根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對(duì)清溪鎮(zhèn)廈坭、大利、松崗等3個(gè)村黨組織開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機(jī)動(dòng)巡察和巡察“回頭看”。9月8日，市委巡察組向中共清溪鎮(zhèn)委員會(huì)（以下簡稱“清溪鎮(zhèn)黨委”）反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡察集中整改進(jìn)展情況予以公布。

　　一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要講話精神，切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)抓好巡察整改的責(zé)任感使命感

　　清溪鎮(zhèn)黨委堅(jiān)決擁護(hù)、誠懇接受、照單全收市委巡察組反饋意見，第一時(shí)間動(dòng)員部署、第一時(shí)間深入查擺、第一時(shí)間推進(jìn)落實(shí)，把對(duì)黨忠誠體現(xiàn)到落實(shí)巡察整改的具體行動(dòng)上，拿出“當(dāng)下改”的舉措，完善“長久立”的機(jī)制，不折不扣抓好巡察整改落實(shí)。

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)整改自覺。清溪鎮(zhèn)迅速召開黨委會(huì)議，組織全體班子成員深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作和在二十屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的重要講話精神，認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹市委第八巡察組巡察反饋會(huì)議精神，把落實(shí)巡察整改工作作為一項(xiàng)重要政治任務(wù)來抓。積極將巡察工作融入到日常工作中，組織農(nóng)資、審計(jì)等部門，針對(duì)農(nóng)村工作中多發(fā)、易發(fā)問題，舉一反三，認(rèn)真開展自查自糾，切實(shí)增強(qiáng)整改自覺性、主動(dòng)性。

　?。ǘ?qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。清溪鎮(zhèn)黨委切實(shí)按照“鎮(zhèn)村同責(zé)”的巡察要求，書記作為“一把手”抓總工作、扛起“第一人責(zé)任人”責(zé)任，制定《關(guān)于市委第八巡察組機(jī)動(dòng)巡察清溪鎮(zhèn)三個(gè)村黨組織反饋意見的整改落實(shí)工作方案》，明確問題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單，成立由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)任組長的巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署推進(jìn)巡察整改工作。領(lǐng)導(dǎo)小組不定期組織召開了工作會(huì)議、開展專項(xiàng)約談，通報(bào)工作情況、專項(xiàng)研究整改措施、全面強(qiáng)化督查督辦，確保責(zé)任到位、落實(shí)到位。

　　（三）狠抓整改落實(shí)，確保整改實(shí)效。清溪鎮(zhèn)在整改期間先后組織召開巡察整改工作動(dòng)員會(huì)議、巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議、巡察整改工作推進(jìn)會(huì)議，統(tǒng)籌推進(jìn)整改，及時(shí)研究解決整改過程中遇到的難點(diǎn)問題。鎮(zhèn)班子成員自覺擔(dān)負(fù)起牽頭領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，督促承辦部門對(duì)照問題清單逐項(xiàng)落實(shí)整改措施。鎮(zhèn)巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室強(qiáng)化督導(dǎo)檢查，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)整改措施落實(shí)落細(xì)，確保事事有著落、件件有結(jié)果。

　　二、緊盯巡察反饋問題，逐條逐項(xiàng)真改實(shí)改，巡察整改工作取得階段性成效

　?。ㄒ唬╆P(guān)于民主決策和監(jiān)管機(jī)制落實(shí)不到位方面

　　1.針對(duì)“重大事項(xiàng)審查落實(shí)不嚴(yán)格”的問題。一是對(duì)未報(bào)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)審查村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定落實(shí)好重大事項(xiàng)審查制度。二是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定，完善重大事項(xiàng)審查制度，強(qiáng)化對(duì)重大事項(xiàng)的監(jiān)管。

　　2.針對(duì)“民主決策人數(shù)不符合要求、未按民主表決選取施工單位”的問題。一是對(duì)違規(guī)表決的村進(jìn)行約談或通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定執(zhí)行好民主決策程序。二是組織全鎮(zhèn)開展相關(guān)文件學(xué)習(xí)，明確參加會(huì)議人數(shù)、作出決定通過人數(shù)等民主決策程序。

　?。ǘ╆P(guān)于農(nóng)村資產(chǎn)資源管理存在薄弱環(huán)節(jié)方面

　　3.針對(duì)“合同執(zhí)行不到位、合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定履行好合同監(jiān)管職責(zé)。二是指導(dǎo)相關(guān)村加強(qiáng)與承租方溝通協(xié)調(diào)，承租方已按照規(guī)定履行合同條款。三是指導(dǎo)相關(guān)村尋求法務(wù)機(jī)構(gòu)幫助，與承租方協(xié)調(diào)并簽訂合同。四是進(jìn)一步明確各村（社區(qū)）對(duì)于要修改合同條款的，經(jīng)民主決策通過，報(bào)鎮(zhèn)審查通過后可簽訂補(bǔ)充協(xié)議調(diào)整條款。五是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《農(nóng)村（社區(qū)）集體經(jīng)濟(jì)組織合同管理工作指南》相關(guān)規(guī)定，明確合同管理各個(gè)環(huán)節(jié)。

