根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對清溪鎮(zhèn)廈坭村黨總支開展了集體土地物業(yè)轉讓出租機動巡察和巡察“回頭看”。9月8日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、全面貫徹巡視工作方針，堅決落實巡視工作要求，高質(zhì)量做好市委巡視配合工作

　　黨的十八大以來，習近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要論述，深刻闡述了巡視工作的重要性。廈坭村黨總支嚴格落實巡察工作要求，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡視工作。

　?。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J識。本次巡察工作是市委貫徹落實黨中央關于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求，堅持問題導向、目標導向、成果導向相統(tǒng)一，按照“堅持問題導向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機制”的原則，認真抓好問題清單整改落實工作，切實解決當前存在的突出問題，嚴格落實黨組織主體責任和班子成員“一崗雙責”，進一步完善落實制度，從嚴要求，從嚴監(jiān)督，確保巡察組反饋問題整改取得實效。為此，廈坭村全體干部高度重視，充分認識到巡察組給我們指出的農(nóng)村集體土地物業(yè)轉讓出租不規(guī)范問題的危害性和嚴重性，增強整改問題的主動性，以高度的政治責任感抓好巡察整改。

　?。ǘ┡簩嵮膊旃ぷ髫熑巍Ｒ皇菈簩嵳墓ぷ鞯谝回熑稳素熑?。廈坭村黨總支書記帶領村全體干部堅持問題導向，強化工作措施，切實擔負起巡察整改的主體責任，帶頭落實整改，對整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實。二是堅決把各項整改要求落到實處。全體班子成員認真履行“一崗雙責”，結合各自分工，承擔整改工作責任，加強對整改的全過程、全方位監(jiān)督。三是以求真務實的作風，逐項抓好整改任務。對于巡察組反饋的問題清單制定切實管用的整改措施，分類建立整改臺帳，逐項認真研究解決對策，細化整改時間和整改目標。對整改臺帳實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺達到在整改中增強黨性，在整改中用好權力，在整改中挺起紀律，在整改中推進工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績。

　　（三）進一步強化巡察跟蹤督辦。廈坭村巡察整改落實工作領導小組秉著不折不扣予以落實的決心和態(tài)度，加強對巡察整改工作的日常監(jiān)督，對落實巡察整改要求走過場、不到位，敷衍應付、虛假整改的，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音。廈坭村黨總支書記及時掌握整改進展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實到位。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　?。ㄒ唬╆P于上一輪巡察反饋問題整改情況“回頭看”方面

　　1.針對“逾期債權追收力度不足”的問題。加強應收款項管理，及時梳理匯總債權情況，加大債權追收力度，對賬齡較長、賬額較大的應收賬款進行重點追收，對日常的應收租金、應收土地使用補償款進行逐月追收。同時，通過實地約談、發(fā)放告知函、電話通知、短信提醒等方式進行追收工作，對長期掛賬應收款項采取切實可行的措施和必要的法律手段予以追討，對確實無法收回的應收款項，按規(guī)定履行相應程序后予以核銷處理。

　　2.針對“財務公開不規(guī)范”的問題。一是已嚴格按照有關規(guī)定進行財務公開，同時對財務公開資料歸檔保存，并對財務公開情況進行照相保存，確保了財務內(nèi)容完善和及時公開。二是根據(jù)《廣東省村務公開條例》《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》和《進一步規(guī)范完善農(nóng)村（社區(qū))財務公開工作的意見》的有關規(guī)定，進一步完善廈坭村財務公開有關事項，適應新時期農(nóng)村財務公開工作要求，及時齊全上墻公布，完善財務公開檔案管理，確保財務公開資料完整性。

　　3.針對“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。一是委托有資質(zhì)的第三方公司完成“固定資產(chǎn)專項審計”工作，其中包括固定資產(chǎn)盤點、制作固定資產(chǎn)卡片、固定資產(chǎn)標簽，并將所有固定資產(chǎn)貼上標簽。二是已嚴格按照有關規(guī)定進行財務公開，同時對財務公開資料歸檔保存，并對財務公開情況進行照相保存，確保了財務內(nèi)容完善和及時公開。

　　4.針對“工程驗收時間滯后問題整改不到位”的問題。一是已嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定進行招標投標，做好工程預算、結算、驗收等工作，加強工程管理，設專人監(jiān)管在建工程，要求驗收通過后將有關資料交會計進行結轉固定資產(chǎn)等賬務處理，在工程完工后1個月以內(nèi)進行驗收，如于2023年9月1日廈坭花邊嶺村美麗宜居工程已驗收。 二是加強工程管理，提高工程驗收效率，設專人監(jiān)管在建工程，既要履行重大事項民主決策程序，又要報鎮(zhèn)住房規(guī)劃建設局、農(nóng)資辦等部門進行審查。同時，工程建設期間應當有專人監(jiān)管，付款時應當填寫付款呈批表，并根據(jù)招標資料、合同約定付款進度及工程驗收資料、承建商開具的發(fā)票等支付工程款。

　　5.針對“經(jīng)濟合同履行執(zhí)行不到位問題整改不徹底”的問題。

　　加強合同管理，嚴格按合同條款執(zhí)行，根據(jù)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定合同條款應當規(guī)范、清晰、完整，合同條款需要變更的應及時簽訂補充合同或補充協(xié)議，并做好合同后續(xù)資料歸檔工作。同時，建立健全合同管理臺賬，全面梳理匯總經(jīng)濟合同的情況，將數(shù)據(jù)信息及時錄入東莞市農(nóng)村集體資產(chǎn)管理平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)化管理。對于未按照合同遞增條款收取土地使用補償款的，廈坭村將與承租方協(xié)商，如果協(xié)商不成，按照法律程序進行處置。

