近日，住建部官網(wǎng)發(fā)布

　　《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》

　　根據(jù)最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，

　　東莞2018年城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?guó)第9位，

　　超過全國(guó)19個(gè)省會(huì)

　　以及5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)首府；

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國(guó)第2，

　　與很多省份相當(dāng)；

　　東莞一系列關(guān)鍵用地指標(biāo)，

　　躋身全國(guó)前10位。

　　記者對(duì)相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行了梳理分析。下文數(shù)據(jù)，均整理自住建部《2018年城市建設(shè)統(tǒng)計(jì)年鑒》。

東莞城區(qū)總?cè)丝诰尤珖?guó)第9

超過19個(gè)省會(huì)

　　住建部年鑒中，關(guān)于人口的統(tǒng)計(jì)，有四項(xiàng)關(guān)鍵指標(biāo)，分別是市區(qū)人口、市區(qū)暫住人口、城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口。

　　首先須說明，判斷一座城市的人口規(guī)模，有三個(gè)主要標(biāo)準(zhǔn)：全域人口、市區(qū)人口和城區(qū)人口。其中，全域人口是指全市范圍內(nèi)的人口，包括各個(gè)縣區(qū)，用之衡量城市人口規(guī)模，是最不準(zhǔn)確的；市區(qū)人口是行政區(qū)劃概念，可能市區(qū)行政區(qū)內(nèi)仍有大量農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)業(yè)人口，也是不夠準(zhǔn)確的；城區(qū)人口，涵蓋城市主要組成部分和核心區(qū)域，是衡量城市人口規(guī)模最準(zhǔn)確的標(biāo)準(zhǔn)。

　　本文采用城區(qū)總?cè)丝谡归_分析，將城區(qū)人口、城區(qū)暫住人口累加，得出全國(guó)城區(qū)總?cè)丝谂琶?。見?。

　　從表中可見，東莞以685.03萬人的城區(qū)總?cè)丝谝?guī)模，排名全國(guó)第9位，廣東省第3位，超過全國(guó)19個(gè)省會(huì)以及5個(gè)少數(shù)民族自治區(qū)首府，包括南京、杭州、西安、長(zhǎng)沙等。詳見表2。

　　在全國(guó)各城市城區(qū)總?cè)丝谂琶?0名中，有4個(gè)直轄市、4個(gè)省會(huì)城市、1個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū)，東莞是唯一以地級(jí)市身份沖入榜單的城市。

　　需要指出的是，因?yàn)榻y(tǒng)計(jì)口徑不同，將住建部發(fā)布的人口數(shù)據(jù)，作為衡量城市屬于超大城市或特大城市的標(biāo)準(zhǔn)，是不夠嚴(yán)謹(jǐn)?shù)摹?/p>

　　根據(jù)2014年11月國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于調(diào)整城市規(guī)模劃分標(biāo)準(zhǔn)的通知》，城區(qū)常住人口500萬以上1000萬以下的城市為特大城市。住建局的統(tǒng)計(jì)口徑，并沒有“城區(qū)常住人口”這項(xiàng)指標(biāo)，只有城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口。雖然在實(shí)際工作中，有的城市將城區(qū)人口和城區(qū)暫住人口統(tǒng)一歸為常住人口，但據(jù)此判斷東莞在全國(guó)城區(qū)常住人口數(shù)量上排名第9，已經(jīng)成為特大城市，是否準(zhǔn)確？尚待商榷。

東莞城區(qū)暫住人口排名全國(guó)第2

與很多省份相當(dāng)

　　另一項(xiàng)值得關(guān)注的人口數(shù)據(jù)，是東莞城區(qū)暫住人口。

　　除了上海、北京、天津、深圳，以及部分城市該項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示為“0”外，其他載有具體數(shù)據(jù)的城市中，東莞城區(qū)暫住人口453.45萬人，僅次于廣州，排名全國(guó)第2。見表3。

　　這個(gè)數(shù)據(jù)，與很多省份全省的數(shù)據(jù)相當(dāng)。例如，四川441.64萬人、湖北422.97萬人、河南413.97萬人、山東514.84萬人、江蘇438.19。

