各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心，市場(chǎng)監(jiān)督管理分局、公安分局、消防救援大隊(duì)、衛(wèi)生健康局：

       根據(jù)廣東省教育廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省公安廳、廣東省消防救援總隊(duì)、廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)《廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)廣東省無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知》（粵教督〔2020〕3號(hào)）的要求，結(jié)合我市實(shí)際，市教育局聯(lián)合市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康局制定了《東莞市教育局等五部門關(guān)于開(kāi)展無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

東莞市教育局等五部門關(guān)于開(kāi)展無(wú)證學(xué)前

教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作方案

       根據(jù)廣東省教育廳、廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局、廣東省公安廳、廣東省消防救援總隊(duì)、廣東省衛(wèi)生健康委員會(huì)《廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)廣東省無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知》（粵教督〔2020〕3號(hào)）文件要求，為進(jìn)一步規(guī)范幼兒園管理，切實(shí)加強(qiáng)幼兒園安全監(jiān)管工作，保障學(xué)生健康安全，經(jīng)研究，決定在全市范圍內(nèi)開(kāi)展無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作。為確保此次工作順利開(kāi)展并取得實(shí)效，特制定如下方案：

       一、目標(biāo)任務(wù)

       以黨的十九屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立“預(yù)防為主，安全第一”的思想，強(qiáng)化部門協(xié)同，落實(shí)屬地責(zé)任，對(duì)凡未取得教育部門辦學(xué)許可，開(kāi)展從事3-6歲兒童保育教育活動(dòng)的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面清理整治，通過(guò)全面摸排和分類整治，解決無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)管理混亂、安全存在隱患、服務(wù)不夠規(guī)范等問(wèn)題，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

       二、組織分工

       我市成立由市教育局牽頭，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局、市消防救援支隊(duì)、市衛(wèi)生健康局等部門負(fù)責(zé)人組成的清理整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作組，定期摸排情況，提出有針對(duì)性的措施。各有關(guān)部門按照職能分工，依法履行對(duì)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)，加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，確保清理整治工作落到實(shí)處。同時(shí)，市有關(guān)部門必須及時(shí)為符合條件或經(jīng)過(guò)整改符合條件的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)辦理各種證件和證明，做好日常業(yè)務(wù)的指導(dǎo)和管理工作。具體分工如下：

       市教育局：牽頭負(fù)責(zé)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作，對(duì)于基本具備辦園條件或通過(guò)整改能達(dá)到辦園要求的，責(zé)令限期整改；對(duì)存在重大安全隱患或限期內(nèi)整改達(dá)不到辦園要求的，責(zé)令停止教學(xué)活動(dòng)；加強(qiáng)日常監(jiān)管，制定無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)定期排查制度和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。負(fù)責(zé)排查整治工作的組織、協(xié)調(diào)、督促檢查和日常管理工作，及定期在媒體和門戶網(wǎng)站上公布轄區(qū)內(nèi)有辦學(xué)資格的幼兒園，審驗(yàn)民辦幼兒園辦學(xué)許可證。

       市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：對(duì)幼兒園開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作，制定幼兒園食堂的經(jīng)營(yíng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的頒發(fā)食品經(jīng)營(yíng)許可證或登記管理，對(duì)于達(dá)不到舉辦標(biāo)準(zhǔn)的，責(zé)令停業(yè)整改，對(duì)整改后仍不符合標(biāo)準(zhǔn)或拒不整改的，會(huì)同相關(guān)部門予以取締并公開(kāi)曝光，實(shí)施聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)日常監(jiān)管，建立幼兒園就餐服務(wù)定期排查制度和長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

       市公安局：配合主管部門監(jiān)督、指導(dǎo)幼兒園落實(shí)校園安保要求，配齊保安人員，配足安保裝備，完善一鍵報(bào)警、視頻監(jiān)控等技防建設(shè)，落實(shí)法治（制）副園長(zhǎng)法制宣傳教育，加強(qiáng)校園周邊治安管理，協(xié)助做好從業(yè)人員背景審查。

       市消防救援支隊(duì)：對(duì)幼兒園履行消防安全職責(zé)納入監(jiān)督抽查范圍，依法查處消防違法行為。協(xié)助行業(yè)主管部門按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求以及“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則在各自職責(zé)范圍內(nèi)依照消防法律法規(guī)和消防責(zé)任制規(guī)定履行對(duì)幼兒園的消防監(jiān)督管理職責(zé)。

       市衛(wèi)生健康局：負(fù)責(zé)幼兒園的衛(wèi)生保健管理工作，包括健康檢查、飲用水衛(wèi)生等，并協(xié)助做好傳染病預(yù)防控制技術(shù)指導(dǎo)。配合市場(chǎng)監(jiān)管部門對(duì)從業(yè)人員的健康檢查并發(fā)放健康證；配合市場(chǎng)監(jiān)管部門做好幼兒園食品安全事故調(diào)查工作。

