點擊查看：一圖讀懂：2023年政府工作報告——2023年2月16日在清溪鎮(zhèn)第十八屆人民代表大會第四次會議上

各位代表：

　　現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會報告2022年政府工作，對2023年工作提出建議，請各位代表予以審議，并請列席同志提出意見。

　　2022年工作回顧

　　2022年是黨的二十大勝利召開之年，也是清溪發(fā)展史上極具考驗、極為難忘、極不平凡的一年。一年來，面對風高浪急的外部環(huán)境、艱巨繁重的發(fā)展任務，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，在市委、市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”的要求，在逆勢中攻堅克難、奮勇爭先，腳踏實地推動清溪各項事業(yè)保持健康穩(wěn)定發(fā)展。

　　2022年全鎮(zhèn)完成地區(qū)生產總值363.8億元，排全市第11位。規(guī)上工業(yè)增加值220.5億元，總量排名全市第4位；規(guī)上工業(yè)產值超1000億元，“四上企業(yè)”突破1000家。進出口總值587.2億元，總量排名全市第5位。本外幣存款余額406.2億元，同比增長11.7%。實有各類市場主體累計達到4.7萬戶，同比增長9.3%。全鎮(zhèn)村組總資產69.3億元，同比增長7.8%；純收入9.3億元，同比增長8.7%；股東分紅14502元，人均增加980元，同比增長7.3%。

　　這一年，我們眾志成城、科學抗疫，織牢人民健康“防護網”。堅定貫徹疫情防控總策略、總方針、總目標，以快制快撲滅“07·12”“09·03”“11·14”等突發(fā)本土疫情。進入防控新階段，迅速將工作重心從防感染轉移到保健康、防重癥上來，千方百計提升疫苗接種和醫(yī)療救治能力，切實保護好“一老一小”等特殊人群，實現(xiàn)平穩(wěn)轉段。全鎮(zhèn)廣大醫(yī)務工作者白衣執(zhí)甲、向疫而行，忘我奉獻在核酸采集檢測、醫(yī)療救治、院感防控、流調溯源、環(huán)境消殺戰(zhàn)線上；廣大黨員干部、村（社區(qū)）工作者、公安民警輔警、網格員和志愿者聞令而動、晝夜奮戰(zhàn)，堅守防控一線，守護萬眾平安；全鎮(zhèn)廣大群眾齊心協(xié)力、同心抗疫，以點點微光匯聚強大合力，打贏了疫情防控的人民戰(zhàn)爭。

　　這一年，我們滾石上山、爬坡過坎，全力穩(wěn)住經濟“基本盤”。加快重大項目落地。完成宜安、吉瓦森林等項目意向用地征地拆遷，推動康華、信濠、南塑、力合雙清二期等項目開工建設，全力做好青湖灣科創(chuàng)中心、快意電梯、黃金谷、港影時尚等項目續(xù)建服務工作，完成年度重大項目投資16.2億元。支持裕利、華明、德龍健伍等重點企業(yè)增資擴產，完成工業(yè)投資25.5億元。加力行業(yè)企業(yè)發(fā)展。落實領導包干服務企業(yè)等機制，全力穩(wěn)住立訊系、明門系等龍頭和重點企業(yè)，全鎮(zhèn)“四上企業(yè)”達到1038家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)達到834家。大力推動科技創(chuàng)新，371家企業(yè)建有研發(fā)機構，占全鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)總數48.6％，力合雙清、中信寶、深投控等科技產業(yè)園區(qū)共有孵化企業(yè)99家，實現(xiàn)全鎮(zhèn)R&D投入強度達3.67%，居全市鎮(zhèn)街前列。大力實施專精特新“小巨人”企業(yè)和單項冠軍孕育行動，新增高新技術企業(yè)66家，總數達316家；累計89家企業(yè)獲評專精特新企業(yè)（含4家小巨人企業(yè)），4家企業(yè)入選廣東省制造業(yè)企業(yè)500強；明門公司獲評工信部工業(yè)產品綠色設計示范企業(yè)、中國優(yōu)秀工業(yè)設計獎，宜安科技液態(tài)金屬入選國家級制造業(yè)單項冠軍產品，快意電梯1個項目、宜安公司2個項目獲創(chuàng)新東莞科技進步獎一等獎。288家規(guī)上企業(yè)實現(xiàn)數字化轉型，率先超額完成市下達任務。加大招商引資力度。強化鎮(zhèn)村企優(yōu)勢互補、協(xié)同招商，出臺《清溪鎮(zhèn)招商引資稅收獎勵實施辦法》等政策，積極發(fā)揮企業(yè)“二次招商”作用，全年引進300萬元以上內資項目400宗，成功引進總投資超30億元的吉瓦森林（清溪）智能科技產業(yè)項目。加強土地空間拓展。完成土地收儲286畝，盤活存量土地117.42畝；完成長山頭村重大項目153.17畝土地、清溪水下游段和石馬河干流防洪工程（清溪鎮(zhèn)段）兩岸共8.3公里等征收工作。落實鎮(zhèn)村工業(yè)園區(qū)升級改造三年行動，大力推進元瑞、米德蘭、慶豐等10多宗“工改工”項目，完成拆除整備619.34畝、完成率103.22%。保持違建零增長高壓態(tài)勢，治理“兩違”建筑86萬平方米。加速消費市場回暖。把恢復和擴大消費擺在優(yōu)先位置，以舉辦“登山節(jié)”“露營節(jié)”等節(jié)慶活動為載體，抓住城市“微度假”新潮流，多方式改善消費條件、創(chuàng)新消費場景、提升消費環(huán)境，實現(xiàn)限上零售業(yè)銷售額9.5億元，同比增長23.4%；限上批發(fā)業(yè)和限上餐飲業(yè)銷售額超60億元。

