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決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)——昭通大決戰(zhàn)|東莞創(chuàng)新推動(dòng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”
中國東莞政府門戶網(wǎng)站      2020-12-01 17:28:24  來源: 東莞時(shí)間網(wǎng)
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  東莞時(shí)間網(wǎng)12月1日訊 6個(gè)貧困縣(區(qū))全部摘帽、結(jié)對(duì)幫扶82.18萬貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧、874個(gè)貧困村全部出列……

  這是東莞對(duì)口幫扶昭通三年交出的一份沉甸甸的成績單。但是,對(duì)于東莞參與東西部扶貧協(xié)作而言,脫貧摘帽不是終點(diǎn),而是莞昭兩地合作共贏、攜手奔小康的一個(gè)新起點(diǎn)。東莞不斷創(chuàng)新推動(dòng)幫扶工作實(shí)現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”,全力推動(dòng)扶貧協(xié)作向深層次挺進(jìn),提高扶貧協(xié)作水平和質(zhì)量。

  攜手共建

  幫扶工作從原來更多注重扶貧,轉(zhuǎn)變?yōu)樵陟柟堂撠毘晒⒐タ俗詈笠粋€(gè)貧困堡壘的基礎(chǔ)上,全力推動(dòng)扶貧協(xié)作向深層次挺進(jìn)。

  土生土長的魯?shù)槿烁哂兰趺炊枷氩坏?,家門口的醫(yī)院、家門口的年輕醫(yī)生,竟然治好了困擾她多年的先天性白內(nèi)障,助她重見光明。

  “去年就聽親戚說,東莞有眼科醫(yī)生長期駐點(diǎn)縣醫(yī)院,治好了不少人。今年自己看東西更模糊了,就想著到縣醫(yī)院請(qǐng)東莞的醫(yī)生治治,但是接診我的小姑娘一開口,我才知道她是地地道道的本地人?!备哂兰f,發(fā)現(xiàn)接診自己的是本地年輕醫(yī)生后,她心里有點(diǎn)不踏實(shí)。

  “后來才知道,小姑娘是東莞醫(yī)生的徒弟,并且到東莞的大醫(yī)院里進(jìn)行過專門的學(xué)習(xí),心里的擔(dān)憂就沒有了。”高永吉笑著說。

  治好高永吉的年輕醫(yī)生名叫王黎,今年26歲。2017年9月,剛剛走出校門的王黎,順利考入了魯?shù)榭h人民醫(yī)院,成為了一名新手醫(yī)生。輪崗學(xué)習(xí)結(jié)束后,王黎就被院領(lǐng)導(dǎo)派到了新成立的眼科,剛到眼科沒幾天,她就接到第一份工作任務(wù):去東莞光明醫(yī)院進(jìn)修半年。

  王黎怎么也想不到,進(jìn)修期間,東莞光明醫(yī)院院長和博導(dǎo)專家親自對(duì)她開展“傳幫帶”,手把手地教她技術(shù),讓她很快就成為師傅們的助理醫(yī)生。完成半年的高質(zhì)量學(xué)習(xí)后,王黎帶著技術(shù)回到了魯?shù)?,努力協(xié)助東莞支醫(yī)醫(yī)生治療患者,但王黎覺得并不夠。2019年8月,她再次申請(qǐng)到東莞進(jìn)修一年,決心用一年時(shí)間,將自己培養(yǎng)成一名合格的眼科醫(yī)生。

  功夫不負(fù)有心人,今年完成第二次進(jìn)修的王黎終于“出師”了,短短的3個(gè)多月時(shí)間里,她就獨(dú)立開展了120多臺(tái)手術(shù),讓患者重見光明。王黎說,未來東莞的老師們撤離后,她要在診臺(tái)上撐起“魯?shù)椤|莞”這塊招牌。

■在東莞完成第二次進(jìn)修后,魯?shù)槟贻p醫(yī)生王黎開始獨(dú)立坐診

  王黎僅是東莞優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與昭通醫(yī)院深化拓展結(jié)對(duì)共建機(jī)制中,眾多的受益者之一,也是東莞對(duì)昭通開展醫(yī)療事業(yè)幫扶的一個(gè)生動(dòng)寫照;而醫(yī)療事業(yè)也僅是東莞近年來在幫扶昭通的過程中從原來更多注重扶貧,轉(zhuǎn)變?yōu)樵陟柟堂撠毘晒?、攻克最后一個(gè)貧困堡壘的基礎(chǔ)上,全力推動(dòng)協(xié)作向深層次推進(jìn),提高協(xié)作水平和質(zhì)量的一個(gè)縮影。

