各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育管理中心,市直屬義務(wù)教育階段學(xué)校:
為進(jìn)一步規(guī)范義務(wù)教育中小學(xué)招生入學(xué)秩序,切實(shí)維護(hù)教育公平,努力讓每個(gè)孩子能享有公平而有質(zhì)量的教育,根據(jù)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》《廣東省教育廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件精神,結(jié)合我市實(shí)際,現(xiàn)就做好我市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、落實(shí)法定責(zé)任,全面保障適齡兒童少年接受義務(wù)教育
1.依法保障每個(gè)適齡兒童少年入學(xué)。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要切實(shí)落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)屬地義務(wù)教育階段學(xué)校招生工作管理。要嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》《中華人民共和國(guó)未成年人保護(hù)法》等法律法規(guī),強(qiáng)化政府法定責(zé)任,依法保障每個(gè)適齡兒童少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。適齡兒童少年因身體狀況確需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的,其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng),由當(dāng)?shù)亟逃块T審核批準(zhǔn)。
2.依法做好控輟保學(xué)工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要加大義務(wù)教育“權(quán)利和義務(wù)統(tǒng)一”的宣傳力度,引導(dǎo)義務(wù)教育適齡兒童少年父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人按時(shí)送其子女入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。要嚴(yán)格履行義務(wù)教育控輟保學(xué)法定職責(zé),強(qiáng)化政府、學(xué)校、家庭和社會(huì)各方責(zé)任。要依托全國(guó)中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)(以下簡(jiǎn)稱“學(xué)籍系統(tǒng)”),落實(shí)聯(lián)控聯(lián)保工作機(jī)制,落實(shí)失學(xué)輟學(xué)學(xué)生勸返、登記和書面報(bào)告責(zé)任制度,建立完善控輟保學(xué)工作臺(tái)賬,共同做好控輟保學(xué)工作。
3.嚴(yán)肅查處非法辦學(xué)行為。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真排查并嚴(yán)厲查處以在家學(xué)習(xí),接受“國(guó)學(xué)班”“讀經(jīng)班”“私塾”等形式替代國(guó)家統(tǒng)一實(shí)施義務(wù)教育的行為。
二、規(guī)范招生管理,深入推進(jìn)義務(wù)教育免試入學(xué)全覆蓋
4.全力保障學(xué)位供給。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要主動(dòng)適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化、戶籍制度改革和人口政策調(diào)整以及實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化需要,及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析,依據(jù)轄區(qū)內(nèi)人口流動(dòng)、學(xué)齡人口變化的趨勢(shì),建立“531”學(xué)位動(dòng)態(tài)供需協(xié)調(diào)機(jī)制,合理規(guī)劃轄區(qū)內(nèi)公民辦學(xué)校建設(shè),全力保障學(xué)位供需平衡。要積極推動(dòng)教育擴(kuò)容提質(zhì)千日攻堅(jiān)行動(dòng),加快公辦學(xué)校建設(shè)進(jìn)度,按計(jì)劃落實(shí)年度擴(kuò)容任務(wù),提升公辦學(xué)位供給能力;公辦學(xué)位壓力大的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道),要通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)(含購(gòu)買民辦學(xué)位、發(fā)放民辦學(xué)位補(bǔ)貼等方式)多渠道擴(kuò)充公辦資源,基本滿足適齡兒童少年日益增長(zhǎng)的公辦學(xué)位需求。