　　這一年，我們積極作為、銳意進取，努力打造發(fā)展“新環(huán)境”。狠抓城市品質提升。博深高速清溪互通立交及出入口連接線、從莞高速謝坑出入口至塘廈橋清路連接線、科技北路、謝坑至塘廈橫塘等道路工程先后建成通車，“內暢外聯(lián)”的交通體系進一步完善。廈坭污水處理廠二期項目順利動工，43條內河涌完成市定水質任務目標，空氣優(yōu)良天數達到330天，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。順利通過國家衛(wèi)生鎮(zhèn)復審，成功創(chuàng)建“廣東省園林城鎮(zhèn)”，建成松崗松柏墩公園、荔橫路濱河公園等12個口袋公園，完成清林路交通島、清溪湖高速出入口等9個街頭小景的改造建設。新建12座城市服務驛站，城市更有溫度。統(tǒng)籌推進農村人居環(huán)境整治和美麗圩鎮(zhèn)建設，19個村（社區(qū)）達到“示范圩鎮(zhèn)”標準，美麗宜居村創(chuàng)建率達100%，在市鄉(xiāng)村振興年度實績考核中獲優(yōu)秀等次，獲評2022年省級荔枝專業(yè)鎮(zhèn)。狠抓安全生產專項整治。深刻汲取“9·2”較大火災事故教訓，深入落實國家“15條”、省“65條”、市“78條”，在全市首先提級實施鎮(zhèn)消安委會“雙主任”制，建立健全四級責任督導機制。聚焦鎮(zhèn)村工業(yè)園、再生資源回收行業(yè)、出租屋、“三小”場所和自建房等領域開展隱患排查整治，累計檢查各類企業(yè)、建設工程及其他經營場所8萬家次，發(fā)現(xiàn)并整改各類隱患3.7萬處。切實開展安全生產“五進”活動，推進事故警示教育常態(tài)化實效化。狠抓基層社會治理。積極推動信訪接待、矛盾化解、問題治理、社會服務等延伸覆蓋，建成2個應急管理分站和“1+21”“粵心安”社會心理服務室，上線應用東莞市執(zhí)法信息平臺。深入開展食品藥品安全專項整治行動，查辦各類案件116宗，羅馬、謝坑、浮崗、三中、鐵松、上元等農貿市場完成升級轉型。全鎮(zhèn)17個住宅小區(qū)在用電梯完成“互聯(lián)網+電梯”智慧監(jiān)管平臺建設。狠抓平安清溪建設。鐵腕嚴打盜竊、詐騙、黃賭毒等違法犯罪行為，110違法犯罪警情、刑事案件立案數分別下降26.28%和20.6%。強力開展夏季治安整治打擊“百日行動”，完成省廳重點整治摘牌任務，在“五大要素”摸排管控、“雙反”打擊、防范類基礎工作、隊伍管理等板塊排名A類第1名。持續(xù)強化“清溪義警”建設，累計發(fā)展義警1.3萬名、樓棟長義警1645名。滾動開展道路交通“百日攻堅”行動，共查處交通違法8.4萬宗，同比上升84.2%，交通事故和一般道路交通事故實現(xiàn)“雙下降”。圓滿完成黨的二十大、慶祝香港回歸25周年活動等重要節(jié)點安保維穩(wěn)任務。

　　這一年，我們堅守初心、惠民利民，用心辦好群眾“暖心事”。辦好民生實事。全力推進鎮(zhèn)政府十件民生實事，完成公辦中小學新改擴建項目3個、新增學位1260個，清溪新高中項目加快推進?？等A醫(yī)療·清溪分院項目動工建設，清溪醫(yī)院掛牌“二甲醫(yī)院”，成功創(chuàng)建國家級防治卒中中心，醫(yī)療和養(yǎng)老服務水平不斷提升?？茖W規(guī)劃設置道路停車位、公共停車場，完成土橋、清廈、青皇等村停車示范社區(qū)創(chuàng)建，“停車難”問題得到緩解。持續(xù)舉辦各類就業(yè)服務活動，多渠道搭建勞資供求對接平臺，抓好“項目制”技能人才培訓和就業(yè)補貼補助等工作，全年新增就業(yè)崗位4436個。做大“民生大莞家”服務品牌，實施民生微實事30宗、微心愿1900個，群眾獲得感顯著增強。兜牢民生底線。全年發(fā)放低保、救濟、殘疾補助等合計1400多萬元，全覆蓋開展居家養(yǎng)老“大配餐”服務。擴大“優(yōu)才卡”服務對象范圍，統(tǒng)籌90套鎮(zhèn)屬人才安居房開放配租，為人才子女提供公辦學位248個。持續(xù)優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，大力開展“玉蘭花開”關愛服務、“守護家的港灣”等活動。落實青年發(fā)展規(guī)劃，啟用青年人才驛站，打造了“清溪青年人才論壇”“鄉(xiāng)村振興青春建功”等品牌，團鎮(zhèn)委榮獲“廣東省五四紅旗團委標兵”等稱號。揭西縣棉湖鎮(zhèn)和坪上鎮(zhèn)駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村、銅仁市德江縣東西部協(xié)作、新疆生產建設兵團第三師五十三團對口支援等市外幫扶工作取得扎實成效。突出文化惠民。舉辦張松鶴藝術與文獻展暨學術交流會，推出81場次“優(yōu)享文化年”和“火柴盒”音樂節(jié)系列活動，文化品位進一步提升。精心策劃“露營節(jié)”“賞花節(jié)”“登山節(jié)”系列品牌文旅活動，“醉美清溪之旅”入選“廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路”，鐵場村獲授“廣東省文化和旅游特色村”、大王山森林公園獲評“2022年廣東省林長綠美園”，被評為廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社會體育指導員服務站AA級。

