企石鎮(zhèn)關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的工作方案 

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號(hào)）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號(hào)）及《關(guān)于做好我市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕191號(hào)）的文件要求，切實(shí)做好我市社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實(shí)際，制定本方案。　

    一、總體要求

   （一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的部署和要求，準(zhǔn)確把握社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)規(guī)律和特點(diǎn)，進(jìn)一步加大信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開實(shí)效，不斷提升社會(huì)公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對(duì)黨和政府的信任。

   （二）基本原則。堅(jiān)持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息都應(yīng)當(dāng)主動(dòng)全面予以公開。堅(jiān)持突出重點(diǎn)，圍繞人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題，明確相關(guān)信息公開的主體、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方式、程序。堅(jiān)持高效便民，面向基層，貼近群眾，運(yùn)用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強(qiáng)引導(dǎo)，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，以公開促規(guī)范、促服務(wù)、促治理，推動(dòng)共建共治共享，促進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

   （三）工作目標(biāo)。力爭通過3年左右的努力，公開內(nèi)容覆蓋社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平顯著提高，社會(huì)公益事業(yè)透明度明顯提升，社會(huì)公益資源配置更加公平公正，社會(huì)公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會(huì)關(guān)心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

    二、公開內(nèi)容

   （一）決策信息。對(duì)群眾利益影響直接、社會(huì)關(guān)注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到?jīng)Q策中，結(jié)合實(shí)際盡可能把意見采納情況予以公開。社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重大決策公開前要認(rèn)真評(píng)估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認(rèn)真對(duì)待并依法處理公眾提出的相關(guān)意見。

   （二）管理和服務(wù)信息。重點(diǎn)公開從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織名錄，設(shè)立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報(bào)、評(píng)估檢查、獎(jiǎng)勵(lì)處罰等管理信息。全面公開基本公共服務(wù)的項(xiàng)目清單、服務(wù)指南、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、保障措施，及時(shí)準(zhǔn)確公開政府購買公共服務(wù)、政府和社會(huì)資本合作提供公共服務(wù)等信息。推動(dòng)公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，財(cái)政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務(wù)，社區(qū)公共服務(wù)項(xiàng)目、對(duì)象、辦理流程、責(zé)任部門、供給狀況和績效評(píng)估等信息。

   （三）執(zhí)行和結(jié)果信息。加大黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署貫徹落實(shí)情況的公開力度，主動(dòng)公開社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域重要政策落實(shí)情況，尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實(shí)情況和主要成效。深化社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)資金分配和使用情況公開，準(zhǔn)確記錄資金的具體流向并向社會(huì)公開。鼓勵(lì)開展社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)評(píng)估，科學(xué)評(píng)價(jià)政策落實(shí)效果，及時(shí)公開評(píng)估結(jié)果。

    三、公開重點(diǎn)

各有關(guān)部門要以社會(huì)高度關(guān)注、公益色彩濃厚的社會(huì)公益事業(yè)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)、社會(huì)救助和社會(huì)福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、災(zāi)害事故救援、公共文化體育等領(lǐng)域政府信息公開。

   （一）脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，及時(shí)通過我鎮(zhèn)門戶網(wǎng)站做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧信息公開工作。及時(shí)向社會(huì)公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報(bào)電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識(shí)別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （二）社會(huì)救助和社會(huì)福利領(lǐng)域。重點(diǎn)圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等事項(xiàng)，全面公開救助對(duì)象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請(qǐng)審批程序等相關(guān)政策，有針對(duì)性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開方式方法因地制宜、因事制宜，既確保公開實(shí)效、維護(hù)底線公平，又保護(hù)好相關(guān)人員個(gè)人隱私。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局、鎮(zhèn)宣教文體局、鎮(zhèn)社保分局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)財(cái)政分局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （三）教育領(lǐng)域。立足辦好人民滿意的教育，進(jìn)一步加大教育信息公開力度，重點(diǎn)做好義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關(guān)系直接、現(xiàn)實(shí)矛盾突出的事項(xiàng)，重點(diǎn)公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。做好義務(wù)教育控輟保學(xué)、縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況的公開。推動(dòng)民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息公開。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。保障好人民群眾對(duì)公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權(quán)，重點(diǎn)公開重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對(duì)婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識(shí)為人民群眾提供健康服務(wù)。進(jìn)一步做好疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況公開工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局、鎮(zhèn)社保分局、鎮(zhèn)財(cái)政分局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （五）環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。進(jìn)一步做好社會(huì)廣泛關(guān)注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等信息的公開工作。重點(diǎn)公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時(shí)發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)城管分局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （六）災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。準(zhǔn)確及時(shí)發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動(dòng)態(tài)信息。及時(shí)發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動(dòng)做好救助款物和捐贈(zèng)款物的數(shù)量、使用情況，救助對(duì)象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)局、鎮(zhèn)衛(wèi)計(jì)局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)供電公司、鎮(zhèn)經(jīng)信局、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)農(nóng)林水務(wù)局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)交通分局、鎮(zhèn)消防大隊(duì)；配合單位：各相關(guān)部門單位）

