為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開的意見》（國辦發(fā)〔2018〕10號）、《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（粵辦函〔2018〕225號）及《關(guān)于做好我市社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的通知》（東政服辦函〔2018〕191號）文件精神，加快推進(jìn)我鎮(zhèn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十九大精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以保障人民群眾的民主權(quán)利、維護(hù)人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照國家、省和市關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的重要部署要求，推進(jìn)全鎮(zhèn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開力度，明確公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，增強(qiáng)公開時效，不斷提高社會公益事業(yè)的透明度，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感、安全感，增強(qiáng)對黨和政府的信任。

二、基本原則

以公開為常態(tài)、不公開為例外，按照“誰批準(zhǔn)、誰公開，誰實(shí)施、誰公開，誰制作、誰公開”要求，推進(jìn)社會公益事業(yè)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程信息公開，增強(qiáng)公開實(shí)效，保障公眾的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提高社會公益事業(yè)實(shí)施效果，切實(shí)維護(hù)群眾和企業(yè)合法權(quán)益,促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。同時，嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格履行保密審查程序，做到應(yīng)公開的信息及時公開，應(yīng)保守的國家秘密堅(jiān)決保守住。

三、公開范圍和內(nèi)容

嚴(yán)格按照《意見》明確的公開內(nèi)容要求執(zhí)行。除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定的外，社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息都要予以公開。主要包括以下七大領(lǐng)域：

(一)脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)域。包括精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧等方面信息。一要及時公開扶貧政策，扶貧規(guī)劃，扶貧項(xiàng)目名稱、資金來源、實(shí)施期限、預(yù)期目標(biāo)、實(shí)施結(jié)果、實(shí)施單位及責(zé)任人、舉報電話、檢查驗(yàn)收結(jié)果等信息。二要向特定區(qū)域特定群體公開貧困識別、貧困退出、扶貧資金分配和使用情況、幫扶責(zé)任人、扶貧成效等信息。三要注重利用技術(shù)手段通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)公開的信息可檢索、可核查、可利用，為社會各界參與脫貧攻堅(jiān)事業(yè)提供服務(wù)，方便人民群眾監(jiān)督。（責(zé)任單位：農(nóng)林水務(wù)局、扶貧辦、曲江對口幫扶指揮部）

(二)社會救助和社會福利領(lǐng)域。包括城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時救助、老年人福利、殘疾人福利、兒童福利、孤兒基本生活保障、計(jì)劃生育特殊困難家庭扶助等方面信息。要全面公開救助對象認(rèn)定、救助標(biāo)準(zhǔn)，福利補(bǔ)貼申領(lǐng)及申請審批程序等相關(guān)政策，有針對性地公開救助款物的管理使用、福利補(bǔ)貼發(fā)放等情況。公開方式方法要因地制宜、因事制宜，既確保公開實(shí)效、維護(hù)底線公平，又要保護(hù)好相關(guān)人員個人隱私。（責(zé)任單位：社會事務(wù)局、財政分局、住建局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、人力資源分局、社保分局、殘聯(lián)）

(三)教育領(lǐng)域。包括義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、職業(yè)教育、高等教育等方面信息。一要公開相關(guān)政策、發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入和使用、困難學(xué)生資助實(shí)施情況等信息。二要公開義務(wù)教育控輟保學(xué)、鎮(zhèn)域義務(wù)教育均衡發(fā)展等工作進(jìn)展情況。三要公開民辦學(xué)校辦學(xué)資質(zhì)、辦學(xué)質(zhì)量、招生范圍和收費(fèi)等信息。（責(zé)任單位：教育局）

(四)基本醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域。包括重大疾病預(yù)防控制、國家免疫規(guī)劃、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、傳染病疫情及防控等方面信息。一要大力開展健康科普，針對婦女、未成年人、老年人等重點(diǎn)人群和農(nóng)村、工礦企業(yè)等重點(diǎn)區(qū)域，開展專項(xiàng)健康科普，用現(xiàn)代醫(yī)學(xué)知識為人民群眾提供健康服務(wù)。二要公開疾病應(yīng)急救助、健康扶貧政策落實(shí)情況。三要利用信息公開手段加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督。四要公開食品安全信息，完善推廣企業(yè)“黑名單”制度，讓違法者寸步難行，讓人民吃得放心。（責(zé)任單位:衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、社衛(wèi)中心、食藥監(jiān)分局、社保分局、財政分局）

(五)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域。包括大氣污染防治、水污染防治、土壤污染管控和修復(fù)等方面信息。一要公開環(huán)境污染防治和生態(tài)保護(hù)政策措施、實(shí)施效果，污染源監(jiān)測及減排，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價審批，重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理，環(huán)境保護(hù)執(zhí)法監(jiān)管、投訴處理等信息。二要及時發(fā)布大范圍重污染天氣預(yù)警提示信息，統(tǒng)籌做好重污染天氣期間信息發(fā)布、輿情引導(dǎo)等工作。三要健全環(huán)保信息強(qiáng)制性披露制度。（責(zé)任單位：環(huán)保分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、城管分局）