　　這一年，我們凝心聚力、跑馬爭先，全面提升末端“執(zhí)行力”。不斷加強政府服務。全力推進政務服務大廳及21個村（社區(qū)）黨群服務中心政務服務規(guī)范化、標準化、便利化建設，實現(xiàn)1025項政務服務事項“一網辦理”、813項事項“一窗辦理”、125項事項“全市通辦”、83項高頻業(yè)務下沉村（社區(qū)）“就近辦”。搭建“12345”為民服務連心橋，辦結工單1.2萬宗，及時受理率為100%，及時處理率為100%，辦理滿意度達到96%以上。堅持提升工作效能。以破解影響經濟社會發(fā)展和群眾反映強烈的突出問題為切入點，圍繞“雙統(tǒng)籌”、產業(yè)招商提質增效、平安清溪建設等十個方面，制定54項重點工作項目責任清單，落實動態(tài)增減管理和跟蹤通報督導。實行重大項目包干攻堅機制，開展建設工程項目審批幫辦代辦試點服務，對重大工程項目進行攻城拔寨，推動一批征地歷史問題逐步破解、一批項目前期工作有效推進、一批工程如期動工建設。主動接受各方監(jiān)督。高度重視鎮(zhèn)人大、政協(xié)在經濟穩(wěn)增長、鄉(xiāng)村振興等方面反饋意見的整改落實，77件人大建議和6件政協(xié)提案的辦理率和滿意率均達100%。強化審計監(jiān)督整改，7個政府部門接受經濟責任審計，對駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作隊開展專項督查。全面落實財政預算績效管理，從嚴開展政府過“緊日子”專項整治、“三公”經費專項檢查。

　　同時，鎮(zhèn)工會、民兵預備役、擁軍優(yōu)屬、僑務、審計等各項工作也都取得了新進展新成效。

　　各位代表！2022年極不尋常，一路艱辛、一路奮斗，取得的成績難能可貴。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是鎮(zhèn)委統(tǒng)攬全局、堅強領導的結果，是全體人大代表有效監(jiān)督和全鎮(zhèn)人民勠力同心、奮勇拼搏的結果。在此，我謹代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)廣大干部群眾、各位代表、廣大投資者，以及參與、支持和關心清溪建設發(fā)展的社會各界友人表示衷心的感謝和崇高的敬意！

　　2023年工作安排

　　2023年是深入貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是聚焦高質量發(fā)展推進現(xiàn)代化建設的關鍵一年。我們清醒地看到，我鎮(zhèn)在經濟社會發(fā)展中還面臨不少矛盾和問題。例如，經濟穩(wěn)定運行壓力較大，一些企業(yè)生產經營困難；營商環(huán)境需要進一步優(yōu)化，主動服務企業(yè)意識仍需提升；城鄉(xiāng)人居環(huán)境需要進一步改善，民生領域還有不少短板，優(yōu)質教育、醫(yī)療資源供給不足；基層基礎工作需要進一步夯實，社會治理現(xiàn)代化水平有待提高，安全生產等重點領域風險防范化解壓力較大；一些部門和干部爭先進位意識樹得不牢，擔當作為、敢闖敢試的勁頭和能力仍需進一步增強。與此同時，我們也要看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，省委省政府、市委市政府推動高質量發(fā)展的決心和力度空前，在“堅持實體經濟為本、堅持制造業(yè)當家”等方面將釋放巨大政策紅利，工業(yè)生產、外貿進出口、居民消費、房地產市場等方面將加速回暖。我們一定要聚焦推動高質量發(fā)展，以更大決心發(fā)力先進制造，以更優(yōu)路徑實現(xiàn)創(chuàng)新賦能，以更強力度優(yōu)化城市環(huán)境，以更嚴要求推進末端執(zhí)行力建設，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機感、“坐不住”的責任感，大干快干、苦干實干，把失去的時間和訂單搶回來，把落下的任務和進度補上來，把發(fā)展的節(jié)奏和速度提起來，努力打好主動仗、翻身仗，再創(chuàng)清溪高質量發(fā)展新局面。

　　做好今年政府工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照省委十三屆二次全會、市委十五屆五次全會、市“兩會”以及鎮(zhèn)委十四屆二次黨代會的部署安排，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，錨定高質量發(fā)展首要任務，堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，堅持“科技創(chuàng)新+先進制造”城市特色，堅持實體經濟立鎮(zhèn)和制造業(yè)當家價值追求，更好統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，加快建設產業(yè)、生態(tài)、文化“三個大鎮(zhèn)”，持續(xù)強化教育、科技、人才“三個支撐”，不斷優(yōu)化營商、安全、政治“三個環(huán)境”，在高質量發(fā)展的賽道上跑出清溪加速度，推動“融合先鋒、智美清溪”建設不斷取得新成效。  