各有關(guān)部門要會(huì)同各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)學(xué)前教育機(jī)構(gòu)以及場(chǎng)所出租者進(jìn)行調(diào)查摸底工作，全面掌握基本情況，對(duì)存在的安全隱患及辦園情況進(jìn)行分類、登記造冊(cè)。妥善做好被取締機(jī)構(gòu)在園幼兒分流、教職工清退、幼兒家長(zhǎng)穩(wěn)定和財(cái)產(chǎn)處理工作。幫助指導(dǎo)基礎(chǔ)條件較好的無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)積極改善辦園條件，規(guī)范辦園行為，做好登記和申報(bào)工作，并落實(shí)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，確保取得成效。

       四、工作步驟

       受新冠肺炎疫情影響，2020年春季學(xué)期推遲開(kāi)學(xué)，現(xiàn)結(jié)合工作實(shí)際，各階段工作部署時(shí)間相應(yīng)調(diào)整。具體安排如下：

       （一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2020年5月15日前）。通過(guò)新聞媒體，做好無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)清理整治工作的宣傳工作，督促舉辦者依法從業(yè)，形成良好社會(huì)輿論氛圍。加強(qiáng)社會(huì)輿論宣傳和監(jiān)督。設(shè)立無(wú)證辦園舉報(bào)電話，利用電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，提高全社會(huì)對(duì)清理整頓無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作重要性的認(rèn)識(shí)，引導(dǎo)家長(zhǎng)了解和支持治理工作。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、張貼公告等各種形式公布已獲辦園許可證、限期整改的幼兒園名單，讓家長(zhǎng)及時(shí)了解專項(xiàng)整治信息，有序選擇規(guī)范、合格的幼兒園。

       （二）排查摸底階段（2020年5月31日前）。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育、市場(chǎng)監(jiān)管、公安、消防、衛(wèi)生健康等部門根據(jù)職責(zé)分工，成立清理整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作組，組織開(kāi)展徹底的摸底排查，針對(duì)轄區(qū)內(nèi)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的分布、數(shù)量等情況，摸清底數(shù)，登記造冊(cè)，并于2020年5月底前完成情況摸排，登記轄區(qū)內(nèi)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)總數(shù)、存在問(wèn)題等信息，并填寫《東莞市無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作情況明細(xì)表》（附件2）。對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，初步核實(shí)后提出分類處理意見(jiàn)，并按照職責(zé)提交相關(guān)職能部門處理。同時(shí)，請(qǐng)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心會(huì)有關(guān)部門填寫《園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育等五部門清理整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作組聯(lián)絡(luò)表》（附件3），連同附件2，于5月29日（星期五）前一并報(bào)送指定郵箱23126132@163.com。

       （三）集中整治階段（2020年6月20日前）。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織對(duì)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)進(jìn)行全面檢查。在摸清底數(shù)、分類梳理的基礎(chǔ)上，針對(duì)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)存在的突出問(wèn)題，根據(jù)不同情況實(shí)行分類處置。具體如下：

       1．對(duì)符合辦園基本要求、受群眾歡迎的而沒(méi)有辦理辦學(xué)許可證的機(jī)構(gòu)，責(zé)令其在限定的時(shí)間內(nèi)按程序辦理報(bào)批手續(xù)，教育行政部門應(yīng)給予支持。

       2．對(duì)基本具備辦園條件、通過(guò)整改后能達(dá)到辦園要求的，下發(fā)整改通知書，提出整改意見(jiàn)，責(zé)令限期整改，整改合格后按要求辦理報(bào)批手續(xù)，教育行政部門應(yīng)給予支持。不符合辦園條件，且在限期內(nèi)整改后仍未能達(dá)到辦園基本要求的，要依法堅(jiān)決予以取締。

       3．對(duì)存在重大安全隱患的，要依法堅(jiān)決予以取締。存在明顯安全隱患的要立即予以關(guān)停。被取締的學(xué)前教育機(jī)構(gòu)如果繼續(xù)辦學(xué)，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）清理整治工作組應(yīng)對(duì)其依法取締，并在媒體公布。在園幼兒由屬地教育主管部門就近妥善安置到合法的幼兒園。

       （四）全面總結(jié)階段（2020年6月30日前）。清理整治工作結(jié)束后，各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心認(rèn)真做好無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作總結(jié)，并根據(jù)實(shí)際填寫整治工作情況統(tǒng)計(jì)表（附件1），并補(bǔ)充完善明細(xì)表（附件2），于2020年6月30日（星期二）前將有關(guān)材料報(bào)市教育局政策法規(guī)與民辦學(xué)校管理科。有關(guān)材料蓋章掃描版和可編輯Word版發(fā)至指定郵箱23126132@163.com，并寫明工作聯(lián)系人及電話。有關(guān)情況由市教育局反饋給市有關(guān)部門，并向社會(huì)公布合法幼兒園名單。市清理整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作組將對(duì)各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織抽查，并將有關(guān)情況報(bào)省教育廳。

