企石鎮(zhèn)關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的工作方案?

為認真貫徹落實《關于推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關于加快推進社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號）及《關于做好我市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕191號）的文件要求，切實做好我市社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開工作，結合我鎮(zhèn)工作實際，制定本方案?！?/span>

??? 一、總體要求

?? （一）指導思想。全面貫徹黨的十九大精神，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照黨中央、國務院關于全面推進政務公開工作的部署和要求，準確把握社會公益事業(yè)建設規(guī)律和特點，進一步加大信息公開力度，明確公開重點，細化公開內容，增強公開實效，不斷提升社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強對黨和政府的信任。

?? （二）基本原則。堅持依法依規(guī)，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設領域政府信息都應當主動全面予以公開。堅持突出重點，圍繞人民群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，明確相關信息公開的主體、內容、標準、方式、程序。堅持高效便民，面向基層，貼近群眾，運用多種方式發(fā)布信息、解讀政策、加強引導，便于群眾知曉、理解和監(jiān)督。堅持問題導向，以公開促規(guī)范、促服務、促治理，推動共建共治共享，促進社會公益事業(yè)健康有序發(fā)展。

?? （三）工作目標。力爭通過3年左右的努力，公開內容覆蓋社會公益事業(yè)建設各領域、各環(huán)節(jié)，公開工作制度化、規(guī)范化、標準化水平顯著提高，社會公益事業(yè)透明度明顯提升，社會公益資源配置更加公平公正，社會公益事業(yè)公益屬性得到更好體現(xiàn)，全社會關心公益、支持公益、參與公益的氛圍更加濃厚。

??? 二、公開內容

?? （一）決策信息。對群眾利益影響直接、社會關注度高的重要改革方案、重大政策措施、重點建設項目等，要廣泛征求意見并將各方面合理意見體現(xiàn)到決策中，結合實際盡可能把意見采納情況予以公開。社會公益事業(yè)建設領域重大決策公開前要認真評估公開的效果，避免引發(fā)不必要的攀比、炒作，公開后要認真對待并依法處理公眾提出的相關意見。

? ?（二）管理和服務信息。重點公開從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織名錄，設立、變更、注銷登記等審批信息，年檢年報、評估檢查、獎勵處罰等管理信息。全面公開基本公共服務的項目清單、服務指南、服務標準、保障措施，及時準確公開政府購買公共服務、政府和社會資本合作提供公共服務等信息。推動公開城鄉(xiāng)社區(qū)公共服務設施建設，財政資金直接投入和購買社區(qū)公共服務，社區(qū)公共服務項目、對象、辦理流程、責任部門、供給狀況和績效評估等信息。

?? （三）執(zhí)行和結果信息。加大黨中央、國務院有關決策部署貫徹落實情況的公開力度，主動公開社會公益事業(yè)建設領域重要政策落實情況，尤其是國家面向困難群眾的扶持、救助等政策落實情況和主要成效。深化社會公益事業(yè)建設資金分配和使用情況公開，準確記錄資金的具體流向并向社會公開。鼓勵開展社會公益事業(yè)建設評估，科學評價政策落實效果，及時公開評估結果。

??? 三、公開重點

各有關部門要以社會高度關注、公益色彩濃厚的社會公益事業(yè)為重點，著力推進脫貧攻堅、社會救助和社會福利、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護、災害事故救援、公共文化體育等領域政府信息公開。

?? （一）脫貧攻堅領域。圍繞“扶持誰、誰來扶、怎么扶、如何退”，及時通過我鎮(zhèn)門戶網站做好精準扶貧、精準脫貧信息公開工作。及時向社會公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項目名稱、資金來源、實施期限、預期目標、實施結果、實施單位及責任人、舉報電話、檢查驗收結果等信息，向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責任人、扶貧成效等信息。（責任單位：鎮(zhèn)農林水務局；配合單位：各相關部門單位）

?? （二）社會救助和社會福利領域。重點圍繞城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計劃生育特殊困難家庭扶助等事項，全面公開救助對象認定、救助標準，福利補貼申領及申請審批程序等相關政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補貼發(fā)放等情況。公開方式方法因地制宜、因事制宜，既確保公開實效、維護底線公平，又保護好相關人員個人隱私。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務局、鎮(zhèn)宣教文體局、鎮(zhèn)社保分局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)財政分局；配合單位：各相關部門單位）

?? （三）教育領域。立足辦好人民滿意的教育，進一步加大教育信息公開力度，重點做好義務教育、學前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面的信息公開。緊扣利益關系直接、現(xiàn)實矛盾突出的事項，重點公開相關政策、發(fā)展規(guī)劃、經費投入和使用、困難學生資助實施情況等信息。做好義務教育控輟保學、縣域義務教育均衡發(fā)展等工作進展情況的公開。推動民辦學校辦學資質、辦學質量、招生范圍和收費等信息公開。（責任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關部門單位）

?? （四）基本醫(yī)療衛(wèi)生領域。保障好人民群眾對公共醫(yī)療衛(wèi)生的知情權，重點公開重大疾病預防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等信息。大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點人群和農村、工礦企業(yè)等重點區(qū)域，開展專項健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學知識為人民群眾提供健康服務。進一步做好疾病應急救助、健康扶貧政策落實情況公開工作。（責任單位：鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)食藥監(jiān)分局、鎮(zhèn)社保分局、鎮(zhèn)財政分局；配合單位：各相關部門單位）

