點擊查看政策解讀：關(guān)于《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行實施辦法》的政策解讀

各單位、辦公室，各村（居）委會：

　　《東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎舉報暫行實施辦法》業(yè)經(jīng)鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

清溪鎮(zhèn)人民政府辦公室

　　2020年6月16日

　　東莞市清溪鎮(zhèn)環(huán)境違法行為有獎舉報

　　暫行實施辦法

　　為充分發(fā)揮社會監(jiān)督的作用，鼓勵公眾積極參與環(huán)境保護監(jiān)督管理，嚴厲打擊環(huán)境違法行為，引導(dǎo)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者守法經(jīng)營，形成“共管、共治、共贏”的長效監(jiān)管機制，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國土壤污染防治法》《廣東省環(huán)境保護條例》《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》《環(huán)境保護公眾參與辦法》《東莞市環(huán)境違法行為有獎舉報暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

　　一、舉報范圍

　　舉報人向東莞市生態(tài)環(huán)境局（以下簡稱“市生態(tài)環(huán)境局”）舉報本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者出現(xiàn)下列環(huán)境違法行為的，適用本辦法：

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)審批，設(shè)置電鍍、漂染、造紙、洗水、制革、濕式印花、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、酸洗、磷化、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化、電泳污染工序并投入使用的。

　?。ǘ┪唇?jīng)審批，新建、擴建燃用高污染燃料的設(shè)施，或者已注銷的高污染燃料設(shè)施重新燃用高污染燃料的。

　　（三）已建成污染防治設(shè)施的項目，采取暗管、滲井、滲坑、灌注等逃避監(jiān)管的方式排放水污染物的。

　?。ㄋ模┐嬖谏米圆鸪㈤e置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的行為并排放水污染物的。

　　（五）存在擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的行為并排放大氣污染物的。

　?。┓欠ㄅ欧拧A倒、處置危險廢物的。

　　二、獎勵標準

　　對符合本辦法第一條規(guī)定范圍的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查證屬實的，按照下列標準給予舉報人獎勵：

　　（一）對符合第一項環(huán)境違法行為的舉報，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報在市獎勵人民幣2萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣5000元，其他類舉報在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。

　?。ǘΨ系诙棴h(huán)境違法行為的舉報，在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。

　?。ㄈΨ系谌棴h(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出暗管的具體位置或者逃避監(jiān)管的具體方式，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報在市獎勵人民幣20萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣5萬元；其他類舉報在市獎勵人民幣10萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2.5萬元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎勵人民幣5萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣1.25萬元。

　　（四）對符合第四項環(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行水污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，電鍍、漂染、造紙、制革、電氧化（電解陽極氧化）、化學(xué)鍍、蝕刻（含線路板蝕刻）、鈍化類舉報在市獎勵人民幣5萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣1.25萬元；其他類舉報在市獎勵人民幣3萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣7500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料，但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。

　?。ㄎ澹Ψ系谖屙棴h(huán)境違法行為的舉報，能夠準確指出擅自拆除、閑置或者不正常運行大氣污染防治設(shè)施的具體情形、具體時間，并提供相關(guān)的視頻、圖片或其他線索資料的，在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。未能提供相關(guān)的視頻、圖片或其他資料，但舉報反映的內(nèi)容與調(diào)查結(jié)果相符或基本相符的，在市獎勵人民幣2000元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣500元。

　　（六）對符合第六項環(huán)境違法行為的舉報，在市獎勵人民幣1萬元的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)追加獎勵人民幣2500元。

　　對符合本辦法第一條規(guī)定的舉報，經(jīng)生態(tài)環(huán)境部門查實涉嫌污染環(huán)境罪，且由市生態(tài)環(huán)境局依法移送公安機關(guān)并刑事立案的，追加一倍獎勵，市追加部分最高不超過人民幣5萬元，鎮(zhèn)追加部分最高不超過人民幣5萬元。

　　三、舉報途徑

　　有獎舉報由市生態(tài)環(huán)境局統(tǒng)一受理，舉報人可通過電子郵件、來信、來訪等方式進行舉報。受理舉報的電子郵箱：hbyjjb@163.com；市生態(tài)環(huán)境局地址：東莞市南城體育路15號。

　　四、受理條件

　　有獎舉報應(yīng)貫徹權(quán)利與義務(wù)對等的原則，舉報人明確提出有獎舉報的，應(yīng)準確指出環(huán)境違法主體，提供該主體的詳細地址、具體的違法情形等有價值的線索材料，同時留下有效手機號碼作為舉報人唯一的聯(lián)系方式。出現(xiàn)以下情形的，視為無效舉報，不予受理：

