中國(guó)紅十字基金會(huì)

小天使基金資助管理辦法

第一章 總  則

第一條  為加強(qiáng)和規(guī)范基金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)慈善法》、《基金會(huì)管理?xiàng)l例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<彩票公益金管理辦法>的通知》（財(cái)綜[2007]83號(hào)）和《中國(guó)紅十字基金會(huì)專項(xiàng)基金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  “小天使基金”（簡(jiǎn)稱基金）是中國(guó)紅十字基金會(huì)（簡(jiǎn)稱中國(guó)紅基會(huì)）在中央專項(xiàng)彩票公益金的支持下，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量，為救助貧困家庭的白血病兒童而設(shè)立的專項(xiàng)公益基金，是中國(guó)紅基會(huì)倡導(dǎo)實(shí)施的“紅十字天使計(jì)劃”的重要組成部分。

第三條  基金的資助管理遵循公開透明、尊重捐方意愿、體現(xiàn)資助效益的基本原則。

第四條  中央專項(xiàng)彩票公益金資助的項(xiàng)目，在對(duì)外宣傳時(shí)標(biāo)明“彩票公益金資助”字樣，突出彩票公益金“取之于民，用之于民”的理念。

第二章  基金籌集

第五條  基金來(lái)源

（一）中央專項(xiàng)彩票公益金的支持；

（二）國(guó)內(nèi)外法人和自然人的捐贈(zèng)；

（三）組織開展專項(xiàng)籌資活動(dòng)及合作項(xiàng)目募集的資金；

（四）其他合法收入。

第六條  支持基金的中央專項(xiàng)彩票公益金由財(cái)政部下達(dá)預(yù)算至中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)，中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)根據(jù)基金會(huì)資助計(jì)劃，通過(guò)財(cái)政授權(quán)支付方式，按月將資金支付到中國(guó)紅基會(huì)。

第七條  基金接受的非貨幣形式的捐贈(zèng)依據(jù)《中國(guó)紅十字基金會(huì)物資捐贈(zèng)管理辦法（試行）》管理。

第八條  基金接受的社會(huì)捐款，中國(guó)紅基會(huì)均開具財(cái)政部統(tǒng)一監(jiān)制的公益事業(yè)捐贈(zèng)專用收據(jù)，捐贈(zèng)人可據(jù)此享有在計(jì)算所得稅時(shí)的優(yōu)惠政策。

第九條  中國(guó)紅基會(huì)按照尊重捐方意愿原則執(zhí)行項(xiàng)目，捐贈(zèng)人有權(quán)查詢、監(jiān)督捐款的使用情況。中國(guó)紅基會(huì)對(duì)做出重要貢獻(xiàn)的捐贈(zèng)人給予宣傳報(bào)道和授予榮譽(yù)。

第三章 基金管理

第十條  基金按照?？顚Ｓ谩⒁允斩ㄖ?、厲行節(jié)約的原則進(jìn)行管理。設(shè)立專賬科目，保障項(xiàng)目資金的安全性、有效性和公益性。任何單位和個(gè)人不得以任何形式擠占、截留或挪用項(xiàng)目資金。

第十一條  依據(jù)國(guó)務(wù)院《基金會(huì)管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，基金中社會(huì)捐款年度資助支出總額的10%作為中國(guó)紅基會(huì)的項(xiàng)目實(shí)施管理成本。

第十二條  中央專項(xiàng)彩票公益金支持項(xiàng)目的執(zhí)行成本在財(cái)政部核定額度內(nèi)據(jù)實(shí)列支。

第十三條  中國(guó)紅基會(huì)向省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)撥付一定額度的項(xiàng)目執(zhí)行費(fèi)。執(zhí)行費(fèi)使用范圍限定為各級(jí)紅十字會(huì)在執(zhí)行項(xiàng)目過(guò)程中產(chǎn)生的辦公耗材、工作設(shè)備購(gòu)置、宣傳、交通、通訊、郵寄、臨時(shí)招募志愿者等開支，不得用于工作人員工資福利和與執(zhí)行項(xiàng)目無(wú)關(guān)的支出。