　　4.針對(duì)“租賃合同時(shí)間超20年、物業(yè)出租未完善手續(xù)”的問題。一是對(duì)經(jīng)濟(jì)合同管理不規(guī)范的村進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定履行好合同監(jiān)管職責(zé)。二是指導(dǎo)相關(guān)村加強(qiáng)與法務(wù)機(jī)構(gòu)合作，及時(shí)與承租方協(xié)商，規(guī)范合同簽訂工作。三是指導(dǎo)相關(guān)村與有關(guān)攤檔承租方協(xié)商，完善了租賃手續(xù)。

　　5.針對(duì)“對(duì)侵占土地行為監(jiān)管不力”的問題。一是通過法律途徑，按照超出合同面積和使用的年限，追繳應(yīng)繳未繳的土地款及土地使用補(bǔ)償款。二是在全鎮(zhèn)開展農(nóng)村集體資產(chǎn)數(shù)字地圖清查工作，進(jìn)一步盤清農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)集體土地、物業(yè)等重要資產(chǎn)信息的地圖化、數(shù)字化，推動(dòng)該類問題得到有效整改。

　　6.針對(duì)“對(duì)在集體土地上的違建監(jiān)管不力”的問題。一是相關(guān)村已加強(qiáng)做好每日巡查和上報(bào)工作，同時(shí)針對(duì)集體物業(yè)的“兩違”開展了自查，巡查整改至今未出現(xiàn)集體土地上有違規(guī)建設(shè)未報(bào)告規(guī)劃、城管等部門審查審批的情況。二是對(duì)鎮(zhèn)現(xiàn)行“兩違”工作制度進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步壓實(shí)“兩違”成員單位、村（社區(qū)）的監(jiān)管責(zé)任、主體責(zé)任、屬地屬事責(zé)任，并將“兩違”治理工作納入考核管理，全力推進(jìn)“兩違”治理工作。三是成立村（社區(qū)）“兩違專班”，定崗定責(zé)，落實(shí)源頭管控措施，加強(qiáng)閑置地、邊角地、插花地等巡查防控。四是向鎮(zhèn)“兩違”辦及相關(guān)村發(fā)出《監(jiān)督提醒函》，對(duì)部門、村落實(shí)“兩違”工作進(jìn)行提醒，要求嚴(yán)格按照規(guī)定做好“兩違”的日常監(jiān)管、巡查發(fā)現(xiàn)、依法處置等相關(guān)工作。

　　7.針對(duì)“對(duì)集體出租物業(yè)拖欠租金追繳不力”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村加強(qiáng)與企業(yè)的溝通協(xié)調(diào)，已收回企業(yè)所欠租金。二是組織各村（社區(qū)）加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，強(qiáng)化對(duì)出租物業(yè)的管理。

　?。ㄈ╆P(guān)于工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)管不力方面

　　8.針對(duì)“工程招投標(biāo)管理不嚴(yán)”的問題。一是對(duì)相關(guān)村責(zé)任干部進(jìn)行了約談，開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提升工程管理人員的業(yè)務(wù)水平。二是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，明確工程項(xiàng)目進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定。三是修訂完善了鎮(zhèn)相關(guān)工程建設(shè)管理制度，加強(qiáng)對(duì)工程項(xiàng)目招投標(biāo)的管理。

　　9.針對(duì)“施工單位無資質(zhì)、項(xiàng)目先施工后補(bǔ)手續(xù)、工程驗(yàn)收不規(guī)范、涉嫌肢解拆分工程以規(guī)避監(jiān)管”的問題。一是對(duì)相關(guān)村進(jìn)行了通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定履行好工程監(jiān)管職責(zé)。二是開展工程管理、工程招標(biāo)投標(biāo)管理等方面培訓(xùn)，組織全鎮(zhèn)進(jìn)一步深化對(duì)相關(guān)管理辦法的學(xué)習(xí)，提升工程管理人員的業(yè)務(wù)水平。

　?。ㄋ模╆P(guān)于農(nóng)村資金管理制度執(zhí)行不嚴(yán)格方面

　　10.針對(duì)“公務(wù)接待費(fèi)支出管理不規(guī)范”的問題。一是對(duì)于整改后又反復(fù)出現(xiàn)問題的村進(jìn)行約談、通報(bào)批評(píng)，按照規(guī)定落實(shí)好相關(guān)經(jīng)費(fèi)使用制度。二是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)市關(guān)于村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理文件精神，強(qiáng)化對(duì)公務(wù)接待費(fèi)支出的監(jiān)管。

　?。ㄎ澹╆P(guān)于往輪巡察、審計(jì)反饋問題整改不到位方面

　　11.針對(duì)“經(jīng)濟(jì)合同履行執(zhí)行不到位”的問題。一是相關(guān)村已與企業(yè)達(dá)成一致意見，初步簽訂《土地使用補(bǔ)償款補(bǔ)充協(xié)議》，經(jīng)股東代表表決完成并報(bào)相關(guān)部門審批。二是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，開展合同管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員對(duì)合同的管理水平。

