精神、底線思維，以直面問題的勇氣、堅(jiān)定有力的行動(dòng)去應(yīng)對(duì)解決，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

　　未來五年工作展望

　　各位代表，發(fā)展繼往開來，使命催人奮進(jìn)。未來五年是我國“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我市在進(jìn)入萬億GDP、千萬人口“雙萬”新賽道上闖新路開新局的關(guān)鍵時(shí)期，也是清溪在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新周期下實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型優(yōu)化發(fā)展、提速提效發(fā)展、進(jìn)位趕超發(fā)展的重要窗口期。今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示批示精神，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全面對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”建設(shè)，主動(dòng)對(duì)接前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、橫琴粵澳深度合作區(qū)建設(shè)，按照鎮(zhèn)委“六大戰(zhàn)略”“六大工程”部署要求，圍繞“融合先鋒、智美清溪”的戰(zhàn)略目標(biāo)和價(jià)值追求，著力打造產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)、生態(tài)大鎮(zhèn)、文化大鎮(zhèn)，努力把清溪建設(shè)成為灣區(qū)高質(zhì)量發(fā)展新高地。到2025年，全鎮(zhèn)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到450億元并努力向500億元沖刺，年均增長7%以上；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1200億元，年均增長8%以上；人均可支配收入達(dá)到7.7萬元，年均增長7%以上。

　　一、堅(jiān)持“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”，著力建設(shè)產(chǎn)業(yè)大鎮(zhèn)

　　堅(jiān)持制造業(yè)立鎮(zhèn)不動(dòng)搖，精準(zhǔn)把握科技創(chuàng)新和先進(jìn)制造領(lǐng)域的新風(fēng)口，推動(dòng)全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)在現(xiàn)代化新征程中爭先進(jìn)位、跑馬突圍。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)對(duì)接和成果轉(zhuǎn)化。深刻把握深圳資源外溢、莞深產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展、松山湖科學(xué)城成果轉(zhuǎn)化、南部九鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展等重大機(jī)遇和有利條件，制定實(shí)施清溪鎮(zhèn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十四五”規(guī)劃，精準(zhǔn)謀劃發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。以大灣區(qū)·深投控清溪科技生態(tài)城、力合雙清創(chuàng)新基地、中建國際山湖生態(tài)企業(yè)城等創(chuàng)新平臺(tái)為載體，對(duì)接深投控、清華大學(xué)深圳研究院等優(yōu)勢(shì)資源，鼓勵(lì)社會(huì)優(yōu)質(zhì)資本通過參股、控股等方式，與深圳龍頭企業(yè)共建新興產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，與龍華、龍崗等地建立招商信息共享機(jī)制和產(chǎn)業(yè)合作基地。積極融入全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，主動(dòng)參與臨深新一代電子信息戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地等規(guī)劃建設(shè)，打造臨深片區(qū)中國智能制造創(chuàng)新基地。主動(dòng)融入全市科技創(chuàng)新格局，全面對(duì)接散裂中子源、材料實(shí)驗(yàn)室等大科學(xué)裝置，以及大灣區(qū)大學(xué)、香港城市大學(xué)（東莞）等創(chuàng)新資源，探索建設(shè)松山湖科學(xué)城科技成果轉(zhuǎn)化基地，以創(chuàng)新成果落地轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，深度參與廣深港澳科技創(chuàng)新走廊建設(shè)。

　　大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。促進(jìn)光電通訊產(chǎn)業(yè)向中高端升級(jí)，致力打造600億元以上光電通訊產(chǎn)業(yè)集群；引導(dǎo)嬰幼童玩具產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造300億元以上產(chǎn)值的全國嬰幼童玩具產(chǎn)業(yè)名鎮(zhèn)。支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小企業(yè)發(fā)展，推動(dòng)規(guī)上企業(yè)做大做強(qiáng)、規(guī)下企業(yè)上規(guī)做大，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到900家以上。在聚富路延長線、石田路東側(cè)以及三中村、浮崗村等區(qū)域?qū)嵤爱a(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)”城市更新項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展金融、物流、電信、電子商務(wù)、知名連鎖餐飲等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力培育和引進(jìn)動(dòng)漫、游戲、電競(jìng)等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到40%以上。引導(dǎo)企業(yè)充分利用國家“一帶一路”和粵港澳大灣區(qū)戰(zhàn)略、中歐雙邊貿(mào)易合作等重大戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇，多渠道開拓國際市場(chǎng)，發(fā)展市場(chǎng)采購貿(mào)易、保稅物流服務(wù)、跨境電商等業(yè)務(wù)，推動(dòng)外向型企業(yè)貿(mào)易模式轉(zhuǎn)型。依托清溪保稅物流中心等公共服務(wù)平臺(tái)，整合報(bào)關(guān)物流、供應(yīng)鏈等服務(wù)主體形成綜合服務(wù)體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游更好銜接，服務(wù)進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展，為推動(dòng)全鎮(zhèn)外資外貿(mào)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長提供有力支撐。

