從9月起,在東莞出租物業(yè),不能再過(guò)“只管收租,不管污染”的逍遙日子。9月1日,市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《東莞市出租人出租物業(yè)污染環(huán)境責(zé)任追究辦法(暫行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》),明確了出租人環(huán)保責(zé)任。租客若污染生態(tài)環(huán)境,出租物業(yè)的“包租公”“包租婆”要被追究責(zé)任。出租負(fù)責(zé)人是中共黨員的,還應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
明確追責(zé)原則和追責(zé)情形
對(duì)出租人出租物業(yè)污染環(huán)境的責(zé)任追究,遵循“屬地管理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則。凡承租人存在環(huán)境污染違法犯罪行為的,必須查清事實(shí)、分清責(zé)任,除由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法追究承租人污染環(huán)境的行政責(zé)任外,相關(guān)單位還應(yīng)依法追究出租人的相關(guān)責(zé)任。
以《辦法》《中華人民共和國(guó)刑法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《無(wú)證無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處辦法》《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定為依據(jù),明確列出七大項(xiàng)追責(zé)情形:出租人明知承租人涉嫌污染環(huán)境犯罪,仍為其提供生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或生產(chǎn)設(shè)備,或?yàn)槠涫占①A存、利用、處置危險(xiǎn)廢物,嚴(yán)重污染環(huán)境的;出租人明知承租人涉嫌污染環(huán)境犯罪,仍幫助其逃匿或者作假證明包庇,構(gòu)成犯罪的;行政機(jī)關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為,出租人以暴力、威脅方法阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),或阻礙人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù),涉嫌構(gòu)成犯罪的;行政機(jī)關(guān)查處出租物業(yè)的環(huán)境違法行為,出租人阻礙行政機(jī)關(guān)工作人員依法執(zhí)行職務(wù),尚未構(gòu)成犯罪的;出租人明知承租人未取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),仍為其提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的;出租人把存在違法用地、違法建設(shè)行為的物業(yè),出租給承租人從事嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的;出租人出租物業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),污染環(huán)境、破壞生態(tài),損害社會(huì)公共利益等其他情形的。
除由生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)依法追究承租人污染環(huán)境的行政責(zé)任外,司法機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、自然資源、水務(wù)、城管、林業(yè)等相關(guān)部門(mén),也將依法追究出租人的相關(guān)責(zé)任。
個(gè)人及集體都要擔(dān)責(zé)
《辦法》不僅局限于個(gè)體出租人。村(社區(qū))民委員會(huì)、村(社區(qū))集體經(jīng)濟(jì)組織,出租集體物業(yè)給承租人從事建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),造成環(huán)境污染的,由其所屬鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究村(社區(qū))主要及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。主要及相關(guān)負(fù)責(zé)人是中共黨員的,由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織部門(mén)按照干部管理權(quán)限及有關(guān)規(guī)定,執(zhí)行責(zé)任追究或作出相關(guān)組織處理。
出租人明知承租人承租國(guó)有資產(chǎn)從事違反環(huán)保法律法規(guī)規(guī)定的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),經(jīng)查證屬實(shí)的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)單位的有關(guān)責(zé)任。相關(guān)負(fù)責(zé)人是中共黨員的,還應(yīng)根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等規(guī)定追究紀(jì)律責(zé)任。
各相關(guān)行政單位應(yīng)依法履行監(jiān)管義務(wù),加強(qiáng)對(duì)出租人出租物業(yè)從事建設(shè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的環(huán)境違法行為的查處。不履行或不正確履行職責(zé)的,按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任,涉嫌構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。