第四章  組織管理

第十四條  基金中央專項(xiàng)彩票公益金部分的管理由中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)負(fù)責(zé)，中國(guó)紅基會(huì)組織實(shí)施，有關(guān)省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院協(xié)助具體執(zhí)行，嚴(yán)格遵守國(guó)家彩票公益金管理的相關(guān)規(guī)定。

第十五條  中國(guó)紅基會(huì)組建由中國(guó)紅基會(huì)工作人員、政府部門相關(guān)人員、醫(yī)療專家、媒體人士、捐方代表等組成的“小天使基金”資助評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)基金的資助評(píng)審工作,并對(duì)資助工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，確保管理科學(xué)、評(píng)審公正、資助透明。

第十六條  中國(guó)紅基會(huì)設(shè)立基金辦公室，配備專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施及日常管理工作。制定相關(guān)制度和項(xiàng)目規(guī)劃；協(xié)調(diào)相關(guān)部門開展宣傳、籌資、救助、回訪、監(jiān)督等活動(dòng)；督導(dǎo)省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院開展項(xiàng)目實(shí)施；向捐方反饋?lái)?xiàng)目實(shí)施成果等。

第十七條  省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目中彩票公益金救助項(xiàng)目的具體執(zhí)行。安排專人負(fù)責(zé)基金執(zhí)行過(guò)程中的各項(xiàng)工作，包括但不限于對(duì)求助患兒的資料審核、近況核實(shí)、資助告知、轉(zhuǎn)撥款、回訪、宣傳、籌資和檔案管理等工作。

第十八條  中國(guó)紅基會(huì)根據(jù)救助工作需要或各省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)推薦，選擇、設(shè)立“小天使基金”定點(diǎn)醫(yī)院，并依據(jù)《中國(guó)紅十字基金會(huì)“紅十字天使計(jì)劃”定點(diǎn)醫(yī)院管理暫行辦法》對(duì)其進(jìn)行管理。

第十九條  基金定點(diǎn)醫(yī)院安排專人負(fù)責(zé)基金項(xiàng)目的落實(shí)，按照合作協(xié)議負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)及約定地區(qū)患兒的醫(yī)療救治等工作，協(xié)助省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)指導(dǎo)患兒申請(qǐng)，為受助患兒提供綠色通道和醫(yī)療費(fèi)用減免等優(yōu)惠。

第二十條  各級(jí)紅十字會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院須定期匯總白血病患兒求助及資助、救治情況。

第二十一條  中國(guó)紅基會(huì)、省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院在項(xiàng)目執(zhí)行完畢后及時(shí)提交項(xiàng)目年度結(jié)案報(bào)告或年度工作總結(jié)，定點(diǎn)醫(yī)院向省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)報(bào)備，省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和中國(guó)紅基會(huì)直接管理的定點(diǎn)醫(yī)院向中國(guó)紅基會(huì)報(bào)備，中國(guó)紅基會(huì)向總會(huì)并通過(guò)總會(huì)向財(cái)政部報(bào)備。

第二十二條  中國(guó)紅基會(huì)定期抽查各省項(xiàng)目實(shí)施情況，并及時(shí)向財(cái)政部、中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)匯報(bào)項(xiàng)目的管理、執(zhí)行、檢查、評(píng)估等情況。

第五章  資助規(guī)則

第二十三條  基金用于向0-14周歲具有中國(guó)國(guó)籍、家庭貧困的白血病兒童提供醫(yī)療救助。

第二十四條  除定向資助外，基金資助標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）對(duì)完成造血干細(xì)胞移植手術(shù)的白血病患兒每人一次性資助5萬(wàn)元；

（二）對(duì)無(wú)需造血干細(xì)胞移植或需要造血干細(xì)胞移植但尚未實(shí)施移植手術(shù)的白血病患兒每人一次性資助3萬(wàn)元；