　　大力集聚新項(xiàng)目培育新動(dòng)能。實(shí)施重大項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)行動(dòng)，科學(xué)編制年度市鎮(zhèn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目申報(bào)計(jì)劃和投資安排，實(shí)行“掛點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)+企業(yè)服務(wù)員”“五個(gè)一”精準(zhǔn)服務(wù)機(jī)制，大力推動(dòng)清溪科技生態(tài)城、前海港影、信濠光電科技產(chǎn)業(yè)等重大項(xiàng)目加快投產(chǎn)上規(guī)、達(dá)產(chǎn)滿產(chǎn)。實(shí)施招商引資突破工程，制定產(chǎn)業(yè)鏈招商圖譜和招商地圖，通過產(chǎn)業(yè)地產(chǎn)基金、產(chǎn)業(yè)股權(quán)基金、融資租賃、收益權(quán)信托、資產(chǎn)證券化等方式，推進(jìn)先進(jìn)裝備、電子信息制造、創(chuàng)新孵化項(xiàng)目和大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈招商，大力引進(jìn)培育新一代信息技術(shù)、新材料、新能源、高端裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)以及特色產(chǎn)業(yè)鏈緊缺的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。加大服務(wù)力度，推動(dòng)現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行招商引資“正負(fù)面目錄清單”管理制度，落實(shí)村（社區(qū)）招商引資稅收獎(jiǎng)勵(lì)辦法，研究建立項(xiàng)目引薦人獎(jiǎng)勵(lì)等招商激勵(lì)制度。健全項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)、投產(chǎn)履約跟蹤等機(jī)制，力爭引進(jìn)若干30億以上特大項(xiàng)目和100億以上超大項(xiàng)目。

　　大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。推動(dòng)企業(yè)加大R&D投入，支持企業(yè)建設(shè)科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新載體，未來五年至少再建成市級(jí)以上眾創(chuàng)空間、孵化器、科技加速器5家，實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)占比42%以上，力爭先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)制造業(yè)占比分別達(dá)到44%和37%以上，全社會(huì)研發(fā)投入經(jīng)費(fèi)占GDP比重繼續(xù)保持全市領(lǐng)先地位。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)“雙倍增”計(jì)劃和重點(diǎn)企業(yè)培育工程，培育一批專精特新“隱形冠軍”“單項(xiàng)冠軍”“小巨人”企業(yè)，力爭未來五年擁有瞪羚企業(yè)5家、百強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)3家、高新技術(shù)企業(yè)300家；擁有市級(jí)以上著名商標(biāo)、名牌產(chǎn)品的企業(yè)至少達(dá)到5家。深化優(yōu)質(zhì)企業(yè)IPO輔導(dǎo)機(jī)制，發(fā)揮“小升規(guī)”和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園等集聚促進(jìn)作用，未來五年再培育上市企業(yè)3家以上。深化鎮(zhèn)屬企業(yè)改革，提高市場(chǎng)競(jìng)爭能力。大力培育軟件與信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)，支持工業(yè)企業(yè)加強(qiáng)數(shù)據(jù)挖掘與應(yīng)用能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型全覆蓋。以“十百千萬百萬”人才工程為抓手，優(yōu)化完善清溪鎮(zhèn)企業(yè)專家智庫，建立“企業(yè)培訓(xùn)課程”清單，引進(jìn)培育一批領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才和技能勞動(dòng)者；完善人才“配引育用留管”制度安排，建立創(chuàng)業(yè)扶持計(jì)劃培育庫，打造一批新型人才社區(qū)。未來5年至少新增博士10人，碩士以及高級(jí)職稱專業(yè)技術(shù)人才200人。