       四、工作機(jī)制

       （一）建立無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)整治協(xié)調(diào)機(jī)制。建立由市教育局牽頭，市有關(guān)職能部門參與的協(xié)調(diào)機(jī)制。由市教育局局長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市教育局及市有關(guān)單位分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成員，市教育局有關(guān)科室負(fù)責(zé)人擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。根據(jù)工作需要，由市教育局或相關(guān)成員單位提議，定期召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)。相關(guān)部門信息共享，共同會(huì)商推進(jìn)治理工作。具體成員如下：

       組  長(zhǎng)：梁鳳鳴  市委教育工委書記，市教育局局長(zhǎng)

       副組長(zhǎng)：何炳基  市委教育工委委員，市教育局副局長(zhǎng)

                     杜潤(rùn)江  市委教育工委委員、主任督學(xué)（副處級(jí)）

       組  員：石金生  市市場(chǎng)監(jiān)督管理局

                   陳雪君  市公安局

                   易云賢  市消防救援支隊(duì)

                   梁劍輝  市衛(wèi)生健康局

                   林   勤  市人民政府教育督導(dǎo)室

                   尹淦江  市教育局

       協(xié)調(diào)小組下設(shè)辦公室（設(shè)在市教育局政策法規(guī)與民辦學(xué)校管理科），負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)具體工作。

       （二）建立無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)整治督查制度。市教育局等五部門適時(shí)組織聯(lián)合督查組開(kāi)展工作督查。市人民政府教育督導(dǎo)室將園區(qū)、鎮(zhèn)（街）治理無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)納入園區(qū)、鎮(zhèn)（街）政府履行教育職責(zé)考核評(píng)價(jià)工作。對(duì)于工作不力、進(jìn)展緩慢的，予以通報(bào)批評(píng)；對(duì)于涉及到違法違規(guī)的，予以問(wèn)責(zé)處理。

       市教育局政策法規(guī)與民辦學(xué)校管理科聯(lián)系人：黃玉珍，聯(lián)系電話：23126132；

       市教育局督導(dǎo)室聯(lián)系人：陳慶紅，電話：23126001；

       市市場(chǎng)監(jiān)管局聯(lián)系人：賴錫凡，電話：23361399；

       市公安局聯(lián)系人：曹人梓，電話：23055231;

       市消防救援支隊(duì)聯(lián)系人：朱潤(rùn)科，電話：23119083；

       市衛(wèi)生健康局聯(lián)系人：袁志威，電話：23281181。

       五、工作要求

       1．統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。開(kāi)展無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作是確保我市幼兒園師生生命財(cái)產(chǎn)安全，建設(shè)幸福東莞的一項(xiàng)重要工作。各部門及各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要充分認(rèn)識(shí)到這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，按照方案要求，積極開(kāi)展工作，確保清理整治工作按時(shí)高質(zhì)完成。

       2．文明執(zhí)法，注重策略。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）聯(lián)合執(zhí)法小組取締無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)時(shí)，要把引導(dǎo)工作做細(xì)，把幼兒分流措施做實(shí)，把各種矛盾化解在萌芽狀態(tài)；對(duì)矛盾突出、舉辦者行為過(guò)激的案件，要妥善處理，切忌簡(jiǎn)單粗暴，激化矛盾，引起負(fù)面影響；要綜合運(yùn)用法律、行政、輿論等手段，在社會(huì)上形成取締無(wú)證辦學(xué)的強(qiáng)力態(tài)勢(shì)，營(yíng)造良好的工作氛圍。

       3．制定長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）要將無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的監(jiān)管納入出租屋管理的范疇，形成長(zhǎng)效機(jī)制。對(duì)取締后新出現(xiàn)的無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，由各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）負(fù)責(zé)組織“回頭看”，做到發(fā)現(xiàn)一家，查處一家，防止整治后出現(xiàn)反彈，鞏固整治成果。各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育管理中心要及時(shí)將轄區(qū)內(nèi)無(wú)證教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治進(jìn)展情況報(bào)市教育局政策法規(guī)與民辦學(xué)校管理科，不得緩報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)，協(xié)同推進(jìn)無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)排查整治工作。

       附件：1．東莞市無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作情況統(tǒng)計(jì)表

                 2．東莞市無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作情況明細(xì)表

                 3．園區(qū)、鎮(zhèn)（街）教育等五部門排查整治無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)工作組聯(lián)絡(luò)表

                 4．廣東省教育廳等五部門關(guān)于印發(fā)廣東省無(wú)證學(xué)前教育機(jī)構(gòu)專項(xiàng)排查整治工作實(shí)施方案的通知

       附件下載：附件1-4.zip

東莞市教育局        東莞市市場(chǎng)監(jiān)督管理局        東莞市公安局

東莞市消防救援支隊(duì)             東莞市衛(wèi)生健康局

2020年4月30日