各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心，市直屬民辦普通中小學(xué)、幼兒園：

      為加強(qiáng)民辦學(xué)校(含民辦普通中小學(xué)、幼兒園，下同）管理，規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，促進(jìn)民辦學(xué)校依法辦學(xué)，提高教育質(zhì)量，推動(dòng)我市民辦教育持續(xù)健康發(fā)展，按照《關(guān)于開(kāi)展民辦學(xué)校2019年度檢查工作的通知》要求，我局對(duì)2019年9月1日前批準(zhǔn)正式設(shè)立的民辦學(xué)校的辦學(xué)情況進(jìn)行了檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報(bào)如下：

      一、基本情況

      本次年度檢查堅(jiān)持全面檢查與重點(diǎn)檢查相結(jié)合的原則，對(duì)民辦學(xué)校辦學(xué)條件、學(xué)校管理、教育教學(xué)、財(cái)務(wù)管理、隊(duì)伍建設(shè)、維穩(wěn)安全、辦學(xué)行為等方面進(jìn)行全面檢查。參加2019年度檢查的民辦學(xué)校有1248所，其中年檢合格的有1221所，占97.84%；限期整改的有22所，占1.76% ；年檢不合格的有5所，占0.4%。

      從組織開(kāi)展來(lái)看，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心高度重視民辦學(xué)校年檢工作，按照屬地管理原則，加強(qiáng)對(duì)屬地民辦學(xué)校年檢工作指導(dǎo)，成立檢查小組，對(duì)照《東莞市民辦普通中小學(xué)2019年度檢查手冊(cè)》和《東莞市民辦幼兒園2019年度檢查手冊(cè)》（下稱(chēng)“年檢手冊(cè)”）的指標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行逐一檢查核實(shí)，并結(jié)合日常管理情況，對(duì)每一所民辦學(xué)校進(jìn)行認(rèn)真嚴(yán)格的評(píng)估檢查和綜合評(píng)議。

      從檢查情況來(lái)看，大部分民辦學(xué)校能較好地執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和教育行政部門(mén)的規(guī)章制度，自覺(jué)接受教育行政部門(mén)的管理，辦學(xué)思路清晰、辦學(xué)目標(biāo)明確，管理制度不斷健全、管理水平不斷提升，安全意識(shí)明顯增強(qiáng)、辦學(xué)條件逐步完善，辦學(xué)行為不斷規(guī)范、教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高。民辦幼兒園普遍能夠注重個(gè)性化環(huán)境創(chuàng)設(shè)和現(xiàn)代化教育手段的運(yùn)用，整體提升了我市學(xué)前教育水平。

      二、存在問(wèn)題 

      （一）教師隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。一是部分民辦學(xué)校師生比、教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率、教師資格持證率等未達(dá)標(biāo)；二是教師整體素質(zhì)有待提高，出現(xiàn)個(gè)別教師體罰學(xué)生行為；三是個(gè)別民辦學(xué)校教師待遇偏低，未達(dá)到我市民辦學(xué)校教師最低工資標(biāo)準(zhǔn)，教師權(quán)益未得到充分保障，一定程度上影響了教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性和積極性。

      （二）聘用外籍教師亟待規(guī)范。個(gè)別民辦學(xué)校未能按照法律法規(guī)要求聘用外籍教師，非法聘用無(wú)工作許可、工作類(lèi)居留許可的外國(guó)人任教，甚至容留非法居留外國(guó)人，被我市公安機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)并查處。

      （三）安全管理存在隱患。個(gè)別學(xué)校安全管理不到位，產(chǎn)生安全隱患或發(fā)生安全事故。一是學(xué)校安全措施和安全教育落實(shí)不夠；二是衛(wèi)生工作較薄弱，特別是食品衛(wèi)生安全管理不夠規(guī)范；三是保健與疾病防控措施落實(shí)不夠，心理教師和衛(wèi)生保健人員配備不到位；四是存在違規(guī)將校（園）內(nèi)建筑物用于商業(yè)用途等問(wèn)題。

      （四）日常管理不夠嚴(yán)格。一是個(gè)別學(xué)校管理制度不完善，學(xué)籍管理不規(guī)范；二是學(xué)校加建、擴(kuò)建校舍未完善相關(guān)手續(xù)就擅自投入使用；三是校（園）長(zhǎng)變更未按規(guī)定申報(bào)；四是存在超規(guī)模辦學(xué)現(xiàn)象；五是利用幼兒園場(chǎng)地違規(guī)設(shè)置早教或培訓(xùn)中心；六是財(cái)務(wù)記錄不規(guī)范，資金監(jiān)管不到位；七是教育統(tǒng)計(jì)工作存在不按規(guī)范操作、數(shù)據(jù)失真情況。

