點(diǎn)擊查看政策解讀：關(guān)于《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》的政策解讀

各有關(guān)單位、各鎮(zhèn)屬企業(yè)：

　　現(xiàn)將《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

　　東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府

　　2020年10月20日

　　清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則

　　第一章    總則

　　第一條為做強(qiáng)做優(yōu)做大鎮(zhèn)屬企業(yè)，全面增強(qiáng)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、創(chuàng)新力、控制力、影響力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)保值增值，根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（東府〔2020〕44號(hào)），結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本實(shí)施細(xì)則。

　　第二條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)的鎮(zhèn)屬企業(yè)是指由東莞市清溪鎮(zhèn)人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)人民政府”）及其部門(mén)出資的全資企業(yè)、控股企業(yè)（含實(shí)際控制企業(yè)）。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)是指由鎮(zhèn)人民政府及其部門(mén)對(duì)企業(yè)各種形式的投資和投資所形成的權(quán)益，以及依法認(rèn)定為鎮(zhèn)人民政府所有的其他權(quán)益。

　　第三條鎮(zhèn)屬企業(yè)要依法建立和完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理和風(fēng)險(xiǎn)控制制度。

　　第四條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理遵循以下原則：

　?。ㄒ唬﹫?jiān)持政企分開(kāi)；

　?。ǘ﹫?jiān)持政資分開(kāi)；

　?。ㄈ﹫?jiān)持所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離；

　　（四）維護(hù)所有者權(quán)益；

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)依法依規(guī)獨(dú)立支配其法人財(cái)產(chǎn)和獨(dú)立承擔(dān)民事責(zé)任，有權(quán)有責(zé)，權(quán)責(zé)一致；

　　（六）實(shí)行投資、受益和監(jiān)管相統(tǒng)一。

　　第二章鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理模式

　　第五條根據(jù)《東莞市鎮(zhèn)（街道）屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》（東府〔2020〕44號(hào)）以及《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法（試行）》（清委辦〔2018〕23號(hào)）文件精神，鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)包括市國(guó)資委、鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府、清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組”）和清溪鎮(zhèn)資產(chǎn)管理中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)”）。

　　第六條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)按要求向市國(guó)資委報(bào)送鎮(zhèn)屬企業(yè)以下材料：

　　（一）鎮(zhèn)屬企業(yè)發(fā)展的主業(yè)定位、鎮(zhèn)屬企業(yè)投融資事項(xiàng)、鎮(zhèn)屬企業(yè)控制權(quán)的轉(zhuǎn)移、年度財(cái)務(wù)預(yù)算和決算。

　?。ǘ╂?zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人的任免情況、定員定崗方案、主要負(fù)責(zé)人薪酬和企業(yè)工資總額。

　　（三）鎮(zhèn)屬企業(yè)每月會(huì)計(jì)報(bào)表、季度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告、年度經(jīng)營(yíng)情況報(bào)告，鎮(zhèn)出臺(tái)的企業(yè)管理的政策文件。

　?。ㄋ模┦袊?guó)資委要求的其他事項(xiàng)。

　　各鎮(zhèn)屬企業(yè)須及時(shí)將相關(guān)材料報(bào)送到鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)。

　　第七條本實(shí)施細(xì)則的第六條第一款報(bào)告事項(xiàng)中須具備以下內(nèi)容：

　　（一）事項(xiàng)內(nèi)容簡(jiǎn)介；

　?。ǘ┒聲?huì)（或決策層或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）決議及會(huì)議紀(jì)要；

　?。ㄈ┛尚行匝芯繄?bào)告；

　　（四）有關(guān)事項(xiàng)的解釋和說(shuō)明；

　　（五）市國(guó)資委要求提供的其他資料。

　　第八條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)定期向鎮(zhèn)人民政府、市國(guó)資委報(bào)告鎮(zhèn)屬資產(chǎn)的運(yùn)行、改革發(fā)展和監(jiān)督管理等事項(xiàng)。

　　第九條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)代表鎮(zhèn)人民政府作為鎮(zhèn)屬企業(yè)出資人，按照《中華人民共和國(guó)公司法》等法律、法規(guī)和本實(shí)施細(xì)則有關(guān)規(guī)定依法履行出資人職責(zé)。

　　第十條鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)根據(jù)鎮(zhèn)人民政府的授權(quán)，依法行使鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理職能，具體包括：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)：

　　1．核定鎮(zhèn)屬企業(yè)的定員定崗方案；

　　2．審核、審批鎮(zhèn)屬企業(yè)資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算；

　　3．審核非公司制鎮(zhèn)屬企業(yè)的改制工作，并將改制方案上報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究決定；

　　4．按權(quán)限對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

　　5．鎮(zhèn)人民政府授權(quán)的其他事項(xiàng)。

　?。ǘ╂?zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)：

　　1．指導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)建立有效的法人治理結(jié)構(gòu)，完善公司管控機(jī)制和規(guī)章制度；

　　2．研究擬定鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)監(jiān)督管理的政策和辦法；

　　3．制定鎮(zhèn)屬企業(yè)改革發(fā)展方案并上報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究通過(guò)后組織實(shí)施；

