根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2023年6月20日至7月20日，市委第八巡察組對清溪鎮(zhèn)松崗村黨總支開展了集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租機(jī)動巡察和巡察“回頭看”。9月8日，巡察組反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改情況予以公布。

　　一、全面貫徹巡視工作方針，堅決落實巡視工作要求，高質(zhì)量做好市委巡視配合工作

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視巡視工作，多次發(fā)表重要講話，作出一系列重要論述，深刻闡述了巡視工作的重要性。松崗村黨總支嚴(yán)格落實巡察工作要求，自覺接受巡察監(jiān)督，積極支持配合巡視工作。

　?。ㄒ唬┎粩嗵岣咚枷胝J(rèn)識。本次巡察工作是市委貫徹落實黨中央關(guān)于巡視巡察工作決策部署和省委、市委工作要求，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、成果導(dǎo)向相統(tǒng)一，按照“堅持問題導(dǎo)向、突出整改落實、推動各項工作、完善制度機(jī)制”的原則，認(rèn)真抓好問題清單整改落實工作，切實解決當(dāng)前存在的突出問題，嚴(yán)格落實黨組織主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步完善落實制度，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)監(jiān)督，確保巡察組反饋問題整改取得實效。為此，松崗村全體干部高度重視，充分認(rèn)識到巡察組給我們指出的農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租不規(guī)范問題的危害性和嚴(yán)重性，增強(qiáng)整改問題的主動性，以高度的政治責(zé)任感抓好巡察整改。

　　（二）努力壓實巡察工作責(zé)任。一是壓實整改工作第一責(zé)任人責(zé)任。松崗村黨總支書記帶領(lǐng)村全體干部堅持問題導(dǎo)向，強(qiáng)化工作措施，切實擔(dān)負(fù)起巡察整改的主體責(zé)任，帶頭落實整改，對整改工作要親自部署、親自督促、親自抓落實。二是堅決把各項整改要求落到實處。全體班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，結(jié)合各自分工，承擔(dān)整改工作責(zé)任，加強(qiáng)對整改的全過程、全方位監(jiān)督。三是逐項抓好整改任務(wù)。對于巡察組反饋的問題清單制定切實管用的整改措施，分類建立整改臺帳，逐項認(rèn)真研究解決對策，細(xì)化整改時間和整改目標(biāo)。對整改臺帳實行“銷號制”處理，做到即知即改、立巡立改和全面整改。自覺達(dá)到在整改中增強(qiáng)黨性，在整改中用好權(quán)力，在整改中挺起紀(jì)律，在整改中推進(jìn)工作，在整改中創(chuàng)出業(yè)績。

　　（三）進(jìn)一步強(qiáng)化巡察跟蹤督辦。松崗村巡察整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組秉著不折不扣予以落實的決心和態(tài)度，加強(qiáng)對巡察整改工作的日常監(jiān)督，對落實巡察整改要求走過場、不到位，敷衍應(yīng)付、虛假整改的，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時解決。確保巡察的反饋清單問題和要求事事有著落、件件有回音。松崗村黨總支書記及時掌握整改進(jìn)展，協(xié)調(diào)解決重點難點問題，確保不折不扣地將巡察反饋的意見和問題整改落實到位。

　　二、巡察反饋問題整改情況

　　（一）關(guān)于上一輪巡察反饋問題整改情況“回頭看”方面

　　1.針對“財政支農(nóng)專戶管理不規(guī)范”的問題。一是由財務(wù)干部牽頭督辦，將近年來支農(nóng)賬戶使用情況羅列清單明細(xì)，查出賬款不相符的原因，加快申請已結(jié)轉(zhuǎn)未支出的專項資金。嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》對清支農(nóng)賬戶與專項應(yīng)付款之間的差額，并完成整改。二是組織村“兩委”干部和財務(wù)人員學(xué)習(xí)《財政支農(nóng)資金專戶管理規(guī)定》，提高了對財政支農(nóng)資金管理的認(rèn)識和業(yè)務(wù)能力。三是進(jìn)行專項資金業(yè)務(wù)培訓(xùn)，村“兩委”干部和財務(wù)人員加強(qiáng)學(xué)習(xí)財務(wù)管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行財務(wù)管理制度。

　　2.針對“逾期債權(quán)追收力度不足”的問題。一是成立由書記任組長，財務(wù)干部、財務(wù)人員和駐村律師為成員的專項工作小組。二是召開專題會議，制訂債務(wù)追收工作計劃，采取一切可行方法，嚴(yán)格執(zhí)行追收工作計劃，切實開展債務(wù)追收工作。

　　3.針對“財務(wù)公開不規(guī)范”的問題。一是已完成村委會及四條村小組所有的財務(wù)公布欄的建設(shè)和更新，并已經(jīng)投入使用，按照上級相關(guān)要求，持續(xù)和及時地更新村級和組級財務(wù)信息。二是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》規(guī)定每月上墻公開。

