當(dāng)前，東莞正以“1279”示范引領(lǐng)體系為牽引，進(jìn)一步推動(dòng)“百千萬工程”走深走實(shí)。沙田鎮(zhèn)緊跟全市步伐，找準(zhǔn)實(shí)施“百千萬工程”工作思路、重點(diǎn)舉措和突破口，構(gòu)建起“1+9+N”工作體系，成立鎮(zhèn)“百千萬工程”指揮部，制定了一個(gè)總體工作方案和九大行動(dòng)方案，定相關(guān)工作方案，明確了2023年度12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)，切實(shí)推進(jìn)“百千萬工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局。
以18個(gè)村(社區(qū))為主體 強(qiáng)鎮(zhèn)興村“四步走”
市委部署實(shí)施“百千萬工程”以來，沙田鎮(zhèn)把推進(jìn)“百千萬工程”作為沙田高質(zhì)量發(fā)展必須抓好的重大機(jī)遇和戰(zhàn)略舉措，以等不得、慢不得、拖不得的緊迫感和使命感，主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)先爭優(yōu)、苦干實(shí)干。
沙田鎮(zhèn)成立了由鎮(zhèn)黨委書記擔(dān)任一線總指揮，鎮(zhèn)長擔(dān)任第一副總指揮的指揮體系，設(shè)立了鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、幫扶協(xié)作、要素保障、政策咨詢6個(gè)工作專班，保證各項(xiàng)工作高效統(tǒng)籌、順暢運(yùn)轉(zhuǎn)、快速落實(shí)。同時(shí),建立健全各項(xiàng)工作機(jī)制，強(qiáng)化日常管理，推動(dòng)辦公室工作規(guī)范化制度化。
按照省市工作部署，沙田鎮(zhèn)以全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）為主體，錨定實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”目標(biāo)，全面推進(jìn)“百千萬工程”，細(xì)化制定強(qiáng)鎮(zhèn)興村“四步走”戰(zhàn)略。第一步是2023年，指揮體系、工作機(jī)制建立健全，資源要素投入明顯加強(qiáng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要指標(biāo)提質(zhì)增效，新型幫扶協(xié)作更加緊密。第二步是2025年，城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制更加完善，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，民生短板有效補(bǔ)齊，鎮(zhèn)村高質(zhì)量發(fā)展提檔升級(jí)，全鎮(zhèn)GDP力爭超300億元，力爭40%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元，實(shí)現(xiàn)無分紅村組“清零”、實(shí)現(xiàn)“美麗宜居村”全覆蓋，省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作有效推進(jìn)。第三步是2027年，城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成效，人居環(huán)境、公共服務(wù)顯著提升，“人、產(chǎn)、鎮(zhèn)”深度融合，催生更多和美鄉(xiāng)村，力爭45%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元。第四步是2035年，鎮(zhèn)村綜合競爭力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕率先取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
此外,沙田鎮(zhèn)還明確了“百千萬工程”目標(biāo)、任務(wù)，制定全鎮(zhèn)“百千萬工程”《實(shí)施方案》，研究出臺(tái)《實(shí)施“百千萬工程”建設(shè)高品質(zhì)鎮(zhèn)村的工作方案》《促進(jìn)沙田鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》等一攬子政策文件，構(gòu)建起“百千萬工程”的綱領(lǐng)性文件和工作架構(gòu)等“四梁八柱”。
圍繞12項(xiàng)重點(diǎn)工作 推動(dòng)“百千萬工程”走深走實(shí)
8月30日，市指揮辦下發(fā)了《2023年鎮(zhèn)街（園區(qū)）“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”重點(diǎn)任務(wù)清單》，其中2023年沙田鎮(zhèn)重點(diǎn)工作任務(wù)共有十二項(xiàng)。根據(jù)規(guī)劃安排,沙田鎮(zhèn)將圍繞推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、鎮(zhèn)村規(guī)劃提升、綠美城鄉(xiāng)建設(shè)、村容村貌提升、城中村改造、新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升、全域土地整治提升、黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新、省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作、重要交通廊道沿線綜合整治，以及培育打造一批示范典型這十二項(xiàng)重點(diǎn)工作，推動(dòng)”百千萬工程”走深走實(shí)。