5.合理確定招生范圍。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要按照“學(xué)校劃片招生、生源就近入學(xué)”的目標(biāo)要求,從實(shí)際出發(fā),綜合考慮適齡學(xué)生人數(shù)、學(xué)校分布、學(xué)校規(guī)模、交通狀況等因素,為每所義務(wù)教育階段公辦學(xué)校合理劃定服務(wù)片區(qū)范圍,統(tǒng)籌安排適齡兒童、少年入學(xué)。對(duì)公辦學(xué)校原招生范圍進(jìn)行較大調(diào)整的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道),要充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn),審慎論證,提前公告。片區(qū)確定后,應(yīng)在一段時(shí)期內(nèi)保持相對(duì)穩(wěn)定。
6.嚴(yán)格審核招生計(jì)劃。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要結(jié)合各學(xué)校的辦學(xué)規(guī)模、辦學(xué)條件、班額標(biāo)準(zhǔn)以及目前在校生人數(shù)等,核定轄區(qū)內(nèi)每所公辦學(xué)校和民辦學(xué)校的招生計(jì)劃,統(tǒng)籌各類群體的招生入學(xué)指標(biāo),嚴(yán)禁超計(jì)劃招生。嚴(yán)格控制存在大班額學(xué)校的招生計(jì)劃,確保在零增量的基礎(chǔ)上逐步消除現(xiàn)有大班額。
7.堅(jiān)持免試入學(xué)原則。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要嚴(yán)格遵守并全面落實(shí)義務(wù)教育免試入學(xué)規(guī)定,嚴(yán)禁學(xué)校通過(guò)舉辦相關(guān)培訓(xùn)班或與社會(huì)機(jī)構(gòu)合作提前選拔和特殊培養(yǎng)學(xué)生,嚴(yán)禁以各類考試、競(jìng)賽、夏(冬)令營(yíng)、研學(xué)活動(dòng)、培訓(xùn)成績(jī)或證書證明等作為招生依據(jù)或參考,不得以面試、面談、測(cè)評(píng)、人機(jī)對(duì)話、簡(jiǎn)歷材料等方式為依據(jù)“掐尖”招生、提前招生。民辦學(xué)校實(shí)行電腦派位錄取。
8.落實(shí)公民辦同步招生。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)將民辦學(xué)校招生納入中小學(xué)招生工作統(tǒng)一管理,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校指導(dǎo)和管理,落實(shí)公民辦學(xué)校同步招生。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)民辦學(xué)校招生工作指導(dǎo)和管理,督促民辦學(xué)校根據(jù)招生工作要求,制定學(xué)校招生簡(jiǎn)章。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章應(yīng)包括但不限于學(xué)校的辦學(xué)情況和招生信息,如招生對(duì)象、招生計(jì)劃、報(bào)名辦法和時(shí)間、招生的方式和程序、招生錄取時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、助學(xué)政策等。民辦學(xué)校的招生簡(jiǎn)章須在2021年4月25日前報(bào)屬地教育部門審核備案后再對(duì)外公布(市屬民辦學(xué)校招生方案由市教育局審核)。
9.加強(qiáng)學(xué)生分班管理。義務(wù)教育階段學(xué)生實(shí)行均衡編班,嚴(yán)禁舉辦重點(diǎn)班,包括以特長(zhǎng)班、特色班、快慢班、尖子班、興趣班和“奧賽”班、國(guó)際班等名義的變相重點(diǎn)班。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要督促轄區(qū)內(nèi)公、民辦學(xué)校在編班時(shí)嚴(yán)格按照班額要求,以及男女生比例相對(duì)均衡原則和隨機(jī)原則,將男、女學(xué)生分配各班,均衡配置各班師資力量,不得按學(xué)生成績(jī)進(jìn)行編班,不得為編班進(jìn)行任何形式的考試或測(cè)試。
10.嚴(yán)格規(guī)范學(xué)籍管理。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)和學(xué)校要依托學(xué)籍系統(tǒng),加強(qiáng)新生學(xué)籍計(jì)劃管理,及時(shí)掌握學(xué)生入學(xué)、流動(dòng)和輟學(xué)情況,減少學(xué)生無(wú)序流動(dòng)。各學(xué)校應(yīng)當(dāng)從學(xué)生入學(xué)之日起1個(gè)月內(nèi)為學(xué)生建立學(xué)籍檔案,其中,殘疾程度較重、無(wú)法進(jìn)入學(xué)校學(xué)習(xí)的學(xué)生,由承擔(dān)送教上門的學(xué)校建立學(xué)籍。學(xué)校要嚴(yán)格落實(shí)“一人一籍,籍隨人走”的學(xué)籍管理要求,不得以虛假信息建立學(xué)生學(xué)籍,不得重復(fù)建立學(xué)生學(xué)籍,不得擅自刪除學(xué)生電子學(xué)籍信息。