　　4.針對“固定資產(chǎn)管理不到位”的問題。一是已建立固定資產(chǎn)管理核算長效機(jī)制，對村屬固定資產(chǎn)做好全面盤點、登記入庫、制作固定資產(chǎn)卡片及標(biāo)簽并張貼。二是組織財務(wù)人員進(jìn)行固定資產(chǎn)相關(guān)培訓(xùn)并重新學(xué)習(xí)《農(nóng)村資產(chǎn)管理實施細(xì)則》。三是壓實“兩委”干部工作責(zé)任，每季度進(jìn)行抽查固定資產(chǎn)情況。四是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》完成固定資產(chǎn)實地盤點、制作固定資產(chǎn)卡片及標(biāo)簽。

　　5.針對“存在虛假整改”的問題。一是組織村兩干部集中對照巡查臺帳和整改資料，認(rèn)真查找整改工作中的薄弱環(huán)節(jié)，強(qiáng)化工作措施，對整改不到位的環(huán)節(jié)進(jìn)行研究討論并開展整改工作，確保不發(fā)生類似事件。二是加強(qiáng)對巡察整改工作重要性的認(rèn)識，做到思想認(rèn)識到位，行動到位。三是強(qiáng)化督查，嚴(yán)管重罰，大力加強(qiáng)整改措施落實的管理工作。

　　6.針對“集體資產(chǎn)交易應(yīng)上未上平臺交易問題未完成整改”的問題。一是組成由財務(wù)工作人員和駐村律師共同執(zhí)行的工作隊伍，積極開展相關(guān)資料的整備工作，嚴(yán)格按照規(guī)章制度，完成上平臺的相關(guān)工作，原毅力廠廠房回購工作已進(jìn)入簽訂合同階段，回購工作即將完成。穎鋒廠、永霏廠兩份廠房租賃合同問題正通過司法途徑解決。關(guān)于鑫進(jìn)公司調(diào)增土地使用補(bǔ)償款金額問題，松崗村已經(jīng)與鑫進(jìn)公司重新簽訂土地補(bǔ)償款合同。

　?。ǘ╆P(guān)于本輪巡察發(fā)現(xiàn)的新問題方面

　　7.針對“違規(guī)發(fā)放誤工補(bǔ)貼”的問題。一是相關(guān)人員將費(fèi)用全數(shù)退還。二是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》，加強(qiáng)值班管理和考勤工作的監(jiān)督力度，鞏固責(zé)任意識，認(rèn)真編排值班表，嚴(yán)格落實值班工作人員的在崗考核。

　　8.針對“開支單據(jù)審批、執(zhí)行不規(guī)范”的問題。一是已對相關(guān)采購人員進(jìn)行教育，嚴(yán)格按照上級部門關(guān)于采購物資的規(guī)定，落實單位所需物資的采購工作，并由專職干部進(jìn)行監(jiān)督，切實落實責(zé)任制度。二是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》，根據(jù)上級部門關(guān)于采購物資的規(guī)定，嚴(yán)格落實單位所需物資的采購工作。

　　9.針對“重大事項未嚴(yán)格落實民主決策程序”的問題。一是加強(qiáng)村監(jiān)事會成員的教育，對村監(jiān)事會成員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》，掌握基本的財務(wù)知識，認(rèn)真履行權(quán)力和義務(wù)。二是針對監(jiān)事未按規(guī)定列席議價工作的問題，明確工作職責(zé)，明確責(zé)任人，提高工作責(zé)任心，發(fā)揮好村務(wù)監(jiān)督作用。目前松崗村明確要求村監(jiān)事會嚴(yán)格履行規(guī)章制度，監(jiān)管好每單工程、每一個款項具體情況，履行好各自職責(zé)，未再出現(xiàn)未按規(guī)定列席50萬元以下工程項目議價會議問題。四是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》開展民主表決工作，如松崗村浮崗小組在2023年9月已通過民主決策程序續(xù)約清溪鎮(zhèn)松崗廠房。

　　10.針對“未履行工程資質(zhì)審核，工程發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的施工單位實施”的問題。一是對分管領(lǐng)導(dǎo)對財務(wù)辦工作相關(guān)人員進(jìn)行談話提醒。二是組織“兩委干部”及財務(wù)辦相關(guān)人員召開專題會議學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》并形成工程監(jiān)理職責(zé)長效機(jī)制。三是規(guī)范工程項目資料收集管理制度，完善項目審批、施工監(jiān)管、驗收、資料保存等制度，確保項目資料準(zhǔn)確、完整。四是嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》執(zhí)行，如2023年松崗村松崗兒童公園建設(shè)工程已落實工程項目資料收集管理制度。