在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，沙田鎮(zhèn)立足“魅力灣區(qū)、創(chuàng)新港城”建設(shè)目標(biāo)，高質(zhì)量完成鎮(zhèn)級(jí)國土空間總體規(guī)劃，以融入“黃金內(nèi)灣”為重點(diǎn)，深度參與建設(shè)沿珠江口東岸發(fā)展軸帶。優(yōu)化“兩心兩軸六片區(qū)”總體空間結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化港灣新城城市核心、東莞港產(chǎn)業(yè)核心建設(shè)，提升重大平臺(tái)能級(jí)，統(tǒng)籌布局片區(qū)級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，依托濱海優(yōu)勢、港口資源與交通優(yōu)勢，發(fā)展多樣化產(chǎn)城融合模式，打造高品質(zhì)宜居宜業(yè)宜游魅力新城。沙田鎮(zhèn)還圍繞構(gòu)建臨港現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力拓展精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)，升級(jí)電鍍印染傳統(tǒng)產(chǎn)制造業(yè)，培育以泥洲島為載體的新能源智能汽車產(chǎn)業(yè)鏈條，優(yōu)化以港口碼頭和物流基地為依托的現(xiàn)代供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈條，提升以虎門港綜保區(qū)為核心的高水平對(duì)外開放服務(wù)平臺(tái)，集中優(yōu)勢資源培育1個(gè)產(chǎn)業(yè)新支柱。持續(xù)實(shí)施物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)升級(jí)三年攻堅(jiān)行動(dòng)，鼓勵(lì)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增資擴(kuò)產(chǎn)，提升發(fā)展質(zhì)效。助力企業(yè)數(shù)字化智能化轉(zhuǎn)型，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。上半年，沙田鎮(zhèn)啟盈跨境電商、福華VOCs、普瑞德、凱源、百業(yè)等一批項(xiàng)目開工建設(shè)，巨正源二期、梅塞爾、寶鴻、建寶、千壽、華復(fù)二期等一批項(xiàng)目投產(chǎn)和試運(yùn)行。
在開展對(duì)口幫扶協(xié)作工作方面，沙田鎮(zhèn)突出抓好“三個(gè)推進(jìn)”，持續(xù)推動(dòng)新型對(duì)口幫扶協(xié)作。推進(jìn)省內(nèi)鄉(xiāng)村振興駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，繼續(xù)幫扶普寧市麒麟鎮(zhèn)、船埔鎮(zhèn)，協(xié)助當(dāng)?shù)芈鋵?shí)防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測和幫扶機(jī)制；完善結(jié)對(duì)幫扶，發(fā)動(dòng)鎮(zhèn)內(nèi)村、企幫扶當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)村，開展農(nóng)副產(chǎn)品消費(fèi)幫扶，推動(dòng)醫(yī)療、文化協(xié)作，促進(jìn)兩地交流。推進(jìn)東西部協(xié)作工作，參與虎門組團(tuán)幫扶銅仁市松桃縣，實(shí)施村企結(jié)對(duì)、共建幫扶車間，開展教育、醫(yī)療及技術(shù)協(xié)作，發(fā)動(dòng)社會(huì)捐資捐物和消費(fèi)幫扶農(nóng)副產(chǎn)品，幫助銅仁籍勞務(wù)工人在鎮(zhèn)內(nèi)就業(yè)。推進(jìn)援藏工作，根據(jù)幫扶需求，支持當(dāng)?shù)孛裆O(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，幫助當(dāng)?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售。同時(shí)，沙田鎮(zhèn)以深度參與“黃金內(nèi)灣”建設(shè)為牽引，高規(guī)格舉辦首屆“黃金內(nèi)灣”粵港澳城市創(chuàng)新發(fā)展論壇，開展“香港沙田-東莞沙田”結(jié)對(duì)共建簽約儀式，在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、人才建設(shè)等方面互學(xué)互鑒、強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，推動(dòng)莞港合作共建走深走實(shí)、見行見效。
在發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)方面，沙田鎮(zhèn)加快美麗田園建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，持續(xù)做優(yōu)軟骨鯽等水產(chǎn)養(yǎng)殖特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打響蓮藕、甘蔗、花生、水稻“沙田四寶”品牌，培育家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。發(fā)展壯大休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合發(fā)展等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，依托穗豐年水道、西太隆流域和濱海岸線優(yōu)勢資源，融合沙田水鄉(xiāng)特色文化元素，推出一批高品質(zhì)旅游線路和生活休閑圈。