　　4．按權(quán)限對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)重大事項(xiàng)進(jìn)行審核、審批；

　　5．鎮(zhèn)人民政府授權(quán)的其他事項(xiàng)。

　　第十一條鎮(zhèn)屬企業(yè)須嚴(yán)格控制層級(jí)，原則上管理層級(jí)控制在三級(jí)以?xún)?nèi)。

　　第十二條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)依照本實(shí)施細(xì)則和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全內(nèi)部監(jiān)督制度，嚴(yán)格執(zhí)行法律、行政法規(guī)。

　　第十三條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)要推進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)圍繞戰(zhàn)略發(fā)展方向優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)資本收益最大化。探索有效的資產(chǎn)營(yíng)運(yùn)模式，確保保值增值。指導(dǎo)促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，推進(jìn)管理現(xiàn)代化。

　　第十四條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)要會(huì)同鎮(zhèn)黨建工作部門(mén)指導(dǎo)具備條件的鎮(zhèn)屬企業(yè)成立黨支部，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。

　　第十五條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)要維護(hù)鎮(zhèn)屬企業(yè)作為市場(chǎng)主體依法享有的權(quán)利，除依法履行監(jiān)管職責(zé)外，不得干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　第十六條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)接受市國(guó)資委的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，接受市紀(jì)委監(jiān)委、市審計(jì)局、市財(cái)政局的監(jiān)督。

　　第三章企業(yè)負(fù)責(zé)人

　　第十七條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鎮(zhèn)組織人事部門(mén)提出鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人建議人選，聯(lián)合進(jìn)行考察，并由鎮(zhèn)組織人事部門(mén)提交鎮(zhèn)黨委會(huì)議審議。

　?。ㄒ唬┨岢鋈Y企業(yè)董事長(zhǎng)、總經(jīng)理、副總經(jīng)理、董事、監(jiān)事建議人選；

　　（二）依照公司章程，提出向控股公司（含實(shí)際控制公司）派出的董事、監(jiān)事人選，推薦控股公司（含實(shí)際控制公司）董事長(zhǎng)和監(jiān)事會(huì)主席人選，并向其提出總經(jīng)理、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人人選的建議；

　　（三）依照公司章程，提出向參股公司派出的董事、監(jiān)事人選；

　?。ㄋ模╂?zhèn)屬企業(yè)中應(yīng)當(dāng)有職工代表出任董事、監(jiān)事，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定由職工民主選舉產(chǎn)生。

　　第十八條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)擬任命或者建議任命的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員人選，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定條件和程序，會(huì)同業(yè)務(wù)主管部門(mén)、鎮(zhèn)組織人事部門(mén)進(jìn)行招聘考察，考察合格的，按照規(guī)定權(quán)限和程序任命或者建議任命。

　　第十九條實(shí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人履職報(bào)告制度。鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)定期向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告其所任職企業(yè)經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)、財(cái)務(wù)狀況及資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)變動(dòng)情況。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大變動(dòng)的，負(fù)責(zé)人應(yīng)立即以書(shū)面形式載明變動(dòng)的事項(xiàng)、原因、數(shù)額、比率及人員等有關(guān)情況向經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　第四章企業(yè)財(cái)會(huì)人員

　　第二十條鎮(zhèn)屬企業(yè)根據(jù)經(jīng)濟(jì)規(guī)模和業(yè)務(wù)量設(shè)置財(cái)會(huì)機(jī)構(gòu)，分別配備會(huì)計(jì)和出納人員。會(huì)計(jì)與出納人員各司其職，不得互相兼任。

　　第二十一條鎮(zhèn)屬企業(yè)的財(cái)會(huì)人員按行業(yè)管理部門(mén)要求進(jìn)行管理、培訓(xùn)和指導(dǎo)。

　　第二十二條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)和鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé)。對(duì)于堅(jiān)持原則，忠于職守，廉潔奉公并取得顯著成績(jī)的財(cái)會(huì)人員要給予獎(jiǎng)勵(lì)和表?yè)P(yáng)。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)財(cái)會(huì)人員應(yīng)依照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法

　　律法規(guī)和國(guó)家、省、市相關(guān)規(guī)定及財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，實(shí)行財(cái)務(wù)監(jiān)督。任何單位或者個(gè)人不得以任何方式授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員偽造、變?cè)鞈{證、賬簿和其他財(cái)務(wù)資料，提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告。

　　第二十三條財(cái)會(huì)人員調(diào)動(dòng)或離職時(shí)，由鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)派人會(huì)同鎮(zhèn)屬企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行監(jiān)交，按規(guī)定辦理交接手續(xù)，編制交接清單，移交人、接交人、監(jiān)交人應(yīng)當(dāng)簽字蓋章。未辦妥交接手續(xù)前，財(cái)會(huì)人員不得離職。

　　第五章預(yù)決算和收益分配管理

　　第二十四條建立預(yù)決算和收益分配管理制度。鎮(zhèn)屬企業(yè)按照合法、完整、可行、增效原則編制年度預(yù)算，內(nèi)容包括資金流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)收支、管理費(fèi)、人員薪酬、收益分配、基本建設(shè)和固定資產(chǎn)購(gòu)置、借還款和投資計(jì)劃等。年度預(yù)算實(shí)施后，及時(shí)做好決算。