　　綜合考慮各方面因素，2023年全鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展的主要預期目標為：力爭地區(qū)生產總值增長6%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，固定資產投資增長12%，社會消費品零售總額增長8%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與GDP增長基本同步。重點抓好以下八個方面工作：

　　一、圍繞項目抓投資，切實發(fā)揮有效投資在高質量發(fā)展中的關鍵作用

　　大力實施“項目攻堅年”行動，著力“上項目、促投資”，落實“一切圍繞項目轉”“三年工程兩年干”，力爭全年完成投資60億元以上，完成工業(yè)投資32億元，技改投資21.8億元。

　　狠抓重大產業(yè)項目。實施“互聯(lián)審批圍合供地”“摘牌即動工”“完工即投產”以及“環(huán)評豁免一批、簡化管理一批”等改革創(chuàng)新機制，建立健全直通車服務機制和代辦服務機制，推動明門青皇廠等項目加快投入生產，推進沃泰通、吉瓦森林、宜安、惠科二期等6宗市重大項目加快開工建設，促進力合雙清一二期、信濠光電、青湖灣科創(chuàng)中心等11宗續(xù)建項目按時按質履約建設，確保全年完成重大項目投資19.6億元。

　　狠抓工業(yè)投資項目。按照年、季、月目標建立工業(yè)投資項目庫，制定任務分解表，對80多個工業(yè)投資項目實行動態(tài)管理、逐個跟蹤服務。全力推進“工改工”，推動浪升貿易、義德包裝、盈展窗簾等地塊加快實施改造，力促銀事達貿易、珉強五金等公司加快完成“工改工”建設。

　　狠抓基礎設施項目。不斷完善國家光電通訊產業(yè)集群區(qū)基礎設施配套，有序開展東環(huán)路、羅馬二街四街、規(guī)劃四號路、重河變電站等4個項目建設，穩(wěn)步推進葵青路、青皇北路、楓樹四路、香園一二三路、科技路高壓線下地等7個升級項目；安排1.39億元啟動青塘路、興業(yè)一二路等產業(yè)園區(qū)周邊配套道路建設。強化深圳都市圈“1小時通勤圈”交通支撐，研究規(guī)劃科技路南延段、中心大道、東環(huán)路延長線等道路，加快推進縣道X886九鄉(xiāng)至東風坳路段、從莞高速合水出入口等外聯(lián)內暢道路建設。

　　狠抓民生工程項目。繼續(xù)推進公辦教育擴容攻堅，加快推進清溪新高中項目建設。抓緊落實清溪醫(yī)院新院項目建設前期工作，加快康華醫(yī)療·清溪分院建設進度。安排2.38億元繼續(xù)做好石馬河綜合流域和清溪水綜合治理等工程建設。加快推進清上路慢行設施、清溪湖高速出入口周邊人行設施等升級改造，大力推進國道G228埔星西路路口-鳳崗交界段、清鳳路和濱河西路非機動車道等建設工程。升級改造清溪“風雨球場”，不斷優(yōu)化公共空間供給。

　　二、全力以赴抓招商，全面掀起“大招商、招大商、招好商”新熱潮

　　大力實施“招商突破年”行動，充分把握深圳資源外溢、莞深產業(yè)協(xié)同發(fā)展等重大機遇以及松山湖科學城等平臺載體，堅持制造業(yè)當家，力爭全年引進內資協(xié)議投資金額116億元、內資實際投資74億元、內資制造業(yè)協(xié)議投資55億元以上。

　　強化協(xié)同招商。提級擴容鎮(zhèn)招商引資工作領導小組，實行黨政主要領導“雙組長”制。推行產業(yè)主管部門制造業(yè)招商、行業(yè)主管部門全域招商，制定全年“大招商”項目清單，落實“大招商”年度任務分工，組建專業(yè)招商小分隊赴香港、臺灣等重點地區(qū)進行產業(yè)招商推介。通過舉辦企業(yè)家“以商引商”活動日、企業(yè)供應商大會和開發(fā)者大會等形式進行二次招商，創(chuàng)新“以投帶引”“定制廠房”等招商模式。落實村（社區(qū)）招商引資稅收獎勵辦法，配套研究實施招商引資引薦人獎勵，鼓勵廣大干部、社會人士、社會團體、中介組織等推薦優(yōu)質項目來清溪投資興業(yè)。

　　全力招大引強。深化產業(yè)研究，加快制定實施清溪鎮(zhèn)制造業(yè)高質量發(fā)展規(guī)劃和促進商貿業(yè)可持續(xù)發(fā)展方案，圍繞“卡脖子”清單、產業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)、缺失環(huán)節(jié)編制完善產業(yè)地圖和招商地圖，推動在新一代電子信息、新能源、高端裝備制造以及現(xiàn)代服務等重點產業(yè)領域大招商、招大商，力爭比利時喜悅資本項目、市路橋公司廣東灣區(qū)裝配科技清溪項目、極兔速遞等大項目早日落地，年內引進企業(yè)總部項目和超30億元特大項目至少各1宗、超億元項目至少5宗，內資1億元以上戰(zhàn)略性新興產業(yè)、支柱產業(yè)協(xié)議投資完成34億元以上。