　　大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)空間連片拓展。實(shí)施連片白地統(tǒng)籌和產(chǎn)業(yè)空間更新行動(dòng)，強(qiáng)化土地收儲(chǔ)整備和拆除平整，加快推進(jìn)大利社區(qū)招商創(chuàng)智新城、金橋工業(yè)園等改造項(xiàng)目。進(jìn)一步強(qiáng)化空間綜合治理，完善低效產(chǎn)業(yè)用地識(shí)別處置機(jī)制，實(shí)行“六個(gè)一”機(jī)制盤活低效用地。實(shí)施產(chǎn)業(yè)用地嚴(yán)管行動(dòng)，強(qiáng)化對(duì)連片戰(zhàn)略單元的規(guī)劃使用把控，強(qiáng)化連片產(chǎn)業(yè)空間準(zhǔn)入管控和履約剛性約束，完善城市更新居商與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、貢獻(xiàn)產(chǎn)業(yè)用地機(jī)制，健全工業(yè)用地二級(jí)市場(chǎng)管理機(jī)制。保持對(duì)閑置土地治理以及亂占耕地建房等“兩違”整治的高壓態(tài)勢(shì)，推進(jìn)違規(guī)出讓、轉(zhuǎn)讓、出租土地清理，支持村（社區(qū)）通過司法途徑回收私自流轉(zhuǎn)土地。力爭未來5年內(nèi)盤活用于承載戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)用地不少于500畝，整理連片150畝以上“工改工”、產(chǎn)城融合項(xiàng)目工業(yè)用地不少于2000畝，通過鎮(zhèn)村工業(yè)園改造騰挪產(chǎn)業(yè)空間至少1000畝。

　　二、堅(jiān)持筑牢永續(xù)發(fā)展的綠色本底，著力建設(shè)生態(tài)大鎮(zhèn)

　　堅(jiān)持人民城市理念，立足灣區(qū)視野、對(duì)標(biāo)深圳標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化統(tǒng)籌布局和精細(xì)化管理，加快推進(jìn)深度城市化，打造生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化都市。

　　全面優(yōu)化城市格局功能。借助大灣區(qū)建設(shè)和深圳實(shí)施“東進(jìn)、北拓”戰(zhàn)略等東風(fēng)，堅(jiān)持“一張藍(lán)圖繪到底”，強(qiáng)化規(guī)劃統(tǒng)籌和規(guī)劃管控的引領(lǐng)作用，科學(xué)編制和堅(jiān)定落實(shí)國土空間規(guī)劃，完善“一心兩廊三片區(qū)”的城市空間體系，推動(dòng)形成生產(chǎn)空間更加集約高效、生活空間更加宜居適度、生態(tài)空間更加山清水秀的城市空間格局。突出抓好城市交通組織和非機(jī)動(dòng)車道建設(shè)規(guī)劃，未來五年投入25億元建設(shè)東風(fēng)路、東環(huán)路、鹿湖東路等20多條“外聯(lián)內(nèi)暢”道路，推動(dòng)國、省、縣道和3個(gè)商圈14條城市主干道的非機(jī)動(dòng)車道升級(jí)改造，推進(jìn)清溪與塘廈、鳳崗及深圳龍崗的連接道路建設(shè)，強(qiáng)化深圳北站、東莞南站、清溪客運(yùn)站之間的交通銜接，進(jìn)一步融入?yún)^(qū)域交通一體化格局。

　　全域提升生態(tài)環(huán)境品質(zhì)。科學(xué)推進(jìn)“一屏障、兩心、三帶、多節(jié)點(diǎn)”綠地格局建設(shè)，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，通過成立生態(tài)警務(wù)驛站、建立市鎮(zhèn)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)管護(hù)等方式，嚴(yán)格保護(hù)契爺石水庫、茅輋水庫、清溪湖等自然水體，強(qiáng)化森林公園、天然林區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)的常態(tài)化監(jiān)管。扎實(shí)推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改工作，統(tǒng)籌推進(jìn)水體、大氣、土壤、固體廢物等污染預(yù)防治理，優(yōu)化提升智慧管控，突出抓好廈坭污水處理廠二期建設(shè)、雨污分流、固廢垃圾綜合整治等工程，確保石馬河和鎮(zhèn)內(nèi)主要河涌水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和行動(dòng)部署，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不批”等環(huán)保審批制度，嚴(yán)控新建擴(kuò)建高耗能高排放項(xiàng)目，探索在鐵場(chǎng)村、新農(nóng)村等地建設(shè)新型農(nóng)業(yè)公園和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。全力推進(jìn)石馬河干流防洪及景觀提升工程，沿石馬河、清溪河、清溪湖等河段湖邊實(shí)施“萬里碧道”工程，完善山水與鎮(zhèn)村之間的慢行系統(tǒng)和景觀廊道。實(shí)施“繽紛鹿城、五彩清溪”園林綠化彩化工程，推進(jìn)邊角空間綠化提升、小微綠地和立面改造，打造15分鐘生態(tài)生活圈。加強(qiáng)生態(tài)文旅項(xiàng)目儲(chǔ)備和開發(fā)，大力推進(jìn)清溪湖酒店、鹿鳴溪谷等生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)，依托大王山打造古樹名木文化園，依托山水天地森林公園建設(shè)候鳥棲息與觀賞基地，策劃推出更多的森林旅游特色精品線路，大力發(fā)展工業(yè)旅游，打造灣區(qū)生態(tài)旅游休閑知名目的地，推動(dòng)生態(tài)“顏值”變?yōu)榻?jīng)濟(jì)“產(chǎn)值”。