　　鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)每年匯總編制鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)收益預(yù)算草案和決算草案，由經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)鎮(zhèn)人民政府審定實(shí)施。

　　第二十五條鎮(zhèn)屬企業(yè)向鎮(zhèn)財(cái)政部門(mén)上繳鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)收益，列入鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。

　　第二十六條鎮(zhèn)屬企業(yè)的利潤(rùn)繳納辦法，按《中華人民共和國(guó)公司法》和有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定辦理。

　　第二十七條鎮(zhèn)屬企業(yè)年度預(yù)算方案執(zhí)行過(guò)程中發(fā)生重大調(diào)整的，須經(jīng)鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查，其中：

　?。ㄒ唬╊A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目增加金額30萬(wàn)元（含）以上，50萬(wàn)元（不含）以下，報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)審核、審批；

　?。ǘ╊A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目增加金額50萬(wàn)元（含）以上，200萬(wàn)元（含）以下的，報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批；

　?。ㄈ┧蓄A(yù)算外項(xiàng)目須報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審核、審批；

　?。ㄋ模╊A(yù)算內(nèi)項(xiàng)目增加金額超過(guò)200萬(wàn)元的或者預(yù)算外項(xiàng)目金額200萬(wàn)元以上的，須報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批同意后實(shí)施。

　　第二十八條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)預(yù)算執(zhí)行和收益分配情況的跟蹤和監(jiān)督，鎮(zhèn)屬企業(yè)應(yīng)每月將經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表及分析報(bào)告上報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)。

　　第六章開(kāi)支審批和重大事項(xiàng)管理

　　第二十九條鎮(zhèn)屬企業(yè)要制定完善內(nèi)部財(cái)務(wù)開(kāi)支審批制度，大額資金使用應(yīng)嚴(yán)格實(shí)行預(yù)算審批管理，在項(xiàng)目實(shí)施時(shí)須按照《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理辦法（試行）》（清委辦〔2018〕23號(hào)）執(zhí)行，其他開(kāi)支應(yīng)由企業(yè)負(fù)責(zé)人（法定代表人）審批或提交企業(yè)董事會(huì)（或決策層或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）決定。財(cái)務(wù)審批應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持回避原則，指定審批人經(jīng)手的開(kāi)支應(yīng)選定另一名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)審批，不得自用自批。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)的各項(xiàng)支出單據(jù)要注明開(kāi)支用途，有經(jīng)手人、證明人、審核人簽名，屬購(gòu)物的要有驗(yàn)收人簽名，經(jīng)指定審批人審批后方可報(bào)銷(xiāo)。對(duì)不符合審批手續(xù)的開(kāi)支，出納不得報(bào)銷(xiāo)入賬。

　　第三十條鎮(zhèn)屬企業(yè)要堅(jiān)持厲行節(jié)約，不得開(kāi)支與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)和日常管理無(wú)關(guān)的費(fèi)用，努力降低企業(yè)運(yùn)行成本。鎮(zhèn)屬企業(yè)公務(wù)費(fèi)用（含會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、差旅費(fèi)、交通費(fèi)、車(chē)輛購(gòu)置費(fèi)等）開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)務(wù)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)參照行政事業(yè)單位有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條鎮(zhèn)屬企業(yè)不得違規(guī)開(kāi)支應(yīng)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)擔(dān)的各種公務(wù)活動(dòng)費(fèi)用，鎮(zhèn)人民政府不能隨意調(diào)配鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)和收入，不能轉(zhuǎn)嫁支出負(fù)擔(dān)。

　　第三十二條鎮(zhèn)屬企業(yè)按照《中華人民共和國(guó)企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》相關(guān)規(guī)定，強(qiáng)化公務(wù)接待費(fèi)用的總額控制，并參照行政事業(yè)單位有關(guān)要求，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)接待開(kāi)支有關(guān)規(guī)定。

　　第三十三條根據(jù)法律、行政法規(guī)規(guī)定，鎮(zhèn)屬企業(yè)須經(jīng)所在鎮(zhèn)批準(zhǔn)的重大事項(xiàng)，要報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)。

　　第三十四條鎮(zhèn)屬企業(yè)重大事項(xiàng)是指企業(yè)主業(yè)定位，發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，合并、分立、改制、上市，增加或者減少注冊(cè)資本，發(fā)行債券，進(jìn)行重大投資，大額融資，為他人提供大額擔(dān)保，財(cái)務(wù)預(yù)決算，轉(zhuǎn)讓重大財(cái)產(chǎn)，薪酬管理，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，進(jìn)行大額捐贈(zèng)，分配利潤(rùn)，以及解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)權(quán)益有重大影響的行為和事件。

　　第三十五條鎮(zhèn)屬企業(yè)監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)重大事項(xiàng)實(shí)行清單監(jiān)督管理，凡沒(méi)有列入企業(yè)重大事項(xiàng)監(jiān)管清單中的事項(xiàng)均由企業(yè)自行決策。