對(duì)于未經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn),不按學(xué)校規(guī)定期限到校辦理注冊(cè)者,不予以建立學(xué)籍。凡未經(jīng)招生平臺(tái)招錄的學(xué)生不能在學(xué)籍系統(tǒng)建立學(xué)籍。市、鎮(zhèn)兩級(jí)教育部門將對(duì)招生平臺(tái)和學(xué)籍系統(tǒng)數(shù)據(jù)進(jìn)行匹對(duì)核查,核查結(jié)果將與學(xué)校評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)、民辦學(xué)校年審以及明年招生計(jì)劃掛鉤。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育部門要加強(qiáng)對(duì)學(xué)籍工作的核查,及時(shí)查處和糾正學(xué)籍建檔過(guò)程中的不規(guī)范行為,嚴(yán)禁“人籍分離”“雙重學(xué)籍”等情況出現(xiàn)。
三、堅(jiān)持公平原則,保障特殊群體平等義務(wù)教育就學(xué)機(jī)會(huì)
11.切實(shí)解決隨遷子女入學(xué)問(wèn)題。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“兩為主、兩納入”要求,強(qiáng)化流入地政府責(zé)任,積極挖掘公辦學(xué)位潛力,滿足隨遷子女入學(xué)需求;公辦學(xué)位不足的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)(含購(gòu)買民辦學(xué)位、發(fā)放民辦學(xué)位補(bǔ)貼等方式)為其在父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人工作或者居住地提供平等接受義務(wù)教育的條件。要按照《東莞市非戶籍適齡兒童少年接受義務(wù)教育實(shí)施辦法》(東府〔2020〕31號(hào))和《東莞市義務(wù)教育階段非戶籍適齡兒童少年積分制入學(xué)積分方案》(東府〔2020〕32號(hào))規(guī)定,平穩(wěn)有序推進(jìn)隨遷子女積分制入學(xué)工作,確保2021年義務(wù)教育階段隨遷子女在公辦學(xué)校就讀和民辦學(xué)校就讀享受學(xué)位補(bǔ)貼的人數(shù)占比不低于50%。
12.做好殘疾兒童少年入學(xué)工作。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要按照“全覆蓋、零拒絕”的要求,以融合發(fā)展為導(dǎo)向,以普通學(xué)校為特殊教育發(fā)展主陣地,優(yōu)先采用普通學(xué)校就讀的方式,就近安排能接受普通教育的適齡殘疾兒童少年就讀。對(duì)于不能到普通學(xué)校就讀的,可動(dòng)員其到輕、中、重度的特殊學(xué)校就讀。對(duì)于需要專人護(hù)理、不能到學(xué)校就讀的適齡殘疾兒童少年采取送教進(jìn)社區(qū)、進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)、進(jìn)家庭或者遠(yuǎn)程教育等方式實(shí)施義務(wù)教育。
13.保障貧困家庭子女入學(xué)。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育部門要會(huì)同財(cái)政、扶貧、民政等部門把家庭經(jīng)濟(jì)困難子女接受義務(wù)教育作為教育精準(zhǔn)扶貧的重要內(nèi)容,制定幫教方案,落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策,保障所有貧困家庭子女順利完成義務(wù)教育,確保適齡兒童少年不因家庭經(jīng)濟(jì)困難而失學(xué)輟學(xué),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育有保障。
14.落實(shí)各類教育優(yōu)待政策。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要積極創(chuàng)造條件,優(yōu)化入學(xué)程序,簡(jiǎn)化入學(xué)流程,將各類教育優(yōu)待政策落到實(shí)處。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)應(yīng)優(yōu)先通過(guò)公辦學(xué)位安排學(xué)生入學(xué),如公辦學(xué)位不足,可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)(含購(gòu)買民辦學(xué)位、發(fā)放民辦學(xué)位補(bǔ)貼等方式)解決,妥善解決好各類符合教育優(yōu)待政策規(guī)定的學(xué)生入學(xué)問(wèn)題。
四、優(yōu)化入學(xué)流程,大力推進(jìn)義務(wù)教育招生信息化建設(shè)