　?。ㄒ唬┡e報對象不清、環(huán)境違法主體難以確定，或未提供違法主體詳細地址的。

　?。ǘ┪疵鞔_指出環(huán)境違法行為的具體情形和提供有價值線索，僅反映排污現(xiàn)象或環(huán)境污染現(xiàn)象的。

　?。ㄈ┡e報人未留下手機號碼，或手機號碼失效的。

　?。ㄋ模┯绊懪e報受理工作正常開展的其他情形。

　　五、舉報處理

　　市生態(tài)環(huán)境局成功受理舉報后交由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局跟進此案件，鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局將對照舉報內(nèi)容依法開展調(diào)查工作，并向市生態(tài)環(huán)境局反饋現(xiàn)場調(diào)查結(jié)果。經(jīng)查屬實并符合獎勵條件的舉報，由市生態(tài)環(huán)境局以保密的方式通知舉報人在指定的時間和地點辦理領(lǐng)獎手續(xù)。

　　六、獎金核發(fā)

　?。ㄒ唬┡e報獎勵遵循一案一獎原則。對同一違法行為有多人分別舉報的，獎勵最先舉報人（以受理登記時間順序為準）；聯(lián)名舉報的，舉報人平均分配獎金；一案中舉報多項違法行為的，以其中最高的獎勵標準進行獎勵。

　?。ǘ┡e報案件被查處，環(huán)境違法主體已按要求改正環(huán)境違法行為，或環(huán)境違法行為已被人民法院強制執(zhí)行并結(jié)案的，該環(huán)境違法主體再次實施符合本辦法第二條規(guī)定的環(huán)境違法行為時，舉報人可繼續(xù)舉報并獲得獎勵。

　?。ㄈ┮韵虑闆r不屬于獎勵范圍：

　　1．因自然災(zāi)害、緊急停電等不可抗力事由導(dǎo)致污染防治設(shè)施被迫拆除或不能正常運轉(zhuǎn)，造成污染物未經(jīng)有效處理排放，而企業(yè)已按要求采取補救措施的。

　　2．舉報前環(huán)境違法行為已被生態(tài)環(huán)境部門查實或查處的。

　　3．本市生態(tài)環(huán)境部門的工作人員及其直系親屬、“智網(wǎng)工程”網(wǎng)格管理員舉報的。

　　4．法律法規(guī)、規(guī)章和上級文件另有規(guī)定不符合獎勵條件的。

　?。ㄋ模┡e報人應(yīng)當自成功接到市級獎勵金后，于15個工作日內(nèi)憑市級領(lǐng)獎通知復(fù)印件到鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局辦理領(lǐng)獎手續(xù)，并提供本人的身份證和銀行卡賬號，由鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局向市生態(tài)環(huán)境局進行核實后，填寫?yīng)剟钆e報確認資料。無正當理由逾期未到場提交市級領(lǐng)獎通知復(fù)印件和辦理領(lǐng)獎手續(xù)的，視為自動放棄獎勵。

　　（五）舉報獎勵經(jīng)費納入財政預(yù)算安排，通過銀行轉(zhuǎn)賬的方式發(fā)放獎金，據(jù)實結(jié)算。

　　鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境分局應(yīng)加強對舉報獎勵經(jīng)費的管理，做到?？顚Ｓ?，并將獎金的核發(fā)情況報鎮(zhèn)財政分局備案。鎮(zhèn)財政、審計部門依照法定職責對獎勵經(jīng)費的使用情況進行監(jiān)督檢查。

　　（六）生態(tài)環(huán)境分局工作人員有下列行為的，依照有關(guān)規(guī)定追究責任；涉嫌違法犯罪的，依法追究相應(yīng)的法律責任：

　　1、故意透露線索給他人舉報以獲取獎勵的。

　　2、在獎金核發(fā)過程中徇私舞弊的。

　　3、在舉報受理、查處過程中推諉拖延、通風報信、玩忽職守、泄露舉報人個人信息的。

　　舉報人故意虛假舉報，嚴重擾亂舉報工作秩序的，由生態(tài)環(huán)境部門提請有關(guān)部門依法追究責任。

　　七、其他事項

　?。ㄒ唬┍巨k法自發(fā)布之日起施行，有效期至2020年12月31日。《清溪鎮(zhèn)舉報環(huán)境違法行為獎勵辦法》自本辦法施行之日同時廢止。

　?。ǘ┍巨k法由東莞市生態(tài)環(huán)境局清溪分局負責解釋。

　　附件：清溪鎮(zhèn)有獎舉報獎金核發(fā)工作指引.docx