2020年5月22日上午,一份“特殊”的《政府工作報告》出現(xiàn)在人大代表們手中,和往年比,薄了不少。
往年的報告到大會印發(fā)時大概是1.95萬字左右,今年約1.04萬字。篇幅上減了近一半,但分量絲毫不輕。一起來通過詞頻分析,打開今年的《政府工作報告》——
“?!笔浅霈F(xiàn)次數(shù)最多的詞
“就業(yè)”出現(xiàn)39次、“民生“出現(xiàn)21次
“穩(wěn)就業(yè)、保民生”貫穿整份報告。在2020年《政府工作報告》中,“?!笔浅霈F(xiàn)頻次最高的詞,共出現(xiàn)85次。
李克強總理曾在兩會前最后一次國務院常務會上說,“聽起來,‘?!孟袷且粋€相對消極的說法,但其實不然?!!槍Φ亩际钱斍巴怀雒芎惋L險隱患,是直面和克服困難挑戰(zhàn)的積極舉措。”
今年報告強調,沒有提出全年經(jīng)濟增速具體目標的一個重要原因,就是有利于引導各方面集中精力抓好“六穩(wěn)”、“六?!?。
“六?!笔墙衲辍傲€(wěn)”工作的著力點,涉及保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定、?;鶎舆\轉。
其中,居于首位的是“就業(yè)”。本次報告的1萬余字篇幅雖然僅有去年的一半左右,但“就業(yè)”一詞出現(xiàn)了39次,比2019年的報告還多出現(xiàn)9次,報告起草組成員表示“這可能是歷史上第一次”?!懊裆钡念l次也增加了7次。
到底如何保障就業(yè)和民生?報告里給了答案。
“小微企業(yè)”是最常提及的市場主體
“個體工商戶”出現(xiàn)了3次
李克強總理在今年的《政府工作報告》中強調,“保障就業(yè)和民生,必須穩(wěn)住上億市場主體,盡力幫助企業(yè)特別是中小微企業(yè)、個體工商戶渡過難關?!?/p>
在今年的報告中,跟市場主體相關的詞里,“小微企業(yè)”提及次數(shù)最多,總計12次。其中6次為單獨提及,還有6次是列入“中小微企業(yè)”一詞中。足以證明對“小微企業(yè)”這一就業(yè)主要“容納器”的重視。
“個體工商戶”出現(xiàn)了3次,在近年的報告中實屬罕見。
“保民生”是“經(jīng)濟”的高度關聯(lián)詞
“支出”是“政府”的高度關聯(lián)詞
基于詞向量計算詞與詞之間的關聯(lián)度,我們得到“保民生”是“經(jīng)濟”的高度關聯(lián)詞,“支出”是“政府”的高度關聯(lián)詞,關聯(lián)度分別為0.999952912和0.999957323。
今年《政府工作報告》中明確,“守住‘六?!拙€,就能穩(wěn)住經(jīng)濟基本盤”。今年的經(jīng)濟發(fā)展,高度與民生掛鉤。
包括“兩新一重”建設在內(nèi)的一系列措施,都突出了民生導向?!鞍l(fā)展新一代信息網(wǎng)絡,拓展5G應用,建設充電樁,推廣新能源汽車”等與人們?nèi)粘I钕⑾⑾嚓P;“支持餐飲、商場、文化、旅游、家政等生活服務業(yè)恢復發(fā)展”“大力提升縣城公共設施和服務能力”“新開工改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)3.9萬個,支持加裝電梯,發(fā)展用餐、保潔等多樣社區(qū)服務”“增加國家鐵路建設資本金1000億元”等都是從衣食住行的角度擴大內(nèi)需,推動經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變。
錢從哪里來呢?要靠特殊時期的特殊舉措,也要靠政府大幅壓減支出。
今年赤字率擬按3.6%以上安排,財政赤字規(guī)模比去年增加1萬億元,同時發(fā)行1萬億元抗疫特別國債,這2萬億元全部轉給地方,建立特殊轉移支付機制,資金直達市縣基層、直接惠企利民。發(fā)行地方政府專項債券3.75萬億元。同時,中央本級支出安排負增長,其中非急需非剛性支出壓減50%以上,各項支出務必精打細算,要把每一筆錢都用在刀刃上。
圍繞“疫情”這個最大變數(shù)
出現(xiàn)一系列新重點詞
和2019年對比,2020年報告里一個突出的新詞就是“疫情”,在今年的報告中出現(xiàn)了31次。
圍繞疫情這一最大“變數(shù)”,出現(xiàn)了一系列的新重點詞。
“延”是2020年《政府工作報告》中的一個新詞,體現(xiàn)了一系列針對疫情的政策舉措:延長全國春節(jié)假期;前期出臺六月前到期的減稅降費政策,執(zhí)行期限全部延長到今年年底;小微企業(yè)、個體工商戶所得稅繳納一律延緩到明年;對普惠型小微企業(yè)貸款應延盡延,等等。
還有 “供應”“物資”“穩(wěn)崗”“恢復”等涉及保障人民基本生產(chǎn)生活和社會運轉的詞,涵蓋產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈、廣義貨幣供應量、煤電油氣供應,以及應急物資、抗疫物資、醫(yī)用物資等等。
回顧過去,報告寫了“十分不易、成之惟艱”。
面向未來,報告寫了“留得青山,贏得未來”。
2020,“臨難不避、實干為要”!
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