  幫扶至今,東莞探索推動(dòng)了東莞職業(yè)技術(shù)學(xué)院與昭通職教中心、東莞優(yōu)質(zhì)醫(yī)院與昭通醫(yī)院、東莞工商聯(lián)與昭通產(chǎn)業(yè)園區(qū)等開展深化拓展結(jié)對(duì)共建機(jī)制;組織發(fā)動(dòng)社工機(jī)構(gòu)派出社工50名,赴昭通6縣區(qū)的貧困村,開展心理輔導(dǎo)、社會(huì)服務(wù)等工作,引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)市民;發(fā)動(dòng)教育、衛(wèi)健、交通、環(huán)保、科技、文化等8個(gè)市直部門派出專業(yè)技術(shù)人才,營造了人才援助的大格局。

  僅以魯?shù)榭h人民醫(yī)院為例,在2019年3月成立了魯?shù)椤|莞眼視光診療中心后,短短一年半的時(shí)間,這種協(xié)作幫扶,已開始助當(dāng)?shù)蒯t(yī)療產(chǎn)生“造血”能力,一些土生土長的當(dāng)?shù)蒯t(yī)生逐漸成熟,開始獨(dú)立站上手術(shù)臺(tái),為患者開展治療。一石激起千層浪。一時(shí)間,魯?shù)椤|莞皮膚病??坡?lián)盟、魯?shù)椤|莞胸痛中心聯(lián)盟、魯?shù)椤|莞婦幼保健??坡?lián)盟、魯?shù)椤|莞精神衛(wèi)生中心、魯?shù)椤|莞紅十字會(huì)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)中心,紛紛落地,一支“帶不走”的醫(yī)療隊(duì)悄然成型。

  強(qiáng)化“造血”

  幫扶工作從原來更多注重“輸血”,轉(zhuǎn)變?yōu)樵趶?qiáng)化“輸血”的基礎(chǔ)上,著力提升“造血”功能和成效。

  除了幫扶方式上的轉(zhuǎn)變,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面,東莞也從原來更多注重“輸血”,轉(zhuǎn)變?yōu)榱嗽趶?qiáng)化“輸血”的基礎(chǔ)上,著力提升“造血”功能和成效。

  今年7月3日,離鎮(zhèn)雄縣呢嚕坪易地搬遷安置點(diǎn)不到500米距離的空地上,舉行了一場簡潔而隆重的開工典禮,開工建設(shè)的是一個(gè)來自東莞企業(yè)的光電項(xiàng)目,概算投資總額達(dá)3500萬元。

  李立權(quán)、岳鳳榮夫婦就是這家東莞企業(yè)的老板,開工儀式上夫妻兩人激動(dòng)萬分——因?yàn)?,外出東莞創(chuàng)業(yè)25年的他們,在家鄉(xiāng)辦廠回饋父老鄉(xiāng)親,一直是夫妻兩人的一個(gè)心愿。

  李立權(quán)告訴記者,回鄉(xiāng)辦廠是他們夫妻的一個(gè)情結(jié),但同時(shí),他們也是企業(yè)家,也要考慮到效益問題。今年春節(jié)返鄉(xiāng)時(shí),夫妻倆就在昭通老家進(jìn)行了考察,看到老家逐漸形成的電子產(chǎn)業(yè)集群,以及各項(xiàng)優(yōu)待政策和正在建設(shè)中的各個(gè)配套項(xiàng)目,他們最終下定決心回老家辦廠,在擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模的同時(shí),又回饋家鄉(xiāng)。

  近年來,東莞在原有的幫扶基礎(chǔ)上,著力帶動(dòng)昭通走出了一條電子產(chǎn)業(yè)集群移植為西部經(jīng)濟(jì)“造血”的創(chuàng)新路徑,通過“三部曲”移植電子產(chǎn)業(yè)集群。