　　全力提高現(xiàn)代城市治理能力。加快推進(jìn)“十四五”期間在新型基礎(chǔ)設(shè)施、重大基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生提升等領(lǐng)域60宗以上重點(diǎn)項(xiàng)目和基建工程。實(shí)施城市迎賓展示線工程，規(guī)劃打造多條貫東西、穿南北的高品質(zhì)“城市視覺”主題景觀線。實(shí)施“點(diǎn)亮清溪”燈光提升工程，打造光與環(huán)境、動(dòng)與靜相結(jié)合的多彩夜景。持續(xù)實(shí)施“潔凈城市”“行走清溪”行動(dòng)，大力推進(jìn)“城管片長”“門前三包”“30分鐘垃圾處理”等工作機(jī)制，推進(jìn)生活垃圾分類示范片區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊城市精細(xì)化管理短板。狠抓城市“六亂”治理，加強(qiáng)道路交通、公共停車維護(hù)管控和智慧建設(shè)，深入推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升三年行動(dòng)，鐵腕整治建設(shè)建筑“兩違”現(xiàn)象。充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)化、智能化技術(shù)創(chuàng)新公共服務(wù)和城市管理模式，推進(jìn)“數(shù)字政府”“智慧城管”等建設(shè)，提升科學(xué)化專業(yè)化水平。

　　三、堅(jiān)持品牌塑造和形象提升，著力建設(shè)文化大鎮(zhèn)

　　貫徹“文化強(qiáng)市”工作部署，進(jìn)一步完善文化設(shè)施、塑造文化品牌、創(chuàng)新文化服務(wù)，打造富有文化內(nèi)涵的魅力城鎮(zhèn)。

　　豐富文化特色。盤活鎮(zhèn)內(nèi)歷史文化遺產(chǎn)，以深入推進(jìn)城市更新、建設(shè)特色精品村為契機(jī)，利用清廈南山曾公祠、重河廈塘張氏客家圍屋、鐵場(chǎng)、松崗西村、長山頭舊村等村（社區(qū)）客家古碉樓、老祠堂、舊圍屋，大力引進(jìn)頭部文旅項(xiàng)目，推動(dòng)文物保護(hù)與旅游開發(fā)相結(jié)合，打造集傳承文化和娛樂游玩于一體的創(chuàng)意文化陣地，培育一批“清溪記憶”歷史文化項(xiàng)目?；罨瘋鞒蟹沁z文化，利用清溪麒麟制作、清溪麒麟舞、東莞荔枝蜜釀造、東莞莞香制作、客家釀酒等傳統(tǒng)技藝，籌建全國首個(gè)麒麟文化館和清溪麒麟文化非遺工作站，引進(jìn)培育茶文化博物館項(xiàng)目，鼓勵(lì)麒麟王等IP加強(qiáng)衍生制造和文化展示，大力發(fā)展麒麟舞與客家新民歌“一歌一舞”等文化事業(yè)，打造非遺研學(xué)、技藝培訓(xùn)、衍生創(chuàng)作等業(yè)態(tài)。

　　打造文化品牌。精心推進(jìn)張松鶴故居、張松鶴美術(shù)館的保護(hù)和建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)建成清溪博物圖書館，開發(fā)建設(shè)一批品質(zhì)文化生活圈示范項(xiàng)目。塑造“雕塑小鎮(zhèn)”品牌，推動(dòng)雕塑公園、雕塑廣場(chǎng)、雕塑藝術(shù)村、雕塑文創(chuàng)園建設(shè)，舉辦城市雕塑大賽、學(xué)術(shù)論壇、作品巡展等活動(dòng)。創(chuàng)建“廣東省詩詞之鄉(xiāng)”，開展詩詞“進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)旅游景區(qū)”系列活動(dòng)，把“廣東中華詩詞學(xué)會(huì)詩詞創(chuàng)作基地”打造成為具有清溪特色的文化新品牌。

　　優(yōu)化文化供給。守好“全國文明鎮(zhèn)”“國家衛(wèi)生鎮(zhèn)”等金字招牌，廣泛推選各行業(yè)領(lǐng)域代表、勞模和表彰“最美”人物，引導(dǎo)廣大市民深度參與城市管理和公共事務(wù)，共同構(gòu)建文明家園。推動(dòng)圖書館服務(wù)點(diǎn)、文化館支館全鎮(zhèn)全覆蓋，到2025年每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達(dá)到4000平方米，人均公共圖書館藏量達(dá)1.2冊(cè)。深入開展“全民閱讀”品牌活動(dòng)、周末公益培訓(xùn)、廣場(chǎng)舞展演、合唱節(jié)、文化藝術(shù)創(chuàng)作沙龍、非遺活動(dòng)進(jìn)社區(qū)進(jìn)校園、文化惠民送戲送電影下鄉(xiāng)等群眾性文化活動(dòng)，做大做強(qiáng)麒麟文化節(jié)、魔術(shù)交流展演、客家新民歌大賽等廣受大眾喜受的大型節(jié)慶活動(dòng)。