　　第三十六條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督管理事項(xiàng)如下：

　?。ㄒ唬徍随?zhèn)屬企業(yè)公司章程的訂立或修改，增加或者減少注冊(cè)資本事項(xiàng)；必要時(shí)報(bào)經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組審批；

　?。ǘ徍?、審批涉及金額30萬(wàn)元（含）以上，50萬(wàn)元（不含）以下經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

　?。ㄈ徍恕徟?zhèn)屬企業(yè)之間金額超過(guò)200萬(wàn)元的擔(dān)保、借款事項(xiàng)。

　　第三十七條經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督管理事項(xiàng)如下：

　　（一）審核鎮(zhèn)屬企業(yè)的主業(yè)定位、產(chǎn)業(yè)分工和發(fā)展主業(yè)調(diào)整等事項(xiàng)；必要時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批；

　?。ǘ徍随?zhèn)屬企業(yè)的設(shè)立、合并、分立、改制、重組、注銷(xiāo)、解散、申請(qǐng)破產(chǎn)等事項(xiàng)；必要時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批；

　?。ㄈ徍?、審批鎮(zhèn)屬企業(yè)年度預(yù)算和決算方案以及所有預(yù)算外開(kāi)支項(xiàng)目；

　?。ㄋ模徍恕徟婕敖痤~50萬(wàn)元（含）以上，200萬(wàn)元（含）以下經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹徍?、審批鎮(zhèn)屬企業(yè)對(duì)外投資單項(xiàng)金額200萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)的項(xiàng)目；

　?。徍?、審批為鎮(zhèn)屬企業(yè)之外單位提供擔(dān)保或借款200萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)的事項(xiàng)；

　?。ㄆ撸徍恕徟?zhèn)屬企業(yè)單次新增債務(wù)達(dá)500萬(wàn)元（含）以上，1000萬(wàn)元（含）以?xún)?nèi)或資產(chǎn)負(fù)債率達(dá)到50%以上繼續(xù)增加債務(wù)的事項(xiàng)。

　　第三十八條鎮(zhèn)屬企業(yè)以下事項(xiàng)，須上報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府審批：

　?。ㄒ唬┙?jīng)營(yíng)性資產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組討論后，須按程序向鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府通報(bào)的事項(xiàng)；

　?。ǘ┥婕敖痤~200萬(wàn)元以上經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的建設(shè)、購(gòu)置、處置等事項(xiàng)；

　　（三）鎮(zhèn)屬企業(yè)對(duì)外投資單項(xiàng)金額200萬(wàn)元以上的項(xiàng)目；

　　（四）為鎮(zhèn)屬企業(yè)之外單位提供擔(dān)?；蚪杩?00萬(wàn)元以上的事項(xiàng)；

　?。ㄎ澹╂?zhèn)屬企業(yè)單次新增債務(wù)達(dá)1000萬(wàn)元以上的事項(xiàng)。

　　第七章鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)處置

　　第三十九條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)處置是指依法將鎮(zhèn)人民政府及其部門(mén)對(duì)企業(yè)投資所形成的資產(chǎn)或權(quán)益轉(zhuǎn)讓給其他單位或者個(gè)人的行為。按照國(guó)家規(guī)定無(wú)償劃轉(zhuǎn)的資產(chǎn)除外。

　　第四十條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)處置應(yīng)履行企業(yè)申請(qǐng)、提交文件資料、審核批準(zhǔn)、資產(chǎn)評(píng)估、確定底價(jià)等程序。

　　第四十一條處置鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)，涉及土地處置的，應(yīng)按土地管理法規(guī)政策履行審批手續(xù)。

　　第四十二條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)處置行為經(jīng)批準(zhǔn)后，要聘請(qǐng)有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估，評(píng)估結(jié)果上報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)備案后，按有關(guān)規(guī)定以不低于評(píng)估價(jià)進(jìn)行公開(kāi)處置。

　　第四十三條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)處置可采用網(wǎng)絡(luò)競(jìng)價(jià)、拍賣(mài)、招投標(biāo)等方式，并在依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開(kāi)進(jìn)行，意向受讓方不受地區(qū)、行業(yè)、出資或者隸屬關(guān)系的限制，具體操作按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部第32號(hào)令）以及《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易實(shí)施辦法（修訂稿）》（清府〔2015〕95號(hào)）執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四十四條處置的鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)要權(quán)屬清晰，不得處置權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)。對(duì)被設(shè)置為擔(dān)保物權(quán)的鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)進(jìn)行處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》有關(guān)規(guī)定。

　　第八章投資項(xiàng)目管理

　　第四十五條本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)投資項(xiàng)目主要包括：

　?。ㄒ唬┕蓹?quán)投資，包括設(shè)立子公司、對(duì)子公司增資、收購(gòu)兼并、合資合作、股權(quán)置換等；

　?。ǘ┕潭ㄙY產(chǎn)投資，包括購(gòu)置土地房屋、基本建設(shè)和更新（技術(shù)）改造等；

　?。ㄈ┙鹑陬?lèi)產(chǎn)品投資，包括理財(cái)產(chǎn)品、證券、期貨、金融衍生品投資等；

　　（四）其他投資。

　　第四十六條投資活動(dòng)要遵循以下原則：

　?。ㄒ唬┱邔?dǎo)向，符合國(guó)家和地方產(chǎn)業(yè)政策和發(fā)展規(guī)劃。

　?。ǘ?zhàn)略引領(lǐng)，符合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，突出主業(yè)發(fā)展方向。