　　11.針對“工程涉嫌先實施后補(bǔ)手續(xù)”的問題。嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》執(zhí)行，如2023年松崗村松崗兒童公園建設(shè)工程，應(yīng)對工程資料把關(guān)嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督到位，針對每一項工程進(jìn)行召開專項調(diào)研會議的形式，提前部署，深入研究，嚴(yán)格按照相關(guān)程序和法規(guī)開展建設(shè)工作。

　　12.針對“未按民主表決選取施工單位”的問題。嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》執(zhí)行，如2023年松崗村松崗兒童公園建設(shè)工程，實行民主表決，對于工程資料需嚴(yán)格核對公司名稱，加強(qiáng)工程資料的完整度，再三確保資料準(zhǔn)確性。

　　13.針對“拆分工程發(fā)包”的問題。督促村小組嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》相關(guān)要求落實到位，提高思想認(rèn)識，明確需要開展工程的規(guī)模，認(rèn)真制訂工程開展計劃和預(yù)算。

　　14.針對“對歷史遺留的侵占土地?fù)p失催討工作推進(jìn)不力”的問題。組織村主要干部和各村小組長集中學(xué)習(xí)《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的規(guī)定，加強(qiáng)認(rèn)識；成立專項工作小組，積極與涉事企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，如不能達(dá)成協(xié)商，則依法通過法律途徑進(jìn)行解決。

　　15.針對“對集體出租土地物業(yè)拖欠租金問題管理乏力”的問題。一是與虹冠廠和山技廠負(fù)責(zé)人進(jìn)行協(xié)商，兩家企業(yè)已將各自拖欠的廠租如數(shù)繳納。二是舉一反三，嚴(yán)格要求主要干部和相關(guān)的村小組長，按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》，對應(yīng)收未收的山林土地承包款進(jìn)行追收，并以實施辦法為主要決策依據(jù)，開展山林土地的管理工作。

　　16.針對“廠房物業(yè)租賃不規(guī)范”的問題。一是嚴(yán)格按照《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的相關(guān)規(guī)定審議合同內(nèi)容，與虹冠廠、旭泰廠進(jìn)行了充分協(xié)商，并按照相關(guān)規(guī)定重新簽訂租賃合同。二是與冠鑫、旭泰簽訂了《補(bǔ)充協(xié)議》，將上述廠房使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給冠鑫廠，冠鑫每月按原合同約定條款向松崗村繳納租金及繼續(xù)履行原合約。

　　17.針對“土地租賃期限超20年”的問題。一是松崗村相關(guān)干部召集相關(guān)人員進(jìn)行研究，以《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)則，協(xié)商解決土地租賃相關(guān)問題，與律師商討該合同是否合法，與對方積極協(xié)商重簽合同。二是加強(qiáng)村主要領(lǐng)導(dǎo)和各村小組長對《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》的學(xué)習(xí)，切實按照實施辦的相關(guān)規(guī)定，對簽訂合同的各項內(nèi)容進(jìn)行細(xì)化研究，明確責(zé)任，堅決杜絕違規(guī)簽訂的現(xiàn)象。

　　18.針對“建設(shè)工程管理不規(guī)范”的問題。嚴(yán)格按《東莞市農(nóng)村（社區(qū)）集體資產(chǎn)管理實施辦法》建立工程竣工驗收長效機(jī)制，針對已竣工待驗收的工程項目進(jìn)行清點整理，規(guī)范并優(yōu)化工程項目的辦理流程。如2023年松崗村松崗兒童公園建設(shè)工程建設(shè)項目，將在工程完工后，嚴(yán)格按照相關(guān)驗收規(guī)定進(jìn)行驗收，再根據(jù)合同簽訂的相關(guān)驗收認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完成驗收后再支付工程款。

　　三、下一步工作計劃

　　農(nóng)村集體土地物業(yè)轉(zhuǎn)讓出租管理涉及廣大群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。松崗村黨總支將以此次巡察為新的契機(jī)，以高度的政治責(zé)任感，虛心接受、認(rèn)真吸納市委第八巡察組的反饋問題清單和要求，從嚴(yán)從實、積極主動、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、維護(hù)核心、見諸行動，扎扎實實抓好整改落實，切實鞏固整改成效，努力維護(hù)當(dāng)前穩(wěn)中有進(jìn)發(fā)展的良好勢頭和齊心協(xié)力的干事創(chuàng)業(yè)氛圍，凝心聚力把巡察整改實際成效轉(zhuǎn)化為提升我村各項工作發(fā)展的助力和動力，切實保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

　　歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話87731004；電子郵箱：453306095@qq.com；郵政信箱：東莞市清溪鎮(zhèn)松崗北環(huán)路163號；郵政編碼：523660。

　　中共松崗村總支部委員會

　　2024年10月12日