　　四、堅(jiān)持全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，著力建設(shè)美麗清溪

　　按照全域項(xiàng)目化推動(dòng)鄉(xiāng)村振興的工作思路，活化活用村（社區(qū)）的特色工業(yè)、紅色文化、客家民俗、綠色生態(tài)等資源，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)同頻共振。

　　靚化村容村貌。用好我鎮(zhèn)四年共3.68億鄉(xiāng)村振興項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)及幫扶資金，堅(jiān)持全域“景區(qū)化”理念，科學(xué)把握各村（社區(qū)）地域特色、民俗風(fēng)情和歷史脈絡(luò)，進(jìn)一步完善村莊鄉(xiāng)村振興規(guī)劃方案、項(xiàng)目設(shè)計(jì)等工作，激活美麗鄉(xiāng)村、特色小村聚集外溢功能。深化農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)施村（社區(qū)）精細(xì)化管理示范和品質(zhì)提升“雙百”工程，繼續(xù)完善土橋村“特色精品示范村”創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)鐵場(chǎng)、長山頭、清廈特色精品村建設(shè)，聚焦環(huán)境衛(wèi)生、街面秩序、停車秩序、建筑立面、“三線”綜合整治等領(lǐng)域分類分批鋪開全鎮(zhèn)21個(gè)村（社區(qū)）“美麗家園”建設(shè)。

　　活化集體經(jīng)濟(jì)。研究制定美麗鄉(xiāng)村建設(shè)市場(chǎng)化改革工作方案，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源要素配置中的決定性作用，實(shí)行農(nóng)旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展市場(chǎng)化、公共服務(wù)建設(shè)市場(chǎng)化等路徑，推動(dòng)“產(chǎn)業(yè)變景區(qū)、田園變公園、勞作變體驗(yàn)”，激活“手信經(jīng)濟(jì)”“后備箱經(jīng)濟(jì)”，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條；結(jié)合村（社區(qū)）特色資源分布，積極搭建平臺(tái)引入社會(huì)資本，在充分保護(hù)的前提下合理開發(fā)“民宿經(jīng)濟(jì)”“林下經(jīng)濟(jì)”“山水經(jīng)濟(jì)”，加快推進(jìn)農(nóng)村資源資產(chǎn)價(jià)值化。按照“3+1+2”工作思路，建立完善農(nóng)村現(xiàn)代化經(jīng)營管理體系，鼓勵(lì)村（社區(qū)）集體通過信托計(jì)劃、股權(quán)投資等形式，參與工業(yè)園升級(jí)改造、城市更新項(xiàng)目投資開發(fā)，推動(dòng)村（社區(qū)）閑散資金保值增值，推動(dòng)集體經(jīng)濟(jì)從單一的物業(yè)租賃向物業(yè)型、服務(wù)型和投資型多元化發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　強(qiáng)化基層組織。實(shí)施基層黨組織“頭雁”工程，將鄉(xiāng)村振興工作作為黨組織書記抓基層黨建述職評(píng)議考核重要內(nèi)容，壓實(shí)黨組織、村（社區(qū)）推進(jìn)鄉(xiāng)村振興責(zé)任。不斷健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部到村（社區(qū)）掛職鍛煉方案，為培育鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭羊”提供堅(jiān)強(qiáng)隊(duì)伍保障。大力實(shí)施農(nóng)村人才“雙培養(yǎng)”工程，建立農(nóng)村后備干部人才庫，把優(yōu)秀人才培養(yǎng)成黨員，把優(yōu)秀黨員、實(shí)用人才培養(yǎng)成“兩委”干部和黨組織帶頭人。建立新型職業(yè)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理人的人才培訓(xùn)體制，開展新型職業(yè)農(nóng)民專項(xiàng)培訓(xùn)行動(dòng)，完善農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)補(bǔ)貼機(jī)制。鼓勵(lì)村（社區(qū)）大力引進(jìn)培育“產(chǎn)業(yè)經(jīng)理人”“物業(yè)經(jīng)理人”。