　　12.針對(duì)“應(yīng)收賬款長期掛賬未處理”的問題。相關(guān)村已與欠款企業(yè)或個(gè)人溝通，并積極尋求法律途徑，對(duì)欠款企業(yè)或個(gè)人進(jìn)行追繳。

　　13.針對(duì)“資產(chǎn)交易管理不規(guī)范”的問題。一是與相關(guān)企業(yè)保持溝通協(xié)調(diào)，通過司法途徑解決。二是開展資產(chǎn)交易業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員對(duì)資產(chǎn)交易的管理水平。

　　14.針對(duì)“工程驗(yàn)收不規(guī)范、固定資產(chǎn)管理不規(guī)范”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村按照固定資產(chǎn)管理要求，規(guī)范了相關(guān)工作。二是開展工程管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)人員管理水平。目前，已按照要求完成工程驗(yàn)收。

　　15.針對(duì)“財(cái)務(wù)公開不規(guī)范”的問題。一是指導(dǎo)相關(guān)村按照要求立即對(duì)須公開的村務(wù)內(nèi)容進(jìn)行公開。二是按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實(shí)施辦法》及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū)財(cái)務(wù)公開工作的意見）》相關(guān)規(guī)定，完善了財(cái)務(wù)公開有關(guān)事項(xiàng)，并對(duì)各村（社區(qū)）開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，防止出現(xiàn)應(yīng)公開未公開情況。

　　16.針對(duì)“財(cái)政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題。一是相關(guān)村已完成賬目調(diào)整，確保支農(nóng)專戶余額與專項(xiàng)應(yīng)付款余額一致。二是開展資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升資產(chǎn)管理工作水平。

　　17.針對(duì)“招投標(biāo)程序不規(guī)范”的問題。一是嚴(yán)格落實(shí)工程招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，報(bào)鎮(zhèn)作重大事項(xiàng)審查。二是組織各村（社區(qū)）進(jìn)一步學(xué)習(xí)《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法（試行）》，明確工程項(xiàng)目進(jìn)入鎮(zhèn)招投標(biāo)服務(wù)所進(jìn)行招投標(biāo)的規(guī)定。

　　三、下一步工作計(jì)劃

　　經(jīng)過整改落實(shí)，反饋問題的整改取得階段性成效。下一步，清溪鎮(zhèn)黨委將持續(xù)深化思想認(rèn)識(shí)、提高政治站位、健全長效機(jī)制，不斷鞏固拓展整改成果，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量做好巡察“后半篇”文章。

　?。ㄒ唬┥罨枷胝J(rèn)識(shí)，持續(xù)抓好巡察整改工作。清溪鎮(zhèn)黨委將進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于巡視工作重要論述，堅(jiān)決落實(shí)市委關(guān)于巡察整改工作部署，深刻領(lǐng)會(huì)“兩個(gè)確立”的決定性意義，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。嚴(yán)格履行巡察整改主體責(zé)任，充分發(fā)揮牽頭抓總、協(xié)調(diào)各方的作用，以更加積極認(rèn)真的態(tài)度、更加扎實(shí)過硬的作風(fēng)，持續(xù)抓好整改，推動(dòng)建章立制，以整改落實(shí)巡察反饋問題的扎實(shí)成效推動(dòng)清溪高質(zhì)量發(fā)展。

　?。ǘ┳ズ么胧┞鋵?shí)，確保問題整改到位。清溪鎮(zhèn)黨委將堅(jiān)持目標(biāo)任務(wù)不變、標(biāo)準(zhǔn)要求不降、工作力度不減，壓緊壓實(shí)巡察整改主體責(zé)任，以釘釘子精神抓好后續(xù)整改。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子成員將繼續(xù)抓好分管領(lǐng)域內(nèi)的整改落實(shí)工作，鎮(zhèn)巡察整改落實(shí)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將繼續(xù)履行好巡察整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和督促檢查責(zé)任，做到問題不解決不松勁，解決不徹底不放手，確保每一項(xiàng)整改任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

　?。ㄈ╈柟陶某晒?，大力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。緊緊抓住此次巡察整改的契機(jī)，推動(dòng)整改融入日常工作、融入深化改革、融入全面從嚴(yán)治黨、融入班子隊(duì)伍建設(shè)，把鞏固深化巡察整改成果與貫徹中央重大決策和省委、市委工作要求結(jié)合起來，同推動(dòng)清溪經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展各項(xiàng)工作結(jié)合起來，強(qiáng)化“科技創(chuàng)新+先進(jìn)制造”賦能支撐，全力推動(dòng)“融合先鋒、智美清溪”建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐，為東莞高質(zhì)量發(fā)展大局作出新的更大的貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系電話：81276204；電子郵箱：qingxi@dg.gov.cn；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)香芒東路222號(hào)702室；郵政編碼：523660。

　　中共清溪鎮(zhèn)委員會(huì)

　　2024年10月12日