　　積極拓展外商。落實“五外聯(lián)動”工作部署，在保稅物流、跨境電商、市場采購貿易等行業(yè)領域加大招商引資和扶持力度，引進協(xié)議投資5億元以上外資項目至少1宗。大力發(fā)展信息技術、業(yè)務流程、知識流程等服務外包業(yè)態(tài)，支持制造業(yè)龍頭企業(yè)將周邊業(yè)務剝離外包，積極引進和培育發(fā)展外貿綜合服務企業(yè)。推動外資企業(yè)深度參與本土企業(yè)數字化轉型。組織鎮(zhèn)內企業(yè)參與“跨國企業(yè)東莞行活動”，支持企業(yè)應用跨境電商開拓全球市場。落實外資“工改工”獎勵等政策，“一企一檔”解決外資企業(yè)歷史遺留問題。

　　三、堅定不移抓工業(yè)，真正把“產業(yè)立鎮(zhèn)、制造業(yè)當家、實體經濟為本”落到實處

　　牢固樹立“穩(wěn)增長必須首先穩(wěn)工業(yè)，抓經濟必須堅持大抓工業(yè)”的理念，堅持產業(yè)立新柱與穩(wěn)支柱并舉，堅持制造業(yè)高端化、智能化、綠色化并行，推動以大企業(yè)賦能產業(yè)生態(tài)，進一步增強產業(yè)核心競爭力，加快產業(yè)結構轉型升級。

　　支持先進制造企業(yè)領航發(fā)展。探索建立“鏈長+鏈主”工作體系，不斷完善重點產業(yè)鏈上下游企業(yè)供需對接機制，將鎮(zhèn)內資源整合能力強、市場占有率高、產業(yè)鏈拉動作用大的先進制造業(yè)企業(yè)申報為鏈主企業(yè)，落實“一企一策”重點扶持。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)聯(lián)合拿地，參與城市更新項目、新型產業(yè)用地項目的開發(fā)建設，探索打造民營經濟產業(yè)園和專精特新產業(yè)園。爭取將鎮(zhèn)內更多優(yōu)質制造業(yè)企業(yè)列入“莞企莞貨”名錄，多形式參與和開展境內外商務交流、政企聯(lián)動促銷、跨境電商采購峰會、政府采購等活動。大力支持鎮(zhèn)內光電通訊重點企業(yè)跨界聯(lián)合、產業(yè)互補，不斷向汽車電子、能源電子等領域拓展。

　　優(yōu)化制造業(yè)企業(yè)發(fā)展梯隊。抓好“高新技術企業(yè)-瞪羚企業(yè)”梯隊培育，積極參與市級制造業(yè)單項冠軍和瞪羚企業(yè)遴選、市重大科技項目庫創(chuàng)建和全市科技創(chuàng)業(yè)投資服務聯(lián)盟，推動重點企業(yè)導入全市卓越績效管理模式，力爭省級專精特新企業(yè)達到100家、高新企業(yè)累計400家，培育若干個國家、省、市政府質量獎企業(yè)和后備企業(yè)。深入實施“促升規(guī)、穩(wěn)在規(guī)”行動，力爭全年規(guī)上企業(yè)累計突破900家。加快數字賦能賦智，支持龍頭企業(yè)打造數字化轉型示范項目、智能工廠（車間）、行業(yè)級典型應用場景，推動不少于20家規(guī)上工業(yè)企業(yè)實施數字化轉型。打好企業(yè)上市發(fā)展三年行動“鯤鵬計劃”收官之戰(zhàn)，推動3家上市后備企業(yè)加快上市。大力推動生產企業(yè)產銷分離，做好天元、裕利、達宏、普賽達、港影時尚等重點企業(yè)產銷分離跟蹤服務工作。

　　落實助企撐企惠企服務。建立健全企業(yè)訴求快速反應機制，做好規(guī)上企業(yè)全覆蓋走訪工作，對產業(yè)鏈供應鏈企業(yè)實行“一企一策” “一廠一案”穩(wěn)增長服務措施。優(yōu)化設置惠企政策兌現(xiàn)專窗，引導市場主體用好增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除、普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還等政策工具。按規(guī)定延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率、下調工傷保險繳費費率等政策，規(guī)范勞務派遣行業(yè)經營，進一步降低企業(yè)用工成本。利用我市中小微企業(yè)融資風險補償專項基金、莞企轉貸資金等政策，幫助企業(yè)解決臨時資金周轉金困難等問題。加大力度幫助企業(yè)搶訂單保訂單，支持重點企業(yè)舉辦新品發(fā)布會、訂貨會以及在國內外設立營銷辦事處等機構。對承租鎮(zhèn)屬物業(yè)的市場主體實行租金減免等措施，鼓勵村（社區(qū)）集體物業(yè)、新型產業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等允許承租市場主體緩繳租金并免收滯納金，引導銀行機構對符合條件的出租人給予優(yōu)惠利率質押貸款等支持。全力推進新一輪“十百千萬百萬”人才工程，統(tǒng)籌用好人才安居房等資源，做好企業(yè)創(chuàng)新科研團隊、首席技師、特色人才、中高級職稱人才、數字工匠等各類人才引育服務工作。持續(xù)推進包容審慎監(jiān)管，準確適用輕微免罰、無過不罰、首違不罰等柔性執(zhí)法方式，最大限度減少行政執(zhí)法對市場主體生產經營活動的影響。