　　五、堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力建設(shè)平安清溪

　　樹立全周期管理意識(shí)，全力推進(jìn)資源力量向基層末端下沉、服務(wù)管理向流動(dòng)人口延伸、治理能力向現(xiàn)代化邁進(jìn)，營造更加安全穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。

　　提升協(xié)同管理效能。不斷增強(qiáng)鎮(zhèn)委應(yīng)急指揮中心作用，建立健全“鎮(zhèn)、村、組”綜治視聯(lián)指揮調(diào)度機(jī)制，實(shí)行“大數(shù)據(jù)+指揮中心+綜合網(wǎng)格”管理，構(gòu)建“統(tǒng)分結(jié)合、并線共治”的網(wǎng)格治理模式，推動(dòng)治安穩(wěn)定、問題治理和社會(huì)服務(wù)等進(jìn)一步延伸覆蓋。深化“全民創(chuàng)安·一呼百應(yīng)”機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)各界廣泛參與基層治理，不斷拓展群防群治體系。完善“網(wǎng)格發(fā)令、部門執(zhí)行”機(jī)制，進(jìn)一步整合應(yīng)急、消防、城管、公安等隊(duì)伍力量和信息系統(tǒng)技術(shù)力量，建立集應(yīng)急值守、預(yù)測(cè)預(yù)警、指揮調(diào)度、實(shí)時(shí)監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析等功能于一體的應(yīng)急處置指揮網(wǎng)。完善鎮(zhèn)村應(yīng)急救援體系建設(shè)，加強(qiáng)日常應(yīng)急演練培訓(xùn)，建立健全“鎮(zhèn)村一體化”的事故災(zāi)害預(yù)警快速響應(yīng)機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)極端天氣、突發(fā)事件的能力。

　　深化社會(huì)治理行動(dòng)。加快建設(shè)科技護(hù)城墻四期工程，深入推進(jìn)巡處一體化工作，進(jìn)一步提升路面警情消化率；深入排查人流密集區(qū)域，無死角覆蓋安裝“平安盾”，著力提升轄區(qū)重點(diǎn)部位應(yīng)急處突和群眾自防自救能力；全力做好命案防控工作，持續(xù)抓好“颶風(fēng)”工作，重點(diǎn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉盜搶、涉毒等違法犯罪行動(dòng)，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭。深化“平安細(xì)胞”“平安文化”創(chuàng)建工作，以羅馬、土橋?yàn)樵圏c(diǎn)深入推進(jìn)“五治一體”的“社會(huì)治理現(xiàn)代化示范村”創(chuàng)建工作；以三中村為試點(diǎn)，深入推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化生態(tài)宜居建設(shè)試點(diǎn)村創(chuàng)建工作；以上元村為試點(diǎn)，深入推進(jìn)打通基層社會(huì)治理“最后一米”試點(diǎn)村創(chuàng)建工作；創(chuàng)建一批平安住宅小區(qū)、平安企業(yè)和平安出租屋，五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)平安鎮(zhèn)村創(chuàng)建全覆蓋。加強(qiáng)社會(huì)矛盾糾紛排查化解，積極創(chuàng)新完善多元預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制，提升重點(diǎn)領(lǐng)域和人群的風(fēng)險(xiǎn)防范能力，全面打造韌性城市。

　　堅(jiān)守安全生產(chǎn)防線。深入開展“1+2+8”安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，壓實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，定期開展工業(yè)園區(qū)廠區(qū)安全生產(chǎn)大排查大整治行動(dòng)，突出抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、粉塵涉爆等重點(diǎn)領(lǐng)域以及舊廠房、“三小”場(chǎng)所、出租屋、高層建筑等生產(chǎn)和消防安全的隱患整治。探索食品安全“互聯(lián)網(wǎng)+共治”模式，鞏固提升“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)應(yīng)用，再打造一批食品安全示范街、示范市場(chǎng)、示范超市。持續(xù)抓好常態(tài)化疫情防控，加強(qiáng)防汛防風(fēng)、減災(zāi)救災(zāi)、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害防治等關(guān)鍵工作，全力防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)。

　　六、堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想，著力建設(shè)幸福清溪

　　著力優(yōu)化民生保障和供給，推動(dòng)民生實(shí)事落實(shí)落地，積極順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期盼，朝著共同富裕的目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。