（三）患兒在獲得3萬(wàn)元資助款后完成造血干細(xì)胞移植手術(shù)，補(bǔ)充一次性資助2萬(wàn)元。

第二十五條  除定向資助與造血干細(xì)胞移植補(bǔ)充資助外，每名申請(qǐng)患兒只安排一次資助。

第二十六條  社會(huì)定向資助原則上全部用于指定的捐助對(duì)象，如捐款超過(guò)該捐助對(duì)象實(shí)際自付的治療費(fèi)用，或捐助對(duì)象在治療過(guò)程中死亡的，其所獲捐款結(jié)余部分計(jì)入基金，用于救助其他符合條件的申請(qǐng)人。

第二十七條  患兒在獲得基金資助前，死亡或痊愈，或已通過(guò)中國(guó)紅基會(huì)獲得其他渠道的資助，則終止資助。

第二十八條  提交資料中如存在虛假、偽造等情況，則終止資助。如發(fā)現(xiàn)患兒監(jiān)護(hù)人通過(guò)隱瞞、欺騙等行為獲得資助，中國(guó)紅基會(huì)將追索全部救助款，并保留追究法律責(zé)任的權(quán)利。

第六章 申  請(qǐng)

第二十九條  申請(qǐng)患兒法定監(jiān)護(hù)人可通過(guò)申請(qǐng)患兒戶籍所在地紅十字會(huì)向基金提出申請(qǐng)。申請(qǐng)患兒法定監(jiān)護(hù)人須填寫《中國(guó)紅十字基金會(huì)小天使基金資助申請(qǐng)表》，并按照表中的要求備齊申請(qǐng)資料，經(jīng)戶籍地村（居）委會(huì)審核后報(bào)至縣級(jí)、地市級(jí)紅十字會(huì)。

第三十條  縣級(jí)、地市級(jí)紅十字會(huì)在收到資助申請(qǐng)表后，須在10個(gè)工作日內(nèi)完成資料審核工作。合格資料加蓋公章后報(bào)至上級(jí)紅十字會(huì)，不合格資料通知患兒監(jiān)護(hù)人補(bǔ)辦后再申報(bào)。

第三十一條  省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)按中國(guó)紅基會(huì)要求完成申請(qǐng)資料審核與報(bào)送工作。

第三十二條  中國(guó)紅基會(huì)完成資料審批后，合格資料存檔待評(píng)審。中國(guó)紅基會(huì)不直接受理資助申請(qǐng)。

第三十三條  申請(qǐng)患兒若完成造血干細(xì)胞移植手術(shù)，其監(jiān)護(hù)人可填寫《中國(guó)紅十字基金會(huì)小天使基金造血干細(xì)胞移植申請(qǐng)表》，并按照表中的要求備齊申請(qǐng)資料，直接交至戶籍所在地省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)。

第七章  評(píng)  審

第三十四條  基金資助評(píng)審委員會(huì)根據(jù)基金年度資金情況，定期召開現(xiàn)場(chǎng)或網(wǎng)絡(luò)評(píng)審，確定資助名單、資助范圍和資助金額，并在中國(guó)紅基會(huì)官方網(wǎng)站進(jìn)行為期3天的公示。

第三十五條  評(píng)審原則

（一）   申報(bào)時(shí)間順序原則：提交評(píng)審委員會(huì)評(píng)審名單按照申請(qǐng)人提交合格申請(qǐng)資料時(shí)間先后順序排列；

（二）   量入為出原則：根據(jù)資金情況確定資助名額和資助金額；

（三）   有限資助原則：以患兒家庭自救為主，基金資助為輔；

（四）   綜合評(píng)定原則：根據(jù)患兒家庭經(jīng)濟(jì)情況和病情的輕重程度綜合評(píng)定資助對(duì)象。

第八章  資  助

第三十六條  獲得受助資格的申請(qǐng)患兒經(jīng)中國(guó)紅基會(huì)官網(wǎng)公示無(wú)異議后，通過(guò)省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)向其監(jiān)護(hù)人寄發(fā)《中國(guó)紅十字基金會(huì)小天使基金資助告知書》。

