東莞市困難家庭臨時救助實施辦法

第一章總則

第一條為進一步完善我市社會救助制度,規(guī)范臨時救助工作,更好地保障困難群眾的基本生活,根據(jù)《社會救助暫行辦法》、《廣東省社會救濟條例》、《廣東省軍人撫恤優(yōu)待辦法》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我市實際,制定本辦法。

第二條本辦法所指的臨時救助是指政府對遇到突發(fā)性、特殊性困難造成基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的家庭,給予的臨時性救助。

第三條臨時救助應(yīng)堅持救急救難、公開公平、分級負責(zé)的原則。

第四條民政部門是臨時救助工作的主管部門。財政、社保等有關(guān)部門按照各自職能配合開展臨時救助工作。

村(居)民委員會協(xié)助做好本轄區(qū)臨時救助申請的受理、入戶調(diào)查等日常服務(wù)工作。

第五條政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮社會工作服務(wù)機構(gòu)社會工作者作用,向特殊困難臨時救助對象提供社會融入、能力支持、心理疏導(dǎo)、精神慰藉等社會工作專業(yè)救助服務(wù)。

第六條政府探索建立社會救助公共平臺,為社會力量參與救助提供便利。

第二章救助范圍和標(biāo)準(zhǔn)

第七條臨時救助對象為家庭成員具有本市戶籍的下列城鄉(xiāng)困難家庭:

(一)納入最低生活保障的困難家庭。

(二)低保邊緣家庭,即家庭人均月收入在低保標(biāo)準(zhǔn)至低保標(biāo)準(zhǔn)1.5倍區(qū)間的低收入困難家庭。

(三)享受市生活補助的重點優(yōu)撫對象和困難復(fù)退軍人家庭。

(四)經(jīng)民政部門認定的其他特殊困難家庭。

第八條符合第七條規(guī)定的對象出現(xiàn)下列情況之一的,可以申請臨時救助:

(一)因家庭成員患重大疾病,其年度內(nèi)自付的合規(guī)醫(yī)療費用累計超過重大疾病醫(yī)療保險起付標(biāo)準(zhǔn),由重大疾病醫(yī)療保險資金支付大病保險待遇的。

(二)因火災(zāi)或家庭成員溺水、觸電等突發(fā)性意外事件,導(dǎo)致家庭財產(chǎn)重大損失或家庭成員人身意外傷害,無法獲得賠償和其他救助,家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的。

(三)因其他特殊困難情況造成家庭基本生活暫時出現(xiàn)嚴重困難的。

第九條有下列情況之一的不予實施臨時救助:

(一)因違法犯罪造成自身傷亡或財產(chǎn)損失,導(dǎo)致家庭困難的。

(二)拒絕調(diào)查核實,隱瞞或不提供家庭真實情況、弄虛作假的。

第十條原則上按照申請對象困難程度實行分級分類發(fā)放救助金。

(一)重大疾病醫(yī)療救助

參照東莞市重大疾病醫(yī)療保險的支付范圍,由重大疾病保險資金支付待遇后個人自付的合規(guī)醫(yī)療費用部分,按50%給予救助,年度內(nèi)累計救助最高不超過10萬元。

(二)突發(fā)意外事件救助

1.造成家庭唯一居住房倒塌或變危房的,一次性給予2萬元救助金;其余根據(jù)家庭困難情況,一次性給予0.1~0.5萬元救助金。

2.造成家庭成員死亡的,一次性給予5萬元救助金;造成家庭成員傷殘的,以5萬元為基數(shù),參照我市自然災(zāi)害傷殘等級及救助比例給予救助。

(三)其他特殊困難救助

根據(jù)其家庭困難情況酌情給予救助,最高不超過0.5萬元。

第三章救助程序

第十一條符合臨時救助條件的以家庭為單位,由戶主或優(yōu)撫對象向村(居)委會提出申請(戶主申請有困難的可委托近親屬或村(居)委會的民政干部代為申請),填寫《東莞市困難家庭臨時救助申請審批表》,并根據(jù)具體情況提交以下材料:

(一)申請人居民戶口簿或居民身份證復(fù)印件(委托申請的需提供代理人居民身份證復(fù)印件)。

(二)屬低保家庭的,須提交低保證復(fù)印件;屬低保邊緣家庭或其他特殊困難家庭的,須提交家庭經(jīng)濟困難證明原件;屬優(yōu)撫對象的,須提交優(yōu)撫對象撫恤補助登記證、退伍證復(fù)印件和家庭經(jīng)濟困難證明原件。