  從最初的引進(jìn)“種子”企業(yè),以最基礎(chǔ)的勞動(dòng)密集型企業(yè)帶動(dòng)就業(yè),先后解決建檔立卡貧困戶的就業(yè),逐漸轉(zhuǎn)變過渡到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈招商,引導(dǎo)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。如先后引進(jìn)立勤、立新、時(shí)瑞、三江等11家關(guān)聯(lián)度高、能夠?qū)崿F(xiàn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展,總部在東莞的電子企業(yè),在昭通覆蓋了電源、顯示屏、攝像等多個(gè)產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),在初步形成以電子代工類企業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)集群,逐步構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈條。

  在取得成效的同時(shí),廣東省第五工作組直面發(fā)展難題。昭通市委常委、副市長、廣東省第五扶貧工作組組長方燦芬在接受記者采訪時(shí)表示,物流是昭通產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的短板,同時(shí)也是莞昭兩地正在著力破解的發(fā)展難題。目前,工作組正在探索整合昭通東莞兩地資源,協(xié)調(diào)云南省和廣東省大型物流企業(yè),探索構(gòu)建以物流大企業(yè)為核心的物流企業(yè)體系。探索打通昭通—東莞—珠三角的快速便捷物流通道以及昭通—東南亞出口通關(guān)及物流運(yùn)輸通道,逐步推動(dòng)貨運(yùn)物流短板轉(zhuǎn)變成“潛力板”。

  互助共贏

  幫扶工作從原來注重單向勞務(wù)輸出協(xié)作,轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿魅瞬艅趧?wù)雙向協(xié)作。

  就業(yè)是最大的民生,也是脫貧致富最直接、最快的渠道。自2016年東西部扶貧協(xié)作工作開始,東莞便緊緊抓住就業(yè)脫貧這個(gè)牛鼻子,推動(dòng)解決這一民生問題,從原來注重單向勞務(wù)輸出協(xié)作,轉(zhuǎn)變?yōu)樘剿魅瞬艅趧?wù)雙向協(xié)作。

  幫扶昭通的過程中,東莞在做好勞務(wù)輸出、解決貧困人口就業(yè)的同時(shí),還探索打造“勞務(wù)輸出+村企結(jié)對(duì)+人才培育+精英回流”昭莞勞務(wù)人才雙向協(xié)作新機(jī)制,重點(diǎn)關(guān)注、服務(wù)和培訓(xùn)昭通籍在粵務(wù)工優(yōu)秀員工,助力提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能,引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè);持續(xù)實(shí)施職業(yè)教育“0+3”合作模式,既提升了昭通的職業(yè)教育水平,又解決了東莞的用工短缺問題。

  如在鎮(zhèn)雄縣一家廣告公司里從事設(shè)計(jì)的雷達(dá),今年從東莞的職業(yè)學(xué)校畢業(yè)后,就帶著學(xué)來的技術(shù)回到了鎮(zhèn)雄老家,憑借過硬的技術(shù)成為了公司的設(shè)計(jì)骨干,每月就能拿到6000多元。

  在東莞職業(yè)學(xué)校學(xué)技術(shù)的昭通學(xué)生,并不止雷達(dá)一個(gè)。近年來,依托東莞職業(yè)教育的先進(jìn)理念、人才、管理以及東莞制造業(yè)發(fā)達(dá)且用工需求大等優(yōu)勢(shì),從2017年秋季學(xué)期起,東莞每年定向招收一定數(shù)量的昭通應(yīng)屆初中畢業(yè)生到東莞市中職學(xué)校就讀,畢業(yè)后由學(xué)校推薦在東莞就業(yè),打造莞昭人才協(xié)作新模式。2017年至2020年,東莞投入專項(xiàng)職業(yè)教育資金總額2.98億元,累計(jì)減免了昭通學(xué)生學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)4300萬元;為昭通學(xué)生發(fā)放國家助學(xué)金1310萬元;發(fā)放交通生活補(bǔ)助990萬元。目前,昭通到東莞就讀職業(yè)學(xué)校貧困學(xué)生數(shù)達(dá)到5701人。

  今年,在莞昭通籍畢業(yè)生共有983人,升學(xué)就業(yè)率達(dá)99.08%。102名學(xué)生選擇繼續(xù)升學(xué),872名學(xué)生(貧困學(xué)生821名)落實(shí)了就業(yè)崗位,525人在東莞就業(yè),落實(shí)就業(yè)崗位學(xué)生的薪酬基本在5000元以上。例如來自昭通彝良縣的楊義明在2020年畢業(yè)前夕,攻破了世界技能大賽中的大木工三維空間建模技術(shù),為學(xué)校節(jié)省了20多萬元的教研經(jīng)費(fèi),被廣東三倍機(jī)械科技有限公司錄用為售后工程師,由“窮孩子”蝶變?yōu)椤案患脊ぁ?,有效隔斷了貧困的代際傳遞。