　　（三）程序合規(guī)，嚴(yán)格執(zhí)行投資決策程序和管理制度。

　?。ㄋ模┙?jīng)濟(jì)可行。

　　（五）風(fēng)險(xiǎn)可控，有效防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)和資金風(fēng)險(xiǎn)。

　　第四十七條開(kāi)展200萬(wàn)元（含）以上投資項(xiàng)目履行以下程序:

　?。ㄒ唬╉?xiàng)目可行性研究報(bào)告研制；

　?。ǘ╅_(kāi)展項(xiàng)目論證；

　?。ㄈ┩顿Y1000萬(wàn)元（含）以上重大項(xiàng)目應(yīng)組織風(fēng)險(xiǎn)控制和投資決策等專(zhuān)業(yè)委員會(huì)評(píng)審論證；

　　（四）企業(yè)董事會(huì)（或決策機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）研究決議；

　　（五）完成以上程序之后，上報(bào)鎮(zhèn)人民政府研究決定；

　?。?shí)施績(jī)效評(píng)價(jià)。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)董事會(huì)（或決策機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）對(duì)所決策的投資計(jì)劃與投資項(xiàng)目實(shí)施、資金使用、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)等承擔(dān)責(zé)任。

　　第四十八條建立投資項(xiàng)目考評(píng)制度：

　?。ㄒ唬?duì)投資程序進(jìn)行評(píng)價(jià)。主要從合法性、合規(guī)性等方面評(píng)價(jià)項(xiàng)目決策全過(guò)程中的程序；

　?。ǘ?duì)投資決策結(jié)果（決議事項(xiàng)）進(jìn)行評(píng)價(jià)，從科學(xué)性、合理性、合規(guī)性等方面評(píng)價(jià)投資事項(xiàng)決策（決議）；

　?。ㄈ?duì)投資項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。在重大投資項(xiàng)目完成（或竣工）投產(chǎn)3年內(nèi)，對(duì)投資項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果（成效）及其與可行性分析的差異等組織評(píng)價(jià)工作。

　　第九章經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核

　　第四十九條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)建立年度、任期考核與中長(zhǎng)期激勵(lì)相結(jié)合，結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一，考核結(jié)果與企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬及獎(jiǎng)懲相掛鉤的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核制度；依據(jù)考核結(jié)果決定獎(jiǎng)懲，確定薪酬標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)鎮(zhèn)人民政府審批。具體考核辦法另行制定。

　　第五十條經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核工作遵循可持續(xù)發(fā)展原則、保值增值原則、激勵(lì)約束機(jī)制相結(jié)合的原則。

　　第五十一條經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核應(yīng)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)，經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)責(zé)任書(shū)主要包括以下內(nèi)容：

　?。ㄒ唬┖灱s雙方的單位名稱(chēng)、職務(wù)和姓名；

　　（二）考核內(nèi)容及指標(biāo)；

　?。ㄈ┛己伺c獎(jiǎng)懲；

　　（四）責(zé)任書(shū)的變更、解除和終止；

　　（五）其他需要約定的事項(xiàng)。

　　第十章合同管理

　　第五十二條鎮(zhèn)屬企業(yè)對(duì)外發(fā)生經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，除即時(shí)結(jié)清外，應(yīng)以該鎮(zhèn)屬企業(yè)名義，由企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）或其書(shū)面授權(quán)的委托人與對(duì)方簽訂書(shū)面合同。

　　第五十三條合同條款要規(guī)范、清晰。對(duì)已有指導(dǎo)性示范文本的合同，應(yīng)參照使用示范文本。

　　涉及提交鎮(zhèn)人民政府決定事項(xiàng)的合同，應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)司法分局法制辦進(jìn)行合法性審查。

　　合同對(duì)方為法人或者其他組織的，合同加蓋該法人、組織的公章，應(yīng)有其法定代表人（負(fù)責(zé)人）或書(shū)面授權(quán)人的簽章，并附營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；對(duì)方為個(gè)人的，合同應(yīng)有其個(gè)人簽章、蓋指模印，并附個(gè)人身份證復(fù)印件、聯(lián)系方式。多頁(yè)合同應(yīng)加蓋合同各方騎縫章。

　　第五十四條合同簽訂后需要變更合同的，不得在原合同涂改、添加內(nèi)容，鎮(zhèn)屬企業(yè)按照決策程序要求及時(shí)與對(duì)方簽訂補(bǔ)充合同，涉及資產(chǎn)交易的補(bǔ)充合同不可對(duì)原合同主要條款進(jìn)行修改。合同期滿(mǎn)需續(xù)約的，要重新按規(guī)定簽訂合同。