(六)災(zāi)害事故救援領(lǐng)域。一要準(zhǔn)確及時發(fā)布自然災(zāi)害、重大事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件的應(yīng)急處置與救援、醫(yī)療救護(hù)與衛(wèi)生防疫、次生災(zāi)害預(yù)警防范等工作情況及動態(tài)信息。二要及時發(fā)布災(zāi)害救助需求信息，推動做好救助款物和捐贈款物的數(shù)量、使用情況，救助對象及其接受救助款物數(shù)額，災(zāi)后恢復(fù)重建工作進(jìn)展等信息的公開工作。（責(zé)任單位：社會事務(wù)局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、安監(jiān)分局、農(nóng)林水務(wù)局、質(zhì)監(jiān)站、環(huán)保分局、住建局、城管分局、交通運(yùn)輸分局、消防大隊(duì)）

(七)公共文化體育領(lǐng)域。包括公共文化體育的服務(wù)保障政策、服務(wù)體系建設(shè)、財政資金投入和使用、設(shè)施建設(shè)和使用，政府購買公共文化體育服務(wù)的目錄、績效評價結(jié)果等信息。公開文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共文化體育設(shè)施名錄、公益性文化服務(wù)活動、公益性體育賽事和活動、受捐款物管理使用等情況。（責(zé)任單位:宣傳文體旅游局、文廣中心、體委、財政分局）

四、公開渠道和時效

（一）拓寬公開渠道。各有關(guān)部門（單位）要充分發(fā)揮政府門戶網(wǎng)站第一平臺作用，在“東莞·常平”頻道、“歡樂常平”微博、“東莞常平”微信公眾號、新聞媒體、政務(wù)客戶端等信息公開渠道，及時公布社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域各類信息，暢通申請公開渠道，為公眾提供優(yōu)質(zhì)信息服務(wù)。各有關(guān)部門（單位）要通過新媒體平臺、新聞發(fā)布會等，及時公開各類項(xiàng)目信息，并及時回應(yīng)公眾關(guān)切。要暢通依申請公開渠道，確保相關(guān)工作有序開展。

（二）注重公開時效。社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域產(chǎn)生的政府信息，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定的法定時限予以公開。

五、保障措施

（一）明確分工。建立我鎮(zhèn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作協(xié)調(diào)機(jī)制，黨政辦作為全鎮(zhèn)社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作的組織協(xié)調(diào)部門，負(fù)責(zé)督辦、組織協(xié)調(diào)及考核工作，農(nóng)林水務(wù)局、扶貧辦、曲江對口幫扶指揮部、社會事務(wù)局、財政分局、住建局、衛(wèi)生和計(jì)劃生育局、人力資源分局、社保分局、體委、殘聯(lián)、教育局、社衛(wèi)中心、食藥監(jiān)分局、環(huán)保分局、水務(wù)工程建設(shè)運(yùn)營中心、城管分局、安監(jiān)分局、消防大隊(duì)、國土分局、質(zhì)監(jiān)站、交通運(yùn)輸分局、宣傳文體旅游局、文廣中心等有關(guān)部門（單位）要明確社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域的政府信息公開工作責(zé)任人，按照職責(zé)分工，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，進(jìn)一步確定公開重點(diǎn)，細(xì)化公開內(nèi)容，擴(kuò)展公開渠道，強(qiáng)化公開時效，及時公開履職過程中產(chǎn)生的政府信息，并依法監(jiān)督項(xiàng)目法人單位公開項(xiàng)目信息。

（二）開展自查自糾。各有關(guān)部門（單位）要開展一次社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作自查。自查內(nèi)容主要包括政府信息公開情況、公開實(shí)效和公開情況等，將本領(lǐng)域工作進(jìn)展情況在政務(wù)公開工作年度報告中公布，接受社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督。

（三）監(jiān)督考核。鎮(zhèn)政府將按照政務(wù)公開工作績效考核相關(guān)規(guī)定，把社會公益事業(yè)建設(shè)領(lǐng)域政府信息公開工作納入政務(wù)公開工作績效考核范圍，加大考核力度，并探索引入第三方評估機(jī)制，推動工作有效開展。建立健全激勵約束機(jī)制，對未按照相關(guān)規(guī)定和要求履行公開職責(zé)的，要通報批評，并在年度考核中予以體現(xiàn)；對工作成效突出的，給予通報表揚(yáng)。

常平鎮(zhèn)人民政府辦公室

2018年8月8日