持續(xù)壯大集體物業(yè)經(jīng)濟(jì)，完善土地整備、物業(yè)統(tǒng)籌、租稅聯(lián)動(dòng)等利益共享機(jī)制，推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園改造提升和老舊物業(yè)提檔升級(jí)。促進(jìn)集體資產(chǎn)利用多元化，支持村組盤活集體富余資金，探索拓展股權(quán)、債權(quán)、基金等投資新路徑。持續(xù)優(yōu)化集體資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，建設(shè)集體資產(chǎn)數(shù)字地圖，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理數(shù)字化，力爭到2025年，村組兩級(jí)集體凈資產(chǎn)突破38億元，總收入超過4.5億元，全鎮(zhèn)股東人均分紅突破4000元。
在開展鎮(zhèn)村規(guī)劃提升行動(dòng)和綠美鄉(xiāng)村工作方面，沙田鎮(zhèn)深入實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，加強(qiáng)村莊規(guī)劃、農(nóng)房管控和風(fēng)貌提升，完成碧道建設(shè)，創(chuàng)建生活垃圾分類示范村（社區(qū)），全面完成農(nóng)貿(mào)市場升級(jí)改造，村（社區(qū)）公園普及率達(dá)100%。用三到五年時(shí)間推動(dòng)不少于3個(gè)舊村（城中村）改造，實(shí)現(xiàn)村莊面貌整體蝶變。加大連片產(chǎn)業(yè)凈地、高標(biāo)準(zhǔn)廠房以及高品質(zhì)成本產(chǎn)業(yè)空間供給，滿足龍頭企業(yè)、專精特新企業(yè)、成長性企業(yè)的空間需求。啟動(dòng)高品質(zhì)示范樣板工程，建設(shè)特色鮮明、集聚效應(yīng)強(qiáng)的鄉(xiāng)村振興示范帶，打造1-2個(gè)五大振興全面發(fā)展、具有示范引領(lǐng)作用的“和美鄉(xiāng)村標(biāo)桿”。深入開展美麗沙田生態(tài)建設(shè)，鞏固拓展阇西村森林鄉(xiāng)村建設(shè)成果，依托豐富水資源，串聯(lián)一河兩岸景觀帶和公共休閑綠地，打造復(fù)合濕地生態(tài)公園，加快芳草水寮項(xiàng)目開發(fā)升級(jí)。推進(jìn)污水管網(wǎng)完善工程，實(shí)施污水管網(wǎng)“一張網(wǎng)”管理，完成農(nóng)村雨污分流改造，消除農(nóng)村黑臭水體。以龍舟為媒，成功承辦2023年“文化和自然遺產(chǎn)日”廣東主會(huì)場（東莞）暨粵港澳大灣區(qū)（廣東）龍舟邀請賽，活動(dòng)廣獲好評(píng)，出圈出彩，全面展示了廣東非遺特別是龍舟文化的獨(dú)特魅力和時(shí)代風(fēng)采，展現(xiàn)“人文灣區(qū)，一水同舟；萬眾一心，賽龍奪錦”的精神內(nèi)核，生動(dòng)講好了中國式現(xiàn)代化的灣區(qū)故事、廣東故事、東莞故事、沙田故事。
在黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新行動(dòng)方面，沙田鎮(zhèn)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興，深入推進(jìn)“頭雁”計(jì)劃、南粵黨員先鋒工程，持續(xù)整頓軟弱渙散黨組織。推進(jìn)村（社區(qū)）議事會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化運(yùn)作，拓寬常住人口參與村（社區(qū)）治理渠道，提升群眾家園意識(shí)，促進(jìn)共建共治共享。以鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)村和民主法治示范村（社區(qū)）聯(lián)創(chuàng)連建為抓手，推進(jìn)法治平安鄉(xiāng)村建設(shè)。強(qiáng)化農(nóng)村精神文明建設(shè)，深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心等公共文化陣地建設(shè)，推動(dòng)“南粵家風(fēng)”工程實(shí)施，促進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗。
培育打造示范典型 全力推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)
錨定未來，沙田提出，將培育打造示范典型,依托西太隆河和穗豐年水道流域等良好生態(tài)基底，選取沿岸重點(diǎn)村，以重點(diǎn)項(xiàng)目為抓手，集中優(yōu)勢資源打造一批生態(tài)優(yōu)美、產(chǎn)業(yè)興旺、風(fēng)貌各異的美麗鄉(xiāng)村，串點(diǎn)成線、連線成片形成西太隆河示范帶和穗豐年示范帶等重點(diǎn)樣板片區(qū)。
同時(shí),抓實(shí)做好美麗圩鎮(zhèn)“七個(gè)一”推廣。選取鎮(zhèn)標(biāo)環(huán)島作為一個(gè)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)通道、閘門涌路作為一條美麗示范主街、先鋒村臨街樓宇作為一片房屋外立面提升樣板、沙田文化藝術(shù)中心作為一處美麗圩鎮(zhèn)客廳、穗豐年市場作為一個(gè)干凈整治的農(nóng)貿(mào)市場、穗豐年水道作為一條美麗河道、沙田龍舟公園作為一個(gè)綠美生態(tài)小公園為建設(shè)樣板，全力推進(jìn)美麗圩鎮(zhèn)建設(shè)。
此外,沙田還將加強(qiáng)資源要素保障。強(qiáng)化政策激勵(lì)引導(dǎo)，落實(shí)好省市各項(xiàng)配套政策，結(jié)合沙田實(shí)際，圍繞用地支持、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資金保障、環(huán)境提升、人才支撐等各領(lǐng)域研究出臺(tái)相關(guān)配套政策措施，健全多元化投入機(jī)制支持鎮(zhèn)村建設(shè)。