　　第五十五條簽訂人應(yīng)在合同簽訂之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同移交檔案室保管，并做好移交登記。檔案管理人員應(yīng)在收到合同之日起5個(gè)工作日內(nèi)將合同送跟蹤執(zhí)行人員傳閱，并將合同的復(fù)印副本交會(huì)計(jì)備查，會(huì)計(jì)應(yīng)及時(shí)做好合同及合同兌現(xiàn)的登記。

　　第十一章資產(chǎn)和負(fù)債管理

　　第五十六條鎮(zhèn)屬企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)有關(guān)現(xiàn)金管理規(guī)定，企業(yè)款項(xiàng)必須存入企業(yè)開(kāi)設(shè)的銀行賬戶(hù)，不得以白條抵庫(kù)、坐支、挪用、公款私存。

　　鎮(zhèn)屬企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)銀行存款賬戶(hù)的管理。支票、印章等應(yīng)當(dāng)實(shí)行專(zhuān)人保管，做好使用登記，支付款項(xiàng)的印章應(yīng)當(dāng)由兩人以上分別保管。不得出租或出借銀行賬戶(hù)，不得簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票，不得套取銀行信用。鎮(zhèn)屬企業(yè)銀行賬戶(hù)的開(kāi)設(shè)和撤銷(xiāo)要經(jīng)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)的審查。

　　第五十七條因工作需要暫時(shí)借用公款的，由會(huì)計(jì)填寫(xiě)借（領(lǐng)）款單，按程序?qū)徟箢I(lǐng)取。公務(wù)終結(jié)后應(yīng)及時(shí)清還，出差借用款應(yīng)在回到單位5日內(nèi)結(jié)清。未清還的因公暫借款須在當(dāng)月底結(jié)賬時(shí)入賬。

　　第五十八條鎮(zhèn)屬企業(yè)定期與債務(wù)人核對(duì)債權(quán)數(shù)額，確保債權(quán)余額準(zhǔn)確。對(duì)逾期一個(gè)季度以上的債權(quán)，應(yīng)每季度向債務(wù)人發(fā)送催收欠款通知書(shū)并取得債務(wù)人的書(shū)面確認(rèn)；若債務(wù)人拒絕進(jìn)行書(shū)面確認(rèn)，可以?huà)焯?hào)信形式將欠款通知書(shū)寄送債務(wù)人并保留掛號(hào)信的存根。任何人不得擅自決定應(yīng)收款項(xiàng)的減免。因相關(guān)責(zé)任人的原因造成企業(yè)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第五十九條鎮(zhèn)屬企業(yè)所有的房屋、建筑物、道路、設(shè)施、機(jī)器、機(jī)械、工具、設(shè)備等，凡使用年限在一年以上，列為固定資產(chǎn)，鎮(zhèn)屬企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理。

　　第六十條鎮(zhèn)屬企業(yè)每年對(duì)全部固定資產(chǎn)進(jìn)行一次實(shí)地盤(pán)點(diǎn)，核對(duì)賬實(shí)，對(duì)盤(pán)盈盤(pán)虧的固定資產(chǎn)，及時(shí)按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行賬務(wù)處理。盤(pán)點(diǎn)結(jié)果形成報(bào)告，并報(bào)送鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)備案。

　　第六十一條因工作需要由鎮(zhèn)屬企業(yè)購(gòu)買(mǎi)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或員工個(gè)人保管使用的物品，要做好登記，落實(shí)責(zé)任，核定費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，定額使用。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)或員工離開(kāi)工作崗位時(shí)須將所使用的物品交回處理。

　　第六十二條鎮(zhèn)屬企業(yè)的建設(shè)工程按照國(guó)家、省和《東莞市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，嚴(yán)禁對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行肢解或以其他方式規(guī)避招標(biāo)，招標(biāo)結(jié)果應(yīng)及時(shí)公布。

　　在建工程要有專(zhuān)人監(jiān)管，付款時(shí)填寫(xiě)付款呈批表，根據(jù)招標(biāo)資料、合同約定付款進(jìn)度及工程驗(yàn)收資料等支付工程款。建設(shè)工程完工及時(shí)組織驗(yàn)收并進(jìn)行工程決算，驗(yàn)收工作由企業(yè)董事會(huì)（或決策機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）指定人員、監(jiān)事會(huì)、工程主管等人員參加。驗(yàn)收通過(guò)并完成決算后將有關(guān)資料交會(huì)計(jì)進(jìn)行結(jié)轉(zhuǎn)固定資產(chǎn)等賬務(wù)處理。

　　第六十三條鎮(zhèn)屬企業(yè)用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的固定資產(chǎn)須提取折舊。折舊計(jì)提方法和年限由企業(yè)按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十四條鎮(zhèn)屬企業(yè)自有土地作價(jià)入賬、購(gòu)入土地使用權(quán)、專(zhuān)利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專(zhuān)利技術(shù)、支付的水電報(bào)裝增容費(fèi)、劃撥土地辦證和開(kāi)發(fā)費(fèi)等沒(méi)有實(shí)物形態(tài)的非貨幣性長(zhǎng)期資產(chǎn)列為無(wú)形資產(chǎn)。無(wú)形資產(chǎn)的攤銷(xiāo)方法和年限按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六十五條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)的出讓、出租、發(fā)包等資產(chǎn)交易行為，遵守公開(kāi)、公平原則，實(shí)現(xiàn)陽(yáng)光交易，具體操作按照《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)交易監(jiān)督管理辦法》（國(guó)務(wù)院國(guó)資委、財(cái)政部第32號(hào)令）以及《清溪鎮(zhèn)鎮(zhèn)屬資產(chǎn)交易實(shí)施辦法（修訂稿）》（清府〔2015〕95號(hào)）執(zhí)行，法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第六十六條鎮(zhèn)屬企業(yè)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)的價(jià)值進(jìn)行評(píng)估：