　　城區(qū)暫住人口的數(shù)量，直觀反映的是一座城市的流動(dòng)人口基數(shù)、工作崗位供應(yīng)、人口更新速度等情況，其更深層次反映的則是，一座城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力、制造業(yè)發(fā)達(dá)程度、對(duì)人才的吸引力、城市品質(zhì)提升等。

　　東莞城區(qū)暫住人口排名全國(guó)第2，與很多省份相當(dāng)，充分說明東莞經(jīng)濟(jì)活力旺盛，制造業(yè)轉(zhuǎn)型卓有成效，城市品質(zhì)和吸引力不斷提升，發(fā)展后勁極為充足。

東莞6項(xiàng)關(guān)鍵用地指標(biāo)

進(jìn)入全國(guó)前10

　　在公布城市人口的同時(shí)，住建部還公布了8項(xiàng)城市建設(shè)用地指標(biāo)。其中，東莞有6項(xiàng)關(guān)鍵用地指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前10。這些用地指標(biāo)，凸顯出東莞高質(zhì)量發(fā)展的理念和成效。

　　首先，東莞有3項(xiàng)用地指標(biāo)進(jìn)入全國(guó)前5。見表4至表6。

　　東莞的居住用地、工業(yè)用地、道路交通設(shè)施用地，均進(jìn)入全國(guó)前5位。這反映出東莞的人口密度、工業(yè)發(fā)展強(qiáng)度和基建投入力度。

　　“要想富，先修路?！边@是個(gè)顛撲不破的真理。東莞的道路交通設(shè)施用地，相當(dāng)于居住用地的62%、工業(yè)用地的46%。

　　與同樣上榜前5名的各城市對(duì)比，北京、重慶、成都的道路交通設(shè)施用地與居住用地的比值分別為62%、66%、51%，北京、重慶、深圳的道路交通設(shè)施用地與工業(yè)用地的比值分別為103%、97%、87%。

　　考慮到東莞以制造業(yè)為主，工業(yè)用地面積的分母較大，導(dǎo)致比例與其他城市有所偏差。總體來看，目前東莞道路交通設(shè)施用地的投入力度，與北京、重慶、成都等一線城市，是基本相當(dāng)?shù)?。如此高?qiáng)度的基建投入，就是為了撐起東莞作為“新一線城市”的骨架，為未來新的發(fā)展跨越奠定基礎(chǔ)。

　　其次，從用地指標(biāo)中，我們還能看到東莞城市建設(shè)中的“共享”理念，讓廣大人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果。東莞商業(yè)服務(wù)業(yè)設(shè)施用地居全國(guó)第6位，公用設(shè)施用地居全國(guó)第7位。見表7、表8。

　　過去，作為制造業(yè)城市，東莞的公共設(shè)施配套、城市服務(wù)功能存在一定的短板，曾遭受詬病。近年來，東莞提出建設(shè)“灣區(qū)都市、品質(zhì)東莞”戰(zhàn)略，全面提升城市綜合形象，優(yōu)化城市公共服務(wù)。過去公用設(shè)施的短板被迅速補(bǔ)齊，商業(yè)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)也得到迅速發(fā)展。一個(gè)“宜居宜業(yè)宜游宜學(xué)”的新東莞，呈現(xiàn)在市民面前。

“綠色發(fā)展”超越蘇杭

全國(guó)第八

　　最后，通過用地指標(biāo)，我們還看了東莞的“綠色”發(fā)展理念。在綠地與廣場(chǎng)用地面積上，東莞排名全國(guó)第8位，達(dá)到88.39平方公里。見表9。

　　88.39這項(xiàng)數(shù)據(jù)，高于“上有天堂，下有蘇杭”的蘇州（55.99）和杭州（72.19），高于被譽(yù)為“中國(guó)春城”的昆明（50.18），高于“六朝古都”南京（81.55）。僅此一項(xiàng)數(shù)據(jù)，就足以表明東莞在綠色發(fā)展方面的硬投入，昭示新東莞的生態(tài)之美。