?? （五）環(huán)境保護領域。進一步做好社會廣泛關注的大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復等信息的公開工作。重點公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護政策措施、實施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設項目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調查處理，環(huán)境保護執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。及時發(fā)布大范圍重污染天氣預警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導等工作。（責任單位：鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)農林水務局、鎮(zhèn)城管分局；配合單位：各相關部門單位）

?? （六）災害事故救援領域。準確及時發(fā)布自然災害、重大事故災難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應急處置與救援、醫(yī)療救護與衛(wèi)生防疫、次生災害預警防范等工作情況及動態(tài)信息。及時發(fā)布災害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災后恢復重建工作進展等信息的公開工作。（責任單位：鎮(zhèn)社會事務局、鎮(zhèn)衛(wèi)計局、鎮(zhèn)安監(jiān)分局、鎮(zhèn)農林水務局、鎮(zhèn)供電公司、鎮(zhèn)經信局、鎮(zhèn)環(huán)保分局、鎮(zhèn)住建局、鎮(zhèn)城管分局、鎮(zhèn)農林水務局、鎮(zhèn)國土分局、鎮(zhèn)交通分局、鎮(zhèn)消防大隊；配合單位：各相關部門單位）

?? （七）公共文化體育領域。立足公共文化體育服務的公益性均等性便利性，大力推進公共文化體育的服務保障政策、服務體系建設、財政資金投入和使用、設施建設和使用，政府購買公共文化體育服務的目錄、績效評價結果等信息公開。公開文化遺產保護、公共文化體育設施名錄、公益性文化服務活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（責任單位：鎮(zhèn)宣教文體局；配合單位：各相關部門單位）

各有關部門要按照各自職責權限，加強分類指導，建立健全長效機制，推動有關公共企事業(yè)單位、慈善組織如實公開社會公益事業(yè)信息。

??? 四、工作要求

?? （一）擴大公開范圍。各有關部門要梳理細化本地區(qū)、本部門社會公益事業(yè)建設領域應當公開的事項，主動、全面、及時公開相關政府信息。加強基層政務公開標準化規(guī)范化建設，探索形成符合基層實際的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開標準和規(guī)范。對公民、法人或者其他組織提出的社會公益事業(yè)建設領域政府信息公開申請，行政機關要按照《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定認真辦理，最大限度滿足公眾的信息需求。

?? （二）完善公開方式。要充分發(fā)揮政府網站、政務服務平臺的優(yōu)勢，按照內容權威、格式規(guī)范、體例統(tǒng)一的要求，集中發(fā)布相關政府信息，歸集展示公共企事業(yè)單位、社會組織發(fā)布的相關信息，便于公眾查詢利用。穩(wěn)妥推進社會公益事業(yè)建設領域信息共享和數(shù)據開放，為部門間核對和社會開發(fā)利用提供條件。針對社會公益事業(yè)主要服務基層和特定群體的特點，靈活運用政務新媒體、新聞媒體、手機短信、公告欄、宣傳手冊、政務服務平臺等多種載體和方式，定向發(fā)布，精準推送，提升信息覆蓋面、到達率，確保人民群眾看得到、看得懂。

?? （三）加強解讀引導。要高度重視社會公益事業(yè)建設領域政策的解讀和引導工作。對于出臺的相關政策措施，注重更多運用客觀事實進行解讀，及時準確傳遞政策意圖，贏得人民群眾的理解和信任。對于敏感事項和存在地區(qū)、領域差異的相關政策，公開時要及時把政策解釋清楚，避免誤解誤讀。加強對社會公益事業(yè)建設領域熱點輿情的預判、跟蹤和處置，進一步提高對社會關切事項引導的針對性和時效性。要指導和監(jiān)督從事社會公益事業(yè)的公共企事業(yè)單位、社會組織做好相關輿情處置工作，確保不失聲、不缺位。

??? 五、保障措施

?? （一）加強組織領導。鎮(zhèn)政務服務中心要嚴格按照《東莞市政府信息公開平臺欄目更新規(guī)范》的要求，對照各欄目的更新周期、注意事項，落實專人負責，準確、及時地做好欄目更新。為落實欄目的更新工作，各有關部門要高度重視，明確專人負責政? 務信息報送工作，并及時、準確地報送重大建設項目批準和實施領域的政府信息，以便政務信息公開工作的順利開展。

?? （二）開展考核評估。市政務服務辦將公共資源配置領域政府信息公開工作納入政務公開工作績效考核范圍，定期進行抽查、檢查，并引入第三方評估機制推動政府信息公開工作。各有關部門于每年12月底前要將本領域本年度工作進展情況報鎮(zhèn)政務服務中心,由鎮(zhèn)政務服務中心匯總后在政府信息公開年度報告中公布。　　

?? （三）強化監(jiān)督問責。落實專門工作人員定期對重大建設項目批準和實施領域政府信息的公開內容、公開渠道和公開時效等方面進行人工檢查。對違反有關規(guī)定、不履行公開義務并造成網站考評被扣分或被通報的情況，依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任。

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企石鎮(zhèn)政務服務中心?

2018年10月12日