15.積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+招生”改革。繼續(xù)依托東莞市義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一招生平臺(tái)(簡(jiǎn)稱“招生平臺(tái)”)推行網(wǎng)上報(bào)名和網(wǎng)上錄取。按照“讓信息多跑路,讓群眾少跑腿”要求,健全部門數(shù)據(jù)互通共享機(jī)制,簡(jiǎn)化入學(xué)報(bào)名材料,優(yōu)化完善報(bào)名功能,大力推進(jìn)招生入學(xué)工作規(guī)范化和信息化。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)可充分依托招生平臺(tái),掌握學(xué)生報(bào)名情況,及時(shí)調(diào)整統(tǒng)籌學(xué)位配置,優(yōu)化招生錄取方案;要組織有關(guān)工作人員、學(xué)校(幼兒園)教師,特別是畢業(yè)班教師加強(qiáng)學(xué)習(xí)和培訓(xùn),熟悉網(wǎng)上報(bào)名和資料審核流程,規(guī)范操作;要組織學(xué)校和幼兒園做好網(wǎng)上報(bào)名的宣傳、指導(dǎo)和服務(wù),確保家長(zhǎng)全面掌握網(wǎng)上報(bào)名的操作和規(guī)定;要做好網(wǎng)上報(bào)名的線下服務(wù),對(duì)于不具備網(wǎng)上報(bào)名條件的家庭,各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)須提供線下報(bào)名服務(wù)點(diǎn),協(xié)助適齡兒童少年網(wǎng)上報(bào)名。
五、推進(jìn)陽(yáng)光招生,優(yōu)化提升義務(wù)教育招生宣傳服務(wù)水平
16.建立招生預(yù)警機(jī)制。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育部門要主動(dòng)加強(qiáng)與公安部門溝通協(xié)調(diào),及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)學(xué)齡人口數(shù)量,加強(qiáng)對(duì)學(xué)齡人口變化趨勢(shì)的預(yù)測(cè)分析。適齡兒童少年入學(xué)需求持續(xù)增長(zhǎng)、學(xué)位供給緊張的園區(qū)和鎮(zhèn)(街道),要提前采取應(yīng)對(duì)措施,根據(jù)需要適時(shí)調(diào)整招生入學(xué)政策,科學(xué)制定學(xué)位分配辦法及學(xué)生分流安排方案,及時(shí)通過(guò)官網(wǎng)、官微、主流媒體等向社會(huì)發(fā)布預(yù)警提示,也可聯(lián)合公安部門在受理群眾入戶咨詢或辦理入戶申請(qǐng)時(shí),提前向有入學(xué)需求的家庭宣傳、告知入學(xué)政策,合理引導(dǎo)家長(zhǎng)預(yù)期。
17.深入推進(jìn)陽(yáng)光招生。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要根據(jù)本通知精神以及附件1、附件2、附件3的要求和安排,制定園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)招生方案,招生方案應(yīng)包含公辦、民辦學(xué)校的招生辦法,應(yīng)明確工作目標(biāo)、招生對(duì)象、招生范圍、招生計(jì)劃、招生辦法、結(jié)果查詢、咨詢方式、監(jiān)督舉報(bào)電話、日程安排等,細(xì)化具體措施,壓實(shí)工作責(zé)任,確保招生入學(xué)各環(huán)節(jié)有序銜接。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)的招生方案請(qǐng)于2021年4月27日前報(bào)市教育局(郵箱:jyjjxk@dg.gov.cn),備案后再向社會(huì)公布,做到信息公開透明,推進(jìn)陽(yáng)光招生。
18.優(yōu)化招生宣傳服務(wù)。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育部門和學(xué)校要通過(guò)簡(jiǎn)章、網(wǎng)站、官微、聯(lián)動(dòng)媒體以及組織政策宣講團(tuán)等方式向廣大家長(zhǎng)進(jìn)行政策解讀和宣傳引導(dǎo),及時(shí)、主動(dòng)、準(zhǔn)確、全面做好招生入學(xué)核心政策和群眾關(guān)心政策的宣傳釋疑工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),及時(shí)回應(yīng)人民群眾關(guān)切。在出臺(tái)群眾關(guān)心的招生入學(xué)政策和重大改革措施時(shí),要按照有關(guān)程序做好意見(jiàn)征集,加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,切實(shí)做好宣傳引導(dǎo)。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要成立由園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭,政法、教育、宣傳、網(wǎng)信、公安、司法、信訪、應(yīng)急管理等部門及相關(guān)學(xué)校組成的園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組,研究招生工作部署,應(yīng)對(duì)處置有關(guān)突發(fā)事件,協(xié)調(diào)解決招生工作有關(guān)重大問(wèn)題,確保招生入學(xué)工作平穩(wěn)有序,和諧穩(wěn)定。