　　四、攻堅克難抓空間，讓優(yōu)質產業(yè)優(yōu)質項目在清溪有地可落

　　堅持有為政府與有效市場相結合，強化空間建設與產業(yè)集聚相結合，以破釜沉舟、動真碰硬的決心和魄力，全面提升拓空間的動力和效率，加快以空間拓展換升級發(fā)展。

　　做好空間拓展前期規(guī)劃。立足高水平對接融入深圳先行示范區(qū)以及加快“現(xiàn)代城市”建設等部署，進一步優(yōu)化密度分區(qū)專項規(guī)劃，切實做好國土空間總體規(guī)劃的編制報批工作。加快完成三中片區(qū)控制性詳細規(guī)劃編制工作，對清溪大道沿線重點片區(qū)開展清溪鎮(zhèn)示范地段城市設計。研究推進九鄉(xiāng)、大埔村控制性詳細規(guī)劃編制事項，推動鐵場村村莊規(guī)劃編制報批。從土地統(tǒng)籌、工改工、城市更新等方面研究制定“拓空間”項目清單，落實責任單位和目標任務，推動成熟一批早動工一批。

　　強化連片統(tǒng)籌組織建設。優(yōu)化土地整備模式，大力騰挪連片產業(yè)空間，重點在青湖富士工業(yè)城、銀山工業(yè)區(qū)等區(qū)域謀劃至少1個500畝連片“工改工”片區(qū)。推動鵪鶉藪村更新單元、聚富路商住1更新單元、大利社區(qū)招商創(chuàng)智新城新型產業(yè)更新單元等6個城市更新項目加快動工建設，發(fā)力推進三中村3164畝連片改造和三星片區(qū)935畝改造兩個“頭雁計劃”項目。

　　支持零地增資原地增容。在符合產業(yè)導向、投資規(guī)模和規(guī)劃條件等前提下，支持并加快落實鎮(zhèn)村工業(yè)園及企業(yè)調容訴求，全力推動13宗900畝“工改工”項目，加快推進重河銀河市場、賓利商標廠等“三舊”改造，大力支持大利、長山頭、三星等村通過村自建、村企合作、鎮(zhèn)村合作方式將舊廠房園區(qū)改造建設高新科技工業(yè)園。

　　加快優(yōu)質產業(yè)空間建設。堅持“留改拆”有機結合，推進至少200畝低成本高品質產業(yè)空間建設，按照“總成本+微利”的原則開發(fā)銷售型產業(yè)用房和租賃型產業(yè)用房，為高成長性的龍頭企業(yè)、優(yōu)質企業(yè)打造“拎包入住”載體。挖掘九鄉(xiāng)村片區(qū)臨近博深高速出入口的便利優(yōu)勢，大力推進契爺石水庫水質保障（物理隔離）工程，進一步釋放和盤活九鄉(xiāng)片區(qū)可建設改造的產業(yè)空間。

　　五、不遺余力抓民生，持續(xù)提升群眾生活品質

　　牢固樹立堅持以人民為中心的發(fā)展思想，積極回應市民群眾的多元化需求，促進基本保障和公共服務更高品質、更廣覆蓋，不斷增強人民群眾獲得感和幸福感。

　　強化民生保障服務。做好各類常規(guī)性保障救濟工作，建立健全低保、孤寡、傷殘等弱勢群體救助體系，重點加強普惠型養(yǎng)老服務以及殘疾人居家康復服務、殘疾人無障礙改造工作。開展外來務工人員“春風工程”、產業(yè)工人學歷提升計劃以及新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點、靈活就業(yè)人員參加失業(yè)保險試點等工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，應屆高校畢業(yè)生初次就業(yè)率96%、困難家庭高校畢業(yè)生100%就業(yè)。加快開展全鎮(zhèn)性公交場站及停車設施規(guī)劃設計工作，挖掘小微空地、閑置地、樓宇后側等空間優(yōu)化停車供給，推動新增停車位至少2000個。做好省內鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村組團結對幫扶、清溪與德江東西部協(xié)作結對和對口兵團第三師五十三團援疆工作。

　　辦好人民滿意的教育。進一步鞏固5080攻堅成果，推進“三名”工程，推進公民辦義務教育學校建設、基本裝備配置、教師配置、教育教學常規(guī)管理更高質量發(fā)展。加大民辦學位補貼力度，改進民辦學校年檢工作，指導民辦學校制定特色化、精品化、高質量發(fā)展的規(guī)劃。規(guī)范校車運營監(jiān)管，加強校園安保隊伍建設，嚴格校園食品衛(wèi)生管理。深入推進“雙減”工作，強化非學科類培訓機構管理，加大對隱形變異培訓查處力度。推動書香校園建設，落實勞動教育課時，建設一批勞動實踐基地，促進學生全面發(fā)展。

　　加強健康清溪建設。因時因勢優(yōu)化調整新冠肺炎疫情防控措施，做優(yōu)做細疫苗接種等服務，抓好老年人和患基礎性疾病群體的防控和救治工作。穩(wěn)步推進公立醫(yī)療機構制度改革，創(chuàng)新婦幼健康服務模式，推廣家庭醫(yī)生簽約服務，持續(xù)加強“中醫(yī)館基層名中醫(yī)工作室”等創(chuàng)建工作。抓好企業(yè)職業(yè)健康監(jiān)管及專項督導，落實嚴重精神障礙患者管理，進一步提高重大傳染性疾病公共衛(wèi)生監(jiān)測檢測和應急救治能力。全力配合做好東莞市第五次國家衛(wèi)生城市復審迎檢工作。