解讀 以1個(gè)總體實(shí)施方案為綱領(lǐng)
今年7月20日，沙田鎮(zhèn)委鎮(zhèn)政府印發(fā)了《沙田鎮(zhèn)全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”構(gòu)建更高水平城鄉(xiāng)融合發(fā)展格局的實(shí)施方案》。以全鎮(zhèn)18個(gè)村（社區(qū)）為主體，全面推進(jìn)“百千萬工程”，推動(dòng)鎮(zhèn)村“創(chuàng)先、進(jìn)位、消薄”齊頭并進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“一年開局起步、三年初見成效、五年顯著變化、十年根本改變”。2023年，指揮體系、工作機(jī)制建立健全，資源要素投入明顯加強(qiáng)。到2025年，全鎮(zhèn)GDP力爭超300億元，力爭45%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元，實(shí)現(xiàn)無分紅村組“清零”。到2027年，力爭50%以上村（社區(qū)）集體凈資產(chǎn)超2億元。到2035年，鎮(zhèn)村綜合競爭力大幅躍升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更加協(xié)調(diào)平衡，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。
開展9大行動(dòng)
一是鎮(zhèn)村規(guī)劃提升行動(dòng)。強(qiáng)化規(guī)劃龍頭，抓住國土空間規(guī)劃，確保各項(xiàng)工作能夠立足當(dāng)前著眼長遠(yuǎn)，確保一張藍(lán)圖繪到底。
二是綠美城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)。在精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，優(yōu)化林分、改善林相的基礎(chǔ)上，突出村莊綠化、道路沿線綠化、濱水岸線綠化，抓好群眾身邊的綠美提升。
三是村容村貌提升行動(dòng)。統(tǒng)籌推進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生整治、圩鎮(zhèn)秩序管控、環(huán)境品質(zhì)提升、高速高鐵沿線整治等工作，鎮(zhèn)中心區(qū)和大部分村（社區(qū)）達(dá)到美麗圩鎮(zhèn)省級(jí)示范樣板建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鎮(zhèn)村面貌大幅提升。
四是新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)。壯大集體優(yōu)質(zhì)物業(yè)體量，拓寬股權(quán)投資型、服務(wù)型經(jīng)濟(jì)等集體經(jīng)濟(jì)多元實(shí)現(xiàn)形式，推進(jìn)鎮(zhèn)村組統(tǒng)籌發(fā)展。
五是鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升行動(dòng)。以五年內(nèi)整備3000畝連片產(chǎn)業(yè)空間為牽引，加快鎮(zhèn)村工業(yè)園改造，加大連片產(chǎn)業(yè)凈地、高標(biāo)準(zhǔn)廠房和高品質(zhì)低成本產(chǎn)業(yè)空間供給，更好支撐產(chǎn)業(yè)升級(jí)和村民增收。
六是全域土地綜合整治行動(dòng)。作為破解沙田土地利用碎片化、低效化問題的重要抓手，加強(qiáng)耕地整理、低效用地盤活、生態(tài)功能修復(fù)，加快破解土地瓶頸。
七是健全完善黨全面領(lǐng)導(dǎo)基層治理制度機(jī)制。探索基層黨建引領(lǐng)基層善治，全面增強(qiáng)村級(jí)黨組織功能，推進(jìn)“多員合一”改革，全面提升基層現(xiàn)代治理水平。
八是以綜合網(wǎng)格建設(shè)推進(jìn)黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新行動(dòng)。以綜治中心為樞紐，統(tǒng)籌推動(dòng)職能部門以業(yè)務(wù)網(wǎng)格為單位，將治理力量下沉到綜合網(wǎng)格，構(gòu)建更高水平黨建引領(lǐng)基層治理新格局。
九是省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作行動(dòng)。突出產(chǎn)業(yè)共建，抓好普寧市船埔鎮(zhèn)、麒麟鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)合作，開展就業(yè)、消費(fèi)、教育、醫(yī)療等多領(lǐng)域幫扶協(xié)作，確保市下達(dá)的各項(xiàng)幫扶任務(wù)全面落實(shí)。
12項(xiàng)重點(diǎn)工作任務(wù)
一、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
二、開展鎮(zhèn)村規(guī)劃提升行動(dòng)
三、開展綠美城鄉(xiāng)建設(shè)行動(dòng)
四、開展村容村貌提升行動(dòng)
五、開展城中村改造提升行動(dòng)
六、開展推進(jìn)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)
七、開展鎮(zhèn)村工業(yè)園改造提升行動(dòng)
八、開展全域土地整治提升行動(dòng)
九、開展黨建引領(lǐng)基層治理創(chuàng)新行動(dòng)
十、開展省內(nèi)對(duì)口幫扶協(xié)作行動(dòng)
十一、開展重要交通廊道沿線綜合整治
十二、培育打造一批示范典型