　　（二）關于本輪巡察發(fā)現(xiàn)的新問題方面

　　6.針對“違規(guī)以畸高的借款利率進行借款”的問題。一是廈坭村已按要求償還相關借款。二是嚴格按照相關規(guī)定加強借款管理，所有借款必須經(jīng)理事會、股東代表大會表決，報農(nóng)資辦審批。如2022年向旗嶺下經(jīng)濟社的借款，利率按照市場利率計算。

　　7.針對“未履行工程資質(zhì)審核，工程發(fā)包給無相應資質(zhì)的施工單位實施”的問題。廈坭村已于2023年9月開始嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強對工程資質(zhì)的審核，工程發(fā)包給有相應資質(zhì)的施工單位實施。截至目前，廈坭村發(fā)包的工程均由有資質(zhì)的施工單位承包。

　　8.針對“招投標程序不規(guī)范”的問題。嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范招投標程序，50萬元以上400萬元以下的工程項目到鎮(zhèn)住建部門辦理招標備案程序，進入鎮(zhèn)招標服務所進行招投標。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程，在東莞市清溪鎮(zhèn)招標服務所進行公開招標。

　　9.針對“肢解工程發(fā)包”的問題。嚴格按照《清溪鎮(zhèn)農(nóng)村集體建設工程招標投標管理辦法（試行）》規(guī)定，加強和規(guī)范工程管理，不再出現(xiàn)涉嫌工程肢解規(guī)避招標。如東莞市清溪鎮(zhèn)磨坭圩市場升級改造工程，已在東莞市清溪鎮(zhèn)招標服務所進行公開招標，招標有資質(zhì)的施工單位。

　　10.針對“重大事項未正確履行民主表決程序”的問題。嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善重大事項民主表決程序。如廈坭廠房股權轉讓，已通過股東代表會議表決，并呈鎮(zhèn)農(nóng)資辦審查。

　　11.針對“縱容合作方違規(guī)興建商住樓”的問題。一是由主管部門對建設商住樓合作方進行行政處罰。二是催告合作方自覺退還非法占用的土地、沒收非法占用符合土地利用總體規(guī)劃的農(nóng)用地上的新建建筑物和其他設施。三是加強和完善土地管理，土地建設須在取得《建設用地規(guī)劃許可證》和《建設工程規(guī)劃許可證》的情況下才可以興建。

　　12.針對“集體土地物業(yè)出租管理不到位，承租人違約分租轉租”的問題。一是加強與承租人的溝通協(xié)調(diào)，待分租期限到期后，嚴禁進行再次分租。二是設立二手房東臺賬，加強集體土地物業(yè)出租管理，嚴格按照東農(nóng)資辦【2019】4號文要求落實日常監(jiān)管。           

　　13.針對“存在合同續(xù)約不規(guī)范”的問題。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序，規(guī)范合同續(xù)約程序，必須做到合同到期要在規(guī)定時間內(nèi)辦理續(xù)約手續(xù)，合同簽署時間不可以遲于合同履約時間。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約，在到期前已簽訂了續(xù)約合同。二是加強合同業(yè)務人員的培訓，進一步學習合同簽訂相關規(guī)定，提升業(yè)務水平。

　　14.針對“交易后未簽訂合同和無合同收費等問題”的問題。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善資產(chǎn)產(chǎn)易程序，交易后必須簽訂合同且做到按合同收費。如廈坭旗嶺路橫街1號商住樓續(xù)約，已簽訂了續(xù)約合同。二是加強合同業(yè)務人員的培訓，進一步學習合同簽訂相關規(guī)定，提升業(yè)務水平。                            

　　15.針對“土地出租合同租賃期限超20年”的問題。一是嚴格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強和完善集體土地出租合同管理，土地出租合同租賃期限不可超過20年。如2023與東莞市中粵華瑞貿(mào)易有限公司簽訂的合同，合同期3年。二是加強合同業(yè)務人員的培訓，進一步學習合同簽訂相關規(guī)定，提升業(yè)務水平。

　　16.針對“對集體土地承租人違建監(jiān)管不力”的問題。嚴格按照相關規(guī)定加強對承租人違建監(jiān)管管理，加強“兩違”整治屬地管理，對于存在加建部分的，將主動上報規(guī)劃、城管部門等相關部門審查審批。                                                   

　　三、下一步工作計劃

　　農(nóng)村集體土地物業(yè)轉讓出租管理涉及廣大群眾的切身利益，事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。廈坭村黨總支將以此次巡察為新的契機，以高度的政治責任感，虛心接受、認真吸納市委第八巡察組的反饋問題清單和要求，從嚴從實、積極主動、務實擔當、維護核心、見諸行動，扎扎實實抓好整改落實，切實鞏固整改成效，努力維護當前穩(wěn)中有進發(fā)展的良好勢頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝心聚力把巡察整改實際成效轉化為提升廈坭村各項工作發(fā)展的助力和動力，切實保障廣大群眾的利益，促進農(nóng)村基層黨風廉政建設，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87311038；電子郵箱：751165830@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)清鳳路200號；郵政編碼：523655。

　　中共廈坭村總支部委員會

　　2024年10月12日