■東莞援助昭通的扶貧車間

  全民參與

  幫扶工作從原來更多注重和依賴政府幫扶,向“政府和社會(huì)”全面參與轉(zhuǎn)變。

  今年6月下旬,市政協(xié)委員、東莞市合福道農(nóng)業(yè)科技有限公司董事長董斌和眾多東莞企業(yè)家在市工商聯(lián)(總商會(huì))的組織下,一同去昭通開展幫扶、尋覓商機(jī)。到達(dá)鎮(zhèn)雄縣的第二天,董斌就與銀廠村達(dá)成了300萬元蔬菜采購協(xié)議。

  “這樣的幫扶、考察很有意義,讓我們看到了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展?jié)摿?,這也激發(fā)了我們繼續(xù)到昭通開展幫扶、開展合作的動(dòng)力?!边@次幫扶式考察,讓董斌產(chǎn)生了不少的思考。董斌說,作為企業(yè)家,最看重的就是雙贏。經(jīng)過6月下旬的考察后,他發(fā)現(xiàn)越來越多的企業(yè)家開始了對(duì)昭通的幫扶與合作。

  除了越來越多的企業(yè)家走進(jìn)昭通開展幫扶外,東莞的社會(huì)力量幫扶也在昭通遍地開花。幫扶的廣度,也從原來更多注重和依賴政府幫扶,向“政府和社會(huì)”全面參與轉(zhuǎn)變。

  今年,東莞又創(chuàng)新采取“包干制”,在全市掀起部門、鎮(zhèn)街、村(社區(qū))、企業(yè)、個(gè)人多方參與、互聯(lián)互動(dòng)的社會(huì)幫扶熱潮,著力構(gòu)建“大幫扶”工作格局。由政府引導(dǎo)先行,實(shí)現(xiàn)盡銳出戰(zhàn)。

  東莞投向國家督戰(zhàn)貧困縣鎮(zhèn)雄縣1.7364億元(含職業(yè)教育資金),實(shí)施扶貧項(xiàng)目41個(gè),推動(dòng)參與面由原先結(jié)對(duì)鎮(zhèn)雄縣的4個(gè)鎮(zhèn)拓展為16個(gè)市直主要協(xié)作部門、8個(gè)國有企業(yè)、32個(gè)鎮(zhèn)街,赴鎮(zhèn)雄縣國家掛牌督戰(zhàn)貧困村進(jìn)行實(shí)地對(duì)接的東莞市鎮(zhèn)兩級(jí)黨政代表團(tuán)超過80批次700人次。同時(shí),發(fā)動(dòng)214個(gè)企業(yè)和18個(gè)社會(huì)組織投入96個(gè)督戰(zhàn)村社會(huì)幫扶資金4942.4萬元,村均投入為51.48萬元,捐贈(zèng)物資280.46萬元,實(shí)施項(xiàng)目181個(gè),幫助銷售扶貧產(chǎn)品372.4萬元。

  以鎮(zhèn)雄縣茶園村為例,在東莞市民政局的發(fā)動(dòng)下,30多個(gè)企業(yè)和社會(huì)組織,籌集資金超過190萬元,推動(dòng)邊遠(yuǎn)山村茶園村悄然換新顏;又如東莞市工商聯(lián)發(fā)動(dòng)19家商(協(xié))會(huì)、企業(yè),捐贈(zèng)幫扶資金200萬元,結(jié)對(duì)幫扶鎮(zhèn)雄縣35個(gè)國家掛牌督戰(zhàn)村。

  在東莞力量的強(qiáng)力幫扶下,昭通市貧困人口生活水平得到了質(zhì)的提升,當(dāng)?shù)刎毨罕娮∩闲路?、就醫(yī)不再難、就讀不再難。隨著6個(gè)縣(區(qū))脫貧摘帽,三年中,兩市間從單向幫扶逐漸向深度協(xié)作轉(zhuǎn)變,為未來的致富之路奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。




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