　　聚力社會(huì)救助保障。保社會(huì)救助，健全分層分類社會(huì)救助體系，嚴(yán)格落實(shí)每年度低保、特困供養(yǎng)、低收入家庭等補(bǔ)貼補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；啟動(dòng)無障礙環(huán)境建設(shè)五年行動(dòng)，推進(jìn)鎮(zhèn)殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，力爭殘疾人接受基本康復(fù)比例達(dá)90%以上；充分發(fā)揮“善行清溪”基金、慈善組織和社工服務(wù)站等作用，組建“清溪愛心企業(yè)資源庫”，推動(dòng)社會(huì)救助從單純物質(zhì)生活保障向多維度保障轉(zhuǎn)變。保就業(yè)創(chuàng)業(yè)，大力推進(jìn)“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程，抓好技能人才培訓(xùn)和就業(yè)補(bǔ)貼補(bǔ)助等工作，確保開展各類補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)30000人次，應(yīng)屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率超過96%、困難家庭高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)100%。保支援協(xié)作，切實(shí)做好揭西縣棉湖鎮(zhèn)、坪上鎮(zhèn)的駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作和銅仁市德江縣的新一輪東西部協(xié)作幫扶工作以及53團(tuán)援疆工作，助力被幫扶地區(qū)振興發(fā)展。

　　聚力公共服務(wù)供給。深入推進(jìn)教育擴(kuò)容提質(zhì)，切實(shí)做好公辦學(xué)?！皵U(kuò)建擴(kuò)班”和城市更新教育機(jī)構(gòu)配套建設(shè)，建成清溪高中，規(guī)劃建設(shè)新清溪中學(xué)，確?！笆奈濉逼陂g實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)義務(wù)教育公辦學(xué)位和普通高中學(xué)位總量、增量均比“十三五”翻一番。強(qiáng)化全鎮(zhèn)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量，建成清溪醫(yī)院新院和康華醫(yī)療·清溪分院，扎實(shí)推進(jìn)全民健身和愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。結(jié)合城市更新、鄉(xiāng)村振興等工作以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展等需求，在主次干道科學(xué)規(guī)劃設(shè)置道路停車位，在鎮(zhèn)區(qū)、村（社區(qū)）、產(chǎn)業(yè)園區(qū)多點(diǎn)布局建設(shè)智能型、環(huán)保型公共停車場(chǎng)，進(jìn)一步推廣智慧停車，完善靜態(tài)交通系統(tǒng)建設(shè)。結(jié)合“放管服”改革等統(tǒng)一部署，深化“企業(yè)開辦全程網(wǎng)上辦改革”，配合全市探索“一業(yè)一證”改革；推進(jìn)政務(wù)服務(wù)市鎮(zhèn)村三級(jí)聯(lián)動(dòng)辦理，加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“深莞通辦”，不斷提升利民便企現(xiàn)代化服務(wù)水平。

　　聚力民生實(shí)事落實(shí)。建立健全工作運(yùn)行和督導(dǎo)考核機(jī)制，保量保質(zhì)落實(shí)好每年度市政府十大民生實(shí)事、鎮(zhèn)政府十大民生實(shí)事“民生雙十”工作。做大“民生大莞家”服務(wù)品牌，持續(xù)辦好群眾“微實(shí)事”“微心愿”征集。積極實(shí)施社會(huì)工作“雙百工程”，健全社工站、社工點(diǎn)運(yùn)作機(jī)制，按片區(qū)分工形式建立“面對(duì)面服務(wù)”辦事處。突出提升“一老一小”民生事業(yè)水平，切實(shí)做好居家養(yǎng)老服務(wù)“大配餐”等工作，建成15分鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，建設(shè)兒童友好型城鎮(zhèn)。推動(dòng)全域志愿服務(wù)工程，全面壯大志愿服務(wù)隊(duì)伍，不斷創(chuàng)建品牌志愿服務(wù)活動(dòng)。

　　七、堅(jiān)持提高基層末端執(zhí)行力，著力建設(shè)有為政府

　　堅(jiān)持加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，以提高基層末端執(zhí)行力為重點(diǎn)，深入推進(jìn)有為政府建設(shè)，全面提升政府效能。

　　強(qiáng)化頂層賦能。全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，堅(jiān)決把習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為做好政府系統(tǒng)工作的最強(qiáng)法寶，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。深入開展黨史學(xué)習(xí)教育，牢記初心使命，植根人民群眾，進(jìn)一步把政策向基層單位傾斜、將資源向基層單位下沉，打造敢闖能拼、創(chuàng)新作為的基層組織力量。立足增強(qiáng)動(dòng)力、激發(fā)活力、提升能力和傳導(dǎo)壓力，研究出臺(tái)有針對(duì)性的政策措施，實(shí)施重點(diǎn)工作講評(píng)通報(bào)、改革攻堅(jiān)揭榜等一批硬招實(shí)招，推進(jìn)指令高效傳導(dǎo)、議事高效決策以及政策清單化簡便化集成化。