　　提升農村集體經濟。持續(xù)加大對經濟薄弱村組的幫扶力度，鼓勵各村（社區(qū)）大力開展物業(yè)資產改造升級，鼓勵村組統(tǒng)籌整合富余資金參與市鎮(zhèn)重大項目、轄區(qū)成長企業(yè)、金融理財等建設投資項目。支持清溪控股集團聯(lián)同村（社區(qū)）對區(qū)域商鋪、住宅等物業(yè)進行連片統(tǒng)籌，采用長期包租等方式改造建設一批新型配套服務區(qū)。結合全域旅游發(fā)展探索建立鄉(xiāng)村旅游農民參與和利益共享機制，因地制宜建設民宿、購物、餐飲（特色小吃）等設施，帶動村民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，促進農村增色、村民增收。

　　推動恢復正常消費。加快制定實施清溪鎮(zhèn)第三產業(yè)提質發(fā)展規(guī)劃，進一步做好“樂購清溪”工作，持續(xù)推動商品房團購等消費促銷活動，引導企業(yè)加強與電商、連鎖超市等合作廣泛開展線上線下促消費活動。積極創(chuàng)新搭建賞花、登山、露營等消費平臺和環(huán)境，鼓勵“后備箱集市”“露營集市”等形式的“地攤經濟”，積極培育線上“宅經濟”、商圈“夜經濟”、品牌“首店經濟”等，有序恢復接觸性消費、聚集性消費、群體性消費。

　　六、堅持不懈抓環(huán)境，著力塑造新的城市形象、城市面貌、城市氣質

　　堅持以深度城市化為方向加快轉變城市發(fā)展方式，努力推動鎮(zhèn)村各美其美、生態(tài)與文化交相輝映。

　　著力解決突出環(huán)境問題。以抓好第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改為契機，深入實行“一河一策”“掛圖”作戰(zhàn)，加快推進廈坭片區(qū)污水調運項目，全速推進廈坭污水處理廠擴建等工程，持續(xù)推進雨污分流接駁驗收、暗渠整治、截流封堵以及管網摸排修編等工作。大力推進VOCs行業(yè)等領域專項整治，確保全年空氣質量優(yōu)良天數穩(wěn)居全市第一。常態(tài)化開展固廢專項執(zhí)法檢查工作，加強土壤環(huán)境監(jiān)督管理，進一步提高工業(yè)固體廢物減量化、資源化、無害化處置水平。

　　著力推動生態(tài)建設。結合“綠美廣東”“綠美東莞”等建設部署，鞏固提升省級園林城鎮(zhèn)工作成效，堅持統(tǒng)籌推進山水林田湖草保護修復。推深做實林長制工作，扎實推進林業(yè)生態(tài)項目建設，嚴厲打擊各種破壞古樹和城市樹木等行為。加強道路綠化養(yǎng)護，持續(xù)實施“五彩清溪”“林蔭大道”等景觀提升工程，建成3個口袋公園，推動社區(qū)公園普及率達100%。加強“萬里碧道”建設，持續(xù)推進石馬河（清溪段）干流6.5公里、清溪水下游4.79公里等碧道提升工程。

　　著力推進和美建設。深入實施百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程，深入推進農村人居環(huán)境整治提升五年行動，統(tǒng)籌推進大利、青皇等15個村（社區(qū)）鄉(xiāng)村振興項目，推出若干個老村舊村整治提升試點。持續(xù)抓好“牛皮癬”、衛(wèi)生死角清理、公廁管養(yǎng)等專項治理和養(yǎng)護，落實“門前三包”等環(huán)境衛(wèi)生巡查。持續(xù)推進清溪大道、清鳳路等交通島景觀提升工程，加快“莞邑風貌”廣告示范街建設。建立健全“兩違”整治定期會商報告、日常巡查督導、專項約談問責等機制，按時按質完成年度治理任務。

　　著力加快文體事業(yè)發(fā)展。穩(wěn)步推進清溪博物圖書館建設，深入推動“粵書吧”（城市閱讀驛站）和“兩中心融合”（基層綜合性文化服務中心與旅游服務中心融合發(fā)展）建設，至少15個村（社區(qū)）綜合性文化服務中心達標。落實全民藝術普及行動計劃，積極舉辦和參與廣東魔術大舞臺、廣東省第六屆客家新民歌創(chuàng)作大賽等品牌活動和文藝賽事?；I辦第十二屆賞花行、第四屆登山節(jié)等活動，持續(xù)推動清溪湖酒店、云溪·桃花源等項目落地。加強對全鎮(zhèn)17個文物點保護，精心組織策劃麒麟舞、客家山歌等各種非遺文化活動。深入實施文明實踐下基層“五色花計劃”，高標準打造一批示范性文明實踐中心（站）。充分利用城市綠地等金邊銀角建設健身場地，構建“十分鐘健身圈”。