　?。ㄒ唬?shí)行參股、聯(lián)營(yíng)、股份合作、合資、合作經(jīng)營(yíng)的；

　?。ǘ┻M(jìn)行拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換等產(chǎn)權(quán)變更的；

　　（三）抵押及其他擔(dān)保的；

　　（四）鎮(zhèn)屬企業(yè)合并、分立、改制、改組及由其設(shè)立或占有份額的企業(yè)兼并、分立、破產(chǎn)清算的；

　　（五）其他依法需要進(jìn)行資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的。

　　鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)鎮(zhèn)屬企業(yè)確定需進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的事項(xiàng)、選擇評(píng)估機(jī)構(gòu)的方式等。

　　第六十七條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)價(jià)值評(píng)估事項(xiàng)由企業(yè)董事會(huì)（或決策機(jī)構(gòu)或企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理班子）決定，委托具備法定資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。

　　第十二章會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)檔案管理

　　第六十八條鎮(zhèn)屬企業(yè)嚴(yán)格按照相關(guān)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定和要求設(shè)置和使用會(huì)計(jì)科目。

　　第六十九條鎮(zhèn)屬企業(yè)發(fā)生的每項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)均要取得有效的原始憑證。嚴(yán)格控制自制原始憑證的使用范圍，在確實(shí)無(wú)法取得外來(lái)憑證時(shí)才能自制憑證。支出證明單、借（領(lǐng)）款單、發(fā)放款項(xiàng)的簽收單等自制原始憑證應(yīng)當(dāng)由會(huì)計(jì)填制，注明款項(xiàng)的用途和未能取得外來(lái)憑證的原因，由經(jīng)辦人或收款人、證明人、審核人和指定的審批人簽章確認(rèn)。

　　第七十條鎮(zhèn)屬企業(yè)實(shí)現(xiàn)資金收入時(shí)，使用發(fā)票或統(tǒng)一規(guī)定的收款憑證，建立健全票據(jù)領(lǐng)用、使用、核銷(xiāo)和稽查制度。

　　收入票據(jù)必須由會(huì)計(jì)填制，交出納收款。會(huì)計(jì)每月填寫(xiě)并保存收入票據(jù)的領(lǐng)用、使用和核銷(xiāo)情況。

　　第七十一條鎮(zhèn)屬企業(yè)出納每月初應(yīng)結(jié)清上月賬目，編制一式兩聯(lián)的現(xiàn)金、存款報(bào)告單，連同分類(lèi)整理好的上月收支單據(jù)、庫(kù)存現(xiàn)金、借（領(lǐng)）款單及復(fù)印件、銀行對(duì)賬單及其他相關(guān)資料向會(huì)計(jì)報(bào)賬。

　　第七十二條鎮(zhèn)屬企業(yè)的財(cái)會(huì)檔案包括各種資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、合同兌現(xiàn)登記簿、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)、審計(jì)報(bào)告及資產(chǎn)交易資料等。

　　第七十三條鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)權(quán)屬證明等各種財(cái)會(huì)檔案原件，應(yīng)在取得后及時(shí)移交檔案室保管，財(cái)會(huì)人員須留存復(fù)印件備查。

　　當(dāng)年形成的預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單等檔案，平時(shí)可暫由財(cái)會(huì)人員保管，但必須在會(huì)計(jì)年度終了后3個(gè)月內(nèi)，移交檔案室保管，移交時(shí)應(yīng)編制移交清冊(cè)。

　　第七十四條財(cái)會(huì)檔案按照以下期限保存：月度和季度會(huì)計(jì)報(bào)表、預(yù)決算方案、重大事項(xiàng)審查資料、合同兌現(xiàn)登記簿及資產(chǎn)交易資料保存10年；會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、財(cái)會(huì)電算化數(shù)據(jù)保存30年；資產(chǎn)權(quán)屬證明、合同、年度會(huì)計(jì)報(bào)表、財(cái)會(huì)人員交接清冊(cè)、財(cái)會(huì)檔案銷(xiāo)毀清單、審計(jì)報(bào)告永久保存。