      （五）黨建工作不夠規(guī)范。存在對(duì)《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》等文件精神理解和貫徹不到位的情形。部分園區(qū)、鎮(zhèn)（街）在教育系統(tǒng)的黨組織建設(shè)方面存在職責(zé)不清、組織協(xié)調(diào)缺位等問(wèn)題；部分符合條件應(yīng)建立黨支部的學(xué)校未建立黨支部；學(xué)校對(duì)黨員教職工情況不了解、管理不規(guī)范。

      三、工作要求

      （一）高度重視學(xué)生安全健康。民辦學(xué)校堅(jiān)持經(jīng)常性地對(duì)設(shè)施設(shè)備的安全狀況以及飲食衛(wèi)生安全狀況進(jìn)行排查，及時(shí)消除安全隱患；加強(qiáng)學(xué)生安全常識(shí)教育，提高學(xué)生自我保護(hù)意識(shí)和安全自救能力；完善學(xué)校醫(yī)療保健和心理指導(dǎo)的軟硬件配備，關(guān)注學(xué)生身心健康。

      （二）嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)。民辦學(xué)校要按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)配足配齊教師和工作人員，嚴(yán)格執(zhí)行各類(lèi)人員持證上崗制度，其中聘用外籍教師要嚴(yán)格遵守外國(guó)人來(lái)華工作法律法規(guī)，確保外籍教師持證上崗。切實(shí)加強(qiáng)教師培訓(xùn)和繼續(xù)教育工作。

      （三）切實(shí)保障教職工權(quán)益。依法保障教職工的工資、福利待遇和其他合法權(quán)益，嚴(yán)格按規(guī)定的繳費(fèi)基數(shù)和繳費(fèi)比例為教職工繳足社會(huì)保險(xiǎn)和住房公積金。

      （四）全面推進(jìn)黨組織建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）>等文件精神的通知》（東教工委函〔2018〕84號(hào)）的要求，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心應(yīng)建立教育系統(tǒng)黨委，統(tǒng)籌指導(dǎo)民辦學(xué)校落實(shí)黨建工作，逐步實(shí)現(xiàn)黨組織建設(shè)全覆蓋。符合條件應(yīng)建立黨支部的民辦學(xué)校必須建立黨支部或聯(lián)合黨支部，積極開(kāi)展黨的工作。

      （五）加強(qiáng)對(duì)嚴(yán)重超規(guī)模辦學(xué)的整治。嚴(yán)格貫徹執(zhí)行《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于整治民辦學(xué)校嚴(yán)重超規(guī)模辦學(xué)的工作方案>的通知》（東教民函〔2016〕3號(hào)）精神，2020-2021學(xué)年超核定辦學(xué)規(guī)模10%以上（含10%）學(xué)校年檢結(jié)果不能定為“合格”等次；民辦幼兒園生均占地和建筑面積必須達(dá)到設(shè)置要求。

      （六）加強(qiáng)對(duì)學(xué)校場(chǎng)地的管理。一是對(duì)轄區(qū)內(nèi)幼兒園進(jìn)行全面摸排，督促利用幼兒園場(chǎng)地違規(guī)設(shè)置早教或培訓(xùn)中心的幼兒園進(jìn)行整改。二是為避免造成新的歷史遺留問(wèn)題，民辦學(xué)校在改建或擴(kuò)建校（園）舍前，應(yīng)向教育部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)同意后再到相關(guān)部門(mén)辦理手續(xù)進(jìn)行改擴(kuò)建。

      （七）規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的公示等財(cái)務(wù)制度。一是各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心要統(tǒng)一安排時(shí)間，組織民辦學(xué)校在校園內(nèi)明顯位置公示2019年學(xué)校財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告；市直屬民辦學(xué)校自行安排時(shí)間在校園內(nèi)明顯位置進(jìn)行公示。公示期為7天。二是民辦學(xué)校要落實(shí)收費(fèi)公示制度，嚴(yán)格按規(guī)定按公示的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)；做好教育統(tǒng)計(jì)，規(guī)范操作，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)無(wú)誤。

      希望各民辦學(xué)校繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績(jī)，針對(duì)檢查組提出的問(wèn)題，認(rèn)真制訂整改方案，積極落實(shí)整改措施，努力強(qiáng)化學(xué)校管理，穩(wěn)步提升辦學(xué)質(zhì)量。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心要以年度檢查為抓手，嚴(yán)格審核、細(xì)致梳理民辦學(xué)校存在的問(wèn)題，切實(shí)履行對(duì)轄區(qū)內(nèi)民辦學(xué)校管理職責(zé)；督促指導(dǎo)民辦學(xué)校整改，2020年9月30日前將轄區(qū)內(nèi)被評(píng)定為“限期整改”或“不合格”等次的民辦學(xué)校的整改情況書(shū)面報(bào)我局政策法規(guī)與民辦學(xué)校管理科，我局將組織人員對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤落實(shí)。

      附件：東莞市民辦普通中小學(xué)、幼兒園2019年度檢查結(jié)果20200318.xls

東莞市教育局

2020年3月12日