　　七、堅持底線抓安全，堅決維護社會平安和諧穩(wěn)定

　　大力實施“安全提質年”行動，堅定不移貫徹總體國家安全觀，牢固樹立底線思維，堅持統(tǒng)籌發(fā)展與安全，以“時時放心不下”的責任感扎實做好保安全、護穩(wěn)定工作。

　　提升安全生產水平。建立健全領導干部、部門、村（社區(qū)）安全生產“職責清單”和年度“工作清單”，建立責任動態(tài)調整機制，深入開展省安全生產六大專項行動和鎮(zhèn)村工業(yè)園安全隱患整治等行動，推進?；?、建筑施工、道路交通等重點領域安全滾動攻堅，力爭各類事故起數、亡人數持續(xù)“雙下降”，確保特種設備“飄紅率”控制在2.2%以下。完成5個應急管理分站建設，打造1個應急管理文化主題公園，利用消防宣傳微體驗點開展警示教育培訓，督促企業(yè)定期開展實戰(zhàn)化應急演練。加快推進西部消防分站建設，增設消防安全治理服務中心，確保重大火災隱患整治地區(qū)年內摘牌。

　　提升平安建設水平。建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估和防范應對機制，加強對意識形態(tài)、涉眾型金融等重點領域風險的防范化解。加大“粵居碼”“金鐘罩”的推廣力度，持續(xù)提高社會面見警率和管事率，深化治安整治“百日行動”，縱深推進涉暴恐犯罪、涉民生和網絡違法犯罪等十類違法犯罪的嚴打整治，完成2500棟平安出租屋創(chuàng)建任務。強化交通安全整治，持續(xù)加強隱患排查、路面執(zhí)法和科技設施投入，加大源頭警示、交通安全勸導等宣傳動員力度，堅決防范重大交通亡人事故發(fā)生。

　　提升基層治理水平。完善成員單位掛點聯(lián)系網格制度，臺賬式推動部門力量下沉綜合網格，實行風險排查、多元化解、應急處突等“多網合一”。加強初信初訪辦理，堅持領導包案處理，積極推進訴訪分離，做好信訪“治重化積”鞏固提升工作。持續(xù)開展食品小作坊行業(yè)、涉疫藥品和醫(yī)療器械穩(wěn)價保質、“一起查餐廳”“九號查酒”等專項整治行動，拓展“互聯(lián)網+明廚亮灶”應用，持續(xù)推進農貿市場品質提升，食品藥品抽檢合格率穩(wěn)定在97%以上。系統(tǒng)推進海綿城市建設，制定實施內澇防治達標系統(tǒng)方案，切實加強“三防”應急管理。

　　八、持之以恒抓作風，全力推動政府各項工作提質提效

　　大力實施“作風建設年”行動，推動作風建設與重點任務緊密結合，政府各項工作往實里抓、向目標奔，全面激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的熱情與活力。

　　強化政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，科學謀劃推進清溪現(xiàn)代化建設，制定年度重點工作重大項目和十件民生實事安排，推動貫徹落實工作事件化、項目化，奮力在產業(yè)招商、空間拓展、環(huán)境打造等方面賽龍奪錦。依法接受鎮(zhèn)人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，積極回應社會關切，不斷提升人大代表建議和政協(xié)提案辦理水平。牢固樹立正確政績觀，加強政務公開，確保各項決策均符合人民群眾的根本利益。

　　強化法治建設。加大依法治鎮(zhèn)工作力度，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法。持續(xù)抓好法治文化主題公園、模擬法庭普法課室、法律知識講堂、法治體檢等“八五”普法平臺建設和專題活動，利用公共法律服務中心實體平臺和“12348”網絡法律服務平臺推進“陽光司法”。深入推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，不斷提升東莞市執(zhí)法信息平臺應用能力。

　　強化執(zhí)行力建設。建立健全狠抓落實工作機制，重點任務和重大項目由鎮(zhèn)領導定期調度，進一步強化對重大決策、重點事項、民生實事的督查督辦。大力推進行政審批服務自我革命，積極組建代辦服務專班，面向重大項目、增資擴產項目、城市更新項目等的審批提供全流程代辦服務。做好群眾訴求“一號響應、接訴即辦”，落實12345熱線“按責轉辦、限時辦結、統(tǒng)一督辦”閉環(huán)工作機制。推動政務服務全鎮(zhèn)便利化，落實“一網通辦”“一窗通取”“一市通辦”“一照多址”等高效便捷措施。切實減輕部門和村（社區(qū)）負擔，嚴控開會數量和范圍，落實“多會合一”“短而實”，騰出更多精力抓落實。

　　強化廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾治“四風”樹新風。加強財政資金、公共資源、國有資產、工程建設、城市更新、環(huán)衛(wèi)保潔等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)管，嚴防廉政風險。牢固樹立“過緊日子”思想，加強政府收入和支出預算績效管理，繼續(xù)壓減一般性支出和非必需非剛性支出，把更多財力用于惠民生、促發(fā)展。自覺接受紀檢監(jiān)察和審計監(jiān)督，堅決查處各類腐敗問題和侵害群眾利益行為，促進干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，新時代催人奮進，新使命更需實干。讓我們高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，在市委市政府和鎮(zhèn)委的堅強領導下，緊緊依靠全鎮(zhèn)人民，踔厲奮發(fā)、篤行不怠，提振精氣神、勃發(fā)新氣象，推動“融合先鋒、智美清溪”再上新臺階，奮力譜寫清溪高質量發(fā)展新篇章！