　　第七十五條各種財(cái)會(huì)檔案保存期滿(mǎn)需要銷(xiāo)毀時(shí)，對(duì)保管期滿(mǎn)但未結(jié)清的債權(quán)債務(wù)會(huì)計(jì)憑證和涉及其他未了事項(xiàng)的會(huì)計(jì)憑證不得銷(xiāo)毀，紙質(zhì)會(huì)計(jì)檔案要單獨(dú)抽出立卷，電子會(huì)計(jì)檔案單獨(dú)轉(zhuǎn)存，保管到未了事項(xiàng)完結(jié)時(shí)為止。對(duì)確實(shí)可銷(xiāo)毀的會(huì)計(jì)檔案資料，先由鎮(zhèn)屬企業(yè)開(kāi)列檔案銷(xiāo)毀清單，提出申請(qǐng)報(bào)鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)批準(zhǔn)，由鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)監(jiān)督鎮(zhèn)屬企業(yè)逐項(xiàng)清點(diǎn)核對(duì)，并銷(xiāo)毀，由監(jiān)督人和鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)辦人在清單上簽名（蓋章）后歸檔。

　　第十三章財(cái)務(wù)檢查和審計(jì)監(jiān)督

　　第七十六條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)要建立健全對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)的財(cái)務(wù)檢查報(bào)告和整改制度。

　　第七十七條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)每年組織對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查。財(cái)務(wù)檢查內(nèi)容主要包括：經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性和效益性情況，執(zhí)行財(cái)經(jīng)法規(guī)、制度情況，上一次財(cái)務(wù)檢查整改情況以及其他需要檢查情況。

　　第七十八條財(cái)務(wù)檢查結(jié)束后，鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)將檢查的基本情況、存在問(wèn)題和整改意見(jiàn)等向被檢查單位反饋，及時(shí)向鎮(zhèn)人民政府報(bào)告檢查總結(jié)。被檢查單位根據(jù)整改意見(jiàn)進(jìn)行整改，及時(shí)向鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)報(bào)告整改情況。

　　第七十九條鎮(zhèn)審計(jì)辦根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和實(shí)際管理需要，明確審計(jì)任務(wù)，編制年度審計(jì)工作計(jì)劃，對(duì)鎮(zhèn)屬企業(yè)進(jìn)行年度財(cái)務(wù)收支審計(jì)、主要負(fù)責(zé)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)以及熱點(diǎn)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)，審查和評(píng)價(jià)財(cái)務(wù)收支及有關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的真實(shí)性、合法性、效益性，督促鎮(zhèn)屬企業(yè)完成審計(jì)整改工作，協(xié)助鎮(zhèn)屬企業(yè)建立健全內(nèi)部監(jiān)控制度。被審計(jì)單位根據(jù)審計(jì)意見(jiàn)進(jìn)行整改，按要求及時(shí)向鎮(zhèn)審計(jì)辦報(bào)告整改情況和證明材料。

　　第十四章責(zé)任追究

　　第八十條鎮(zhèn)人民政府要制定鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)違反本實(shí)施細(xì)則相關(guān)規(guī)定的，責(zé)令改正；情況較重的，通報(bào)批評(píng)、扣減薪酬；情況嚴(yán)重的，給予相應(yīng)處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十一條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)行使出資人的監(jiān)督權(quán)，及時(shí)對(duì)權(quán)益受損進(jìn)行糾偏，對(duì)決策造成損失進(jìn)行問(wèn)責(zé)，對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人濫用職權(quán)、玩忽職守，造成鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，追究其賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十二條鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)違法干預(yù)所出資企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，侵犯其合法權(quán)益，造成企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失或者其他嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十三條造成鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失，受撤職以上處分或刑事處罰的鎮(zhèn)屬企業(yè)的法定代表人和直接責(zé)任人員，不得再擔(dān)任鎮(zhèn)屬企業(yè)的法定代表人和企業(yè)的其他負(fù)責(zé)職務(wù)。

　　第八十四條鎮(zhèn)屬企業(yè)財(cái)會(huì)人員玩忽職守、疏于監(jiān)督，以及有其他損害鎮(zhèn)屬企業(yè)合法權(quán)益行為的，由所在單位、上級(jí)主管部門(mén)或者鎮(zhèn)人民政府予以警告或進(jìn)行批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，調(diào)離財(cái)務(wù)工作崗位；情節(jié)特別嚴(yán)重的，辭退財(cái)會(huì)人員；造成經(jīng)濟(jì)損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十五條行政機(jī)關(guān)及有關(guān)部門(mén)的工作人員在鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)管理的指導(dǎo)監(jiān)督工作中以權(quán)謀私，濫用職權(quán)，玩忽職守，造成鎮(zhèn)屬企業(yè)資產(chǎn)損失的，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第八十六條任何單位和個(gè)人平調(diào)、侵占、挪用、截留、私分鎮(zhèn)屬企業(yè)的合法財(cái)產(chǎn)，非法干預(yù)鎮(zhèn)屬企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，向鎮(zhèn)屬企業(yè)攤派，強(qiáng)迫鎮(zhèn)屬企業(yè)接受有償服務(wù)，造成鎮(zhèn)屬企業(yè)經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十五章附則

　　第八十七條本實(shí)施細(xì)則自印發(fā)之日起施行，有效期至2025年7月31日。此前其他文件規(guī)定與本實(shí)施細(xì)則相抵觸的，以本實(shí)施細(xì)則為準(zhǔn)。

　　第八十八條  本實(shí)施細(xì)則由鎮(zhèn)資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。