　　強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為。對(duì)標(biāo)對(duì)表上級(jí)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，圍繞各階段中心工作，深入開展“深調(diào)研、大落實(shí)”行動(dòng)，探索完善重點(diǎn)工作項(xiàng)目“領(lǐng)單包干”機(jī)制，督促開展“一對(duì)一”或“組團(tuán)式”攻堅(jiān)推進(jìn)工作。探索建立歷史遺留問題、重大困難問題“一事一議”集體研究解決機(jī)制，以及對(duì)單位和個(gè)人按時(shí)完成重大工作任務(wù)的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步解決不知怎么干、干好干壞一個(gè)樣等問題。不斷健全能者上、庸者下的激勵(lì)機(jī)制，通過赴重大工作和攻堅(jiān)一線鍛煉、赴上級(jí)部門及先進(jìn)地區(qū)跟班等開展綜合培養(yǎng)，提拔使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀干部。善于運(yùn)用法治思維，依法接受人大工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，提高政府決策科學(xué)化、民主化和法治化水平。

　　強(qiáng)化廉潔自律。主動(dòng)接受紀(jì)委監(jiān)委部門對(duì)基層執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，突出將不擔(dān)當(dāng)不作為列為執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重點(diǎn)。深化工作經(jīng)費(fèi)審核、集體資產(chǎn)管理、財(cái)政監(jiān)管評(píng)價(jià)等各項(xiàng)機(jī)制，自覺接受紀(jì)律監(jiān)察和審計(jì)審查。加強(qiáng)廉政教育和嚴(yán)管厚愛，堅(jiān)持有所為有所不為，堅(jiān)決防止重“痕”輕“績”、逐級(jí)加碼“內(nèi)卷”等不良風(fēng)氣現(xiàn)象，營造風(fēng)清氣正、積極進(jìn)取的良好氛圍。

　　各位代表！站在“兩個(gè)一百年”歷史交匯點(diǎn)上，前進(jìn)的航道大潮奔涌，千帆競(jìng)發(fā)，時(shí)不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，與全鎮(zhèn)人民一道，凝心聚力、奮楫破浪、勇毅前行，推動(dòng)“融合先鋒、智美清溪”建設(shè)不斷邁上新臺(tái)階，奮力走好新的趕考之路，為東莞在“雙萬”新起點(diǎn)上加快高質(zhì)量發(fā)展作出新的更大貢獻(xiàn)！

　　釋義：

　　“10、20、50交通圈”：即鎮(zhèn)內(nèi)任意地點(diǎn)10分鐘左右可上高速，20分鐘可到達(dá)周邊鎮(zhèn)中心區(qū)，50分鐘可到達(dá)深莞惠三市的主城區(qū)。

　　“1+3+21”社會(huì)治理“清溪模式”：即1個(gè)應(yīng)急指揮中心、3個(gè)片區(qū)責(zé)任制、21個(gè)村（社區(qū)）共建共治的模式。

　　“廣東省森林旅游特色線路”：銀瓶山森林公園清溪景區(qū)—契爺石水庫濕地公園—大王山森林公園。

　　“五個(gè)一”：一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一名專職服務(wù)人員、一張作戰(zhàn)圖、一抓到底。

　　“六個(gè)一”：成立一個(gè)攻堅(jiān)專班、制定一套處置方案、補(bǔ)充一批簽約項(xiàng)目、嚴(yán)守一條履約“線”、推動(dòng)一片區(qū)域納入園、提供“一站式”服務(wù)。

　　“一心”為鎮(zhèn)中心區(qū)，“兩廊”是指北部生態(tài)廊道和東南部生態(tài)廊道，“三片區(qū)”是指西部片區(qū)、東部片區(qū)和南部片區(qū)。

　　“一屏障”：清溪外圍自然生態(tài)屏障，包括清溪林場(chǎng)、清溪森林公園、市域生態(tài)隔離帶和大王山森林公園等?！皟尚摹保阂允谏焦珗@為心，結(jié)合周邊水系、體育用地和文化設(shè)施，形成清溪生態(tài)景觀核心；以香山公園為中心，形成南部綠地景觀核心。“三帶”：清溪河、廈坭河和茅輋水庫泄洪渠及濱水綠地形成的三條聯(lián)系外圍生態(tài)屏障和建設(shè)區(qū)景觀核心的藍(lán)綠紐帶?！岸喙?jié)點(diǎn)”：鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)結(jié)合城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施與景觀帶，布局多個(gè)城市公園節(jié)點(diǎn)，成為點(diǎn)綴藍(lán)綠紐帶的晶石。

　　“3+1+2”工作思路：盤活土地資源、提升物業(yè)資產(chǎn)、融通富余資金+培育特色產(chǎn)業(yè)+完善產(chǎn)權(quán)制度和治理機(jī)制支撐。

　　“五治”：政治、自治、法治、德治、智治。