第三十七條  獲得受助資格的申請(qǐng)患兒法定監(jiān)護(hù)人須按照資助告知書的要求及時(shí)提交相關(guān)資料。

第三十八條  省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)按中國(guó)紅基會(huì)要求完成回執(zhí)資料審核與報(bào)送工作。

第三十九條   中國(guó)紅基會(huì)完成回執(zhí)資料審批后，省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)根據(jù)中國(guó)紅基會(huì)要求對(duì)資料合格的受助患兒進(jìn)行資助。

第四十條  中國(guó)紅基會(huì)定期通過(guò)官網(wǎng)向社會(huì)公布受助患兒名單。

第九章  監(jiān)  督

第四十一條  基金接受社會(huì)監(jiān)督和專項(xiàng)審計(jì)，并通過(guò)中國(guó)紅基會(huì)官方網(wǎng)站和新聞媒體向社會(huì)公布基金的審計(jì)報(bào)告。中央專項(xiàng)彩票公益金的使用接受相關(guān)部門檢查和審計(jì)，并將審計(jì)結(jié)果上報(bào)財(cái)政部和中國(guó)紅十字會(huì)總會(huì)。

第四十二條  省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)在撥出資助款15個(gè)工作日內(nèi)對(duì)受助患兒監(jiān)護(hù)人進(jìn)行100%回訪；回訪結(jié)束按中國(guó)紅基會(huì)要求上報(bào)回訪情況。

第四十三條  中國(guó)紅基會(huì)組織社會(huì)監(jiān)督巡察員對(duì)受助患兒監(jiān)護(hù)人進(jìn)行抽樣電話回訪，抽樣回訪率不低于30%；并定期對(duì)省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行實(shí)地督導(dǎo)檢查。

第四十四條  中國(guó)紅基會(huì)對(duì)回訪、監(jiān)督、檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出整改要求予以糾正；對(duì)有關(guān)舉報(bào)，責(zé)成省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)及時(shí)核查，并對(duì)查實(shí)問(wèn)題做出認(rèn)真、嚴(yán)肅處理，處理結(jié)果向社會(huì)公布。

第四十五條  在中央專項(xiàng)彩票公益金的使用中，如發(fā)現(xiàn)擠占、截留、挪用、拖延支付、扣抵項(xiàng)目資金或弄虛作假、受助患兒名不副實(shí)等問(wèn)題，將根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法規(guī)移交相關(guān)部門依法依規(guī)處理。

第四十六條  在項(xiàng)目執(zhí)行中嚴(yán)重違反本辦法規(guī)定并造成不良社會(huì)影響的省級(jí)紅十字會(huì)/基金會(huì)和定點(diǎn)醫(yī)院，中國(guó)紅基會(huì)取消其項(xiàng)目執(zhí)行資格。該省項(xiàng)目由中國(guó)紅基會(huì)直接執(zhí)行或另行委托其他符合資質(zhì)要求和具有執(zhí)行能力的機(jī)構(gòu)執(zhí)行。

第十章  檔案管理

第四十七條  對(duì)于中央專項(xiàng)彩票公益金的使用，各執(zhí)行單位都必須建立專賬和項(xiàng)目檔案。

第四十八條  項(xiàng)目檔案保管期限根據(jù)其重要程度和使用價(jià)值確定，分為永久和定期。重要檔案須永久保存，其他檔案保管期限為10年。財(cái)務(wù)檔案管理期限按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十九條  項(xiàng)目檔案保管到期后按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行銷毀。

第十章   附  則

第五十條  本辦法的修改、解釋權(quán)屬于中國(guó)紅十字基金會(huì)。

第五十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行。2009年12月22日印發(fā)的《中國(guó)紅十字基金會(huì)“小天使基金”資助管理暫行辦法》（中紅基〔2009〕128號(hào)）及補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。