六、嚴(yán)肅招生紀(jì)律,深化義務(wù)教育違規(guī)招生治理
19.健全招生監(jiān)督機(jī)制。各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)要加強(qiáng)對(duì)招生入學(xué)工作的監(jiān)督檢查,建立健全招生入學(xué)監(jiān)督工作機(jī)制,公布投訴舉報(bào)電話和電子信箱,暢通舉報(bào)和申訴受理渠道,主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督,及時(shí)處理群眾來(lái)信來(lái)訪,解決招生工作過(guò)程中出現(xiàn)的突出問(wèn)題,化解矛盾。要建立違規(guī)問(wèn)題曝光機(jī)制和通報(bào)制度,完善違紀(jì)舉報(bào)和申訴受理機(jī)制,健全違規(guī)招生查處和責(zé)任追究機(jī)制。
各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育督導(dǎo)部門要將義務(wù)教育階段中小學(xué)招生入學(xué)工作納入責(zé)任督學(xué)日常督導(dǎo)范圍,適時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)招生入學(xué)政策落實(shí)情況開展督導(dǎo),嚴(yán)肅查處違反教育部“十項(xiàng)嚴(yán)禁”、省教育廳“六項(xiàng)規(guī)定”以及《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范普通中小學(xué)招生入學(xué)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》等招生政策和紀(jì)律要求,擾亂中小學(xué)招生入學(xué)秩序的行為;要聯(lián)合有關(guān)部門嚴(yán)肅治理校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、教育咨詢公司、社會(huì)自媒體及其他社會(huì)第三方組織參與違規(guī)招生、虛假宣傳等破壞教育生態(tài)等行為。
20.深化違規(guī)招生治理。對(duì)違反招生政策和招生紀(jì)律查有實(shí)據(jù),造成重大輿情,引發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定,造成不良影響的單位、學(xué)校和個(gè)人,將視情節(jié)輕重給予約談、通報(bào)批評(píng)、追究責(zé)任。其中,公辦學(xué)校違規(guī)的,視情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)學(xué)校及校長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)并責(zé)令限期整改,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,對(duì)校長(zhǎng)及相關(guān)責(zé)任人予以行政處分;民辦學(xué)校違規(guī)的,與年檢掛鉤,視情節(jié)嚴(yán)重程度,對(duì)學(xué)校及校長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng),責(zé)令限期整改,取消評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,減少學(xué)校次年招生計(jì)劃或責(zé)令停止招生,并建議解聘校長(zhǎng)、相關(guān)責(zé)任人職務(wù),情節(jié)特別嚴(yán)重的,吊銷辦學(xué)許可證。對(duì)于未落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》中義務(wù)教育招生入學(xué)規(guī)定要求,或者出現(xiàn)轄區(qū)內(nèi)義務(wù)教育階段學(xué)校違規(guī)招生行為的,視同為落實(shí)中央和國(guó)家重大政策不力,納入政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)。
招生工作結(jié)束后,各園區(qū)、鎮(zhèn)(街道)教育部門和市直屬學(xué)校要及時(shí)對(duì)招生入學(xué)工作情況進(jìn)行總結(jié),形成2021年義務(wù)教育招生工作情況報(bào)告,報(bào)送市教育局,具體報(bào)送要求另文通知。在招生過(guò)程中有任何問(wèn)題,請(qǐng)及時(shí)報(bào)告我局基礎(chǔ)教育與信息化科。
附件:1.東莞市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)實(shí)施方案
2.東莞市2021年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)日程安排
3.東莞市2021年積分制入學(xué)工作日程安排
東莞市教育局
2021年4月13日
- 相關(guān)新聞