   （七）公共文化體育領(lǐng)域。立足公共文化體育服務(wù)的公益性均等性便利性，大力推進(jìn)公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財(cái)政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評(píng)價(jià)結(jié)果等信息公開。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動(dòng)、公益性體育賽事和活動(dòng)、受捐款物管理使用等情況。（責(zé)任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關(guān)部門單位）

各有關(guān)部門要按照各自職責(zé)權(quán)限，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，建立健全長效機(jī)制，推動(dòng)有關(guān)公共企事業(yè)單位、慈善組織如實(shí)公開社會(huì)公益事業(yè)信息。

    四、工作要求

   （一）擴(kuò)大公開范圍。各有關(guān)部門要梳理細(xì)化本地區(qū)、本部門社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)公開的事項(xiàng)，主動(dòng)、全面、及時(shí)公開相關(guān)政府信息。加強(qiáng)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，探索形成符合基層實(shí)際的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。對(duì)公民、法人或者其他組織提出的社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認(rèn)真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

   （二）完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)的優(yōu)勢，按照內(nèi)容權(quán)威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關(guān)政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織發(fā)布的相關(guān)信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域信息共享和數(shù)據(jù)開放，為部門間核對(duì)和社會(huì)開發(fā)利用提供條件。針對(duì)社會(huì)公益事業(yè)主要服務(wù)基層和特定群體的特點(diǎn)，靈活運(yùn)用政務(wù)新媒體、新聞媒體、手機(jī)短信、公告欄、宣傳手冊(cè)、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準(zhǔn)推送，提升信息覆蓋面、到達(dá)率，確保人民群眾看得到、看得懂。

   （三）加強(qiáng)解讀引導(dǎo)。要高度重視社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政策的解讀和引導(dǎo)工作。對(duì)于出臺(tái)的相關(guān)政策措施，注重更多運(yùn)用客觀事實(shí)進(jìn)行解讀，及時(shí)準(zhǔn)確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對(duì)于敏感事項(xiàng)和存在地區(qū)、領(lǐng)域差異的相關(guān)政策，公開時(shí)要及時(shí)把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域熱點(diǎn)輿情的預(yù)判、跟蹤和處置，進(jìn)一步提高對(duì)社會(huì)關(guān)切事項(xiàng)引導(dǎo)的針對(duì)性和時(shí)效性。要指導(dǎo)和監(jiān)督從事社會(huì)公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會(huì)組織做好相關(guān)輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

    五、保障措施

   （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心要嚴(yán)格按照《東莞市政府信息公開平臺(tái)欄目更新規(guī)范》的要求，對(duì)照各欄目的更新周期、注意事項(xiàng)，落實(shí)專人負(fù)責(zé)，準(zhǔn)確、及時(shí)地做好欄目更新。為落實(shí)欄目的更新工作，各有關(guān)部門要高度重視，明確專人負(fù)責(zé)政  務(wù)信息報(bào)送工作，并及時(shí)、準(zhǔn)確地報(bào)送重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域的政府信息，以便政務(wù)信息公開工作的順利開展。

   （二）開展考核評(píng)估。市政務(wù)服務(wù)辦將公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，定期進(jìn)行抽查、檢查，并引入第三方評(píng)估機(jī)制推動(dòng)政府信息公開工作。各有關(guān)部門于每年12月底前要將本領(lǐng)域本年度工作進(jìn)展情況報(bào)鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心,由鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心匯總后在政府信息公開年度報(bào)告中公布?！　?

   （三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。落實(shí)專門工作人員定期對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息的公開內(nèi)容、公開渠道和公開時(shí)效等方面進(jìn)行人工檢查。對(duì)違反有關(guān)規(guī)定、不履行公開義務(wù)并造成網(wǎng)站考評(píng)被扣分或被通報(bào)的情況，依法依規(guī)追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。

企石鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心 

2018年10月12日