(三)申請重大疾病醫(yī)療救助的,須提交東莞市社會基本醫(yī)療保險個人支付清單、東莞市社會保險醫(yī)療費用結(jié)算單、廣東省醫(yī)療收費票據(jù)等原件。以上資料按實際情況提交,以結(jié)算日期起一年內(nèi)有效。

(四)申請突發(fā)意外事件臨時救助的,須提交由相關(guān)部門責(zé)任認定及賠償認定等相關(guān)證明材料;遭受人身意外傷害或家庭財產(chǎn)重大損失的,須提交鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)或相關(guān)管理部門出具的證明材料。

(五)民政部門認定需要提供的其他證明材料。

沒有按規(guī)定提交有關(guān)證明材料或提供的證明材料不齊的,不予受理救助申請。

第十二條村(居)委會對臨時救助的申請應(yīng)當(dāng)場受理并登記在案。村(居)委會受理救助申請后5個工作日內(nèi)完成入戶調(diào)查、資格審核、民主評議等工作。救助對象名單由村(居)委會公示5個工作日,公示無異議的填寫申請報鎮(zhèn)街民政部門。

鎮(zhèn)街民政部門在接到申請后的3個工作日內(nèi)進行審核,通過審核且救助金額在1萬元(含1萬元)以下的由鎮(zhèn)街民政部門審批直接給予救助,并報市民政局備案;未通過審核的,鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)在審核完成后3個工作日內(nèi)書面告知申請人。救助金額在1萬元以上的由鎮(zhèn)街民政部門簽署申請表報市民政局審批。

第十三條經(jīng)鎮(zhèn)街民政部門審批直接給予救助的,由鎮(zhèn)街財政分局從專項救助資金賬戶先期撥付到救助對象所提供的銀行賬戶。在每月20日前,各鎮(zhèn)街把直接救助的金額統(tǒng)計報市民政局,由市財政局將市級應(yīng)負擔(dān)的部分下?lián)艿芥?zhèn)街財政分局。獲準(zhǔn)市民政局審批的臨時救助申請,市財政局按分擔(dān)比例將市級應(yīng)負擔(dān)的部分于次月5日前下?lián)艿芥?zhèn)街財政分局,鎮(zhèn)街民政部門在收到市財政局撥款的5個工作日內(nèi),連同本級應(yīng)負擔(dān)的配套資金足額撥付到申請對象所提供的銀行賬戶。

第四章資金管理與監(jiān)督

第十四條臨時救助金按現(xiàn)行低保金分擔(dān)比例由市、鎮(zhèn)街兩級財政分擔(dān)。

第十五條臨時救助資金列入市、鎮(zhèn)街財政預(yù)算安排。

第十六條臨時救助金必須?？顚Ｓ?實行專項核算,通過社會化發(fā)放到救助對象個人賬戶。

第十七條鎮(zhèn)街民政部門應(yīng)建立救助對象審批材料、資金臺賬、發(fā)放名冊等臨時救助工作檔案,并加強檔案管理。

第十八條民政部門應(yīng)完善監(jiān)督制度,暢通舉報投訴渠道,并委托第三方定期或不定期抽取部分臨時救助對象開展入戶調(diào)查。

第十九條采取虛報、隱瞞、偽造等手段騙取臨時救助金的,市民政局責(zé)成鎮(zhèn)街民政部門終止救助,由村(居)委會協(xié)助追回已發(fā)放的臨時救助金,按照《社會救助暫行辦法》、《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定進行處理;騙取行為構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

第二十條臨時救助工作人員失職、徇私舞弊、濫用職權(quán),違規(guī)辦理臨時救助的,按照有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究法律責(zé)任。

第五章附則

第二十一條因流域性水災(zāi)、旱災(zāi)、風(fēng)災(zāi)等各類自然災(zāi)害,以及較大范圍遭遇環(huán)境污染、破壞性災(zāi)害和不可抗力造成社會性災(zāi)害的救助,不適用本辦法。

第二十二條本辦法由市民政局負責(zé)解釋。

第二十三條本辦法自2015年2月1日起施行,至2020年1月31日止。

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