基于當(dāng)前加工貿(mào)易發(fā)展形勢(shì)，為支持加工貿(mào)易穩(wěn)定發(fā)展，有效增強(qiáng)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力，市商務(wù)局近期出臺(tái)《東莞市全面提升加工貿(mào)易發(fā)展水平工作方案》。方案共有10條具體措施，簡(jiǎn)稱(chēng)“東莞加工貿(mào)易10條”。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，新政包括增資擴(kuò)產(chǎn)、設(shè)備更新、產(chǎn)品更新、拓展新興市場(chǎng)、發(fā)展保稅新業(yè)態(tài)、內(nèi)外貿(mào)一體化等領(lǐng)域，有政策支持，也有實(shí)打?qū)嵉馁Y金補(bǔ)貼，可謂干貨滿滿。

　　東莞是加工貿(mào)易發(fā)展最早的地區(qū)之一，被譽(yù)為“加貿(mào)之都”。作為全國(guó)首家加工貿(mào)易企業(yè)誕生地，東莞被認(rèn)為是中國(guó)外貿(mào)的一個(gè)重要指標(biāo)。市商務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，東莞加工貿(mào)易進(jìn)出口1140.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%。其中，4月份單月增長(zhǎng)8.4%。

　　“加貿(mào)之都”繼續(xù)為全國(guó)探路

　　加工貿(mào)易是東莞開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)和對(duì)外貿(mào)易的重要組成部分。作為全國(guó)首家加工貿(mào)易企業(yè)誕生地、“全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)試點(diǎn)城市”，改革開(kāi)放以來(lái)，東莞加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，為帶動(dòng)就業(yè)、助推貿(mào)易大市進(jìn)程、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和快速工業(yè)化等作出了重要貢獻(xiàn)。

　　黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視加工貿(mào)易發(fā)展，要求提升加工貿(mào)易發(fā)展水平。2023年12月，商務(wù)部等10部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于提升加工貿(mào)易發(fā)展水平的意見(jiàn)》，從鼓勵(lì)開(kāi)展高附加值產(chǎn)品加工貿(mào)易等12方面提出多項(xiàng)措施。這是繼2016年《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)加工貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》后，關(guān)于加貿(mào)發(fā)展的又一份指導(dǎo)性政策文件。

　　2023年10月，海關(guān)總署印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)加工貿(mào)易持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展改革實(shí)施方案》，重點(diǎn)圍繞提升便利化水平等3個(gè)方面，推出16條改革措施。

　　上述國(guó)家政策措施，為我市推動(dòng)加工貿(mào)易提升發(fā)展水平提供了工作指引。自上述政策發(fā)布以來(lái)，東莞大膽改革創(chuàng)新，積極為全國(guó)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)探索經(jīng)驗(yàn)。

　　加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品更新，最高可獲100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)

　　方案提出，支持加工貿(mào)易企業(yè)倍增發(fā)展。重點(diǎn)通過(guò)支持高成長(zhǎng)型加工貿(mào)易企業(yè)參加“倍增計(jì)劃”遴選、深入推進(jìn)企業(yè)集團(tuán)加工貿(mào)易監(jiān)管改革等措施，支持加工貿(mào)易企業(yè)發(fā)展。

　　同時(shí)支持加工貿(mào)易企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，鼓勵(lì)加工貿(mào)易企業(yè)利潤(rùn)再投資，特別是對(duì)“零增地”改造項(xiàng)目、增強(qiáng)總部要素等給予支持，推動(dòng)“莞臺(tái)高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)”項(xiàng)目加快建設(shè)。鼓勵(lì)外資企業(yè)通過(guò)利潤(rùn)再投資等加大投資力度，對(duì)符合條件的企業(yè)給予最高1億元獎(jiǎng)勵(lì)。

　　對(duì)于近期普遍受關(guān)注的“以舊換新”，該方案也提出，對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)和購(gòu)置先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，同等條件下優(yōu)先安排技改獎(jiǎng)補(bǔ)資金；落實(shí)各項(xiàng)支持先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，大力支持加工貿(mào)易企業(yè)設(shè)備更新，爭(zhēng)取我市企業(yè)三年獲得國(guó)家、省進(jìn)口貼息資金不低于2億元。

　　同時(shí)方案也支持加工貿(mào)易企業(yè)產(chǎn)品更新，重點(diǎn)是支持加工貿(mào)易企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)、發(fā)放檢驗(yàn)檢測(cè)服務(wù)券、提升產(chǎn)品質(zhì)量及參加“東莞優(yōu)品”認(rèn)定等方面，給予大力支持。其中對(duì)企業(yè)建設(shè)研發(fā)平臺(tái)開(kāi)展新產(chǎn)品技術(shù)攻關(guān)且研發(fā)平臺(tái)績(jī)效考核為優(yōu)秀的，給予最高100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。力爭(zhēng)到2026年，全市ODM+OBM出口占比達(dá)77.5%。

　　全力支持加工貿(mào)易企業(yè)開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)

　　本次“東莞加工貿(mào)易10條”的第二大版塊，關(guān)注的是市場(chǎng)開(kāi)拓方面。其中第五條指出，支持加工貿(mào)易企業(yè)拓展新興市場(chǎng)。通過(guò)制定新興市場(chǎng)“一國(guó)一冊(cè)”“粵貿(mào)全球”系列展會(huì)活動(dòng)、AEO高認(rèn)企業(yè)培育、匯率避險(xiǎn)及綠電綠證服務(wù)等工作，增強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)拓展新興市場(chǎng)能力。

　　對(duì)于加工貿(mào)易企業(yè)普遍關(guān)注的匯率問(wèn)題，方案也提出，要提升加工貿(mào)易企業(yè)匯率避險(xiǎn)能力，優(yōu)化匯率避險(xiǎn)服務(wù)，對(duì)首筆外匯期權(quán)交易給予每家加工貿(mào)易企業(yè)最高5萬(wàn)元補(bǔ)助。

　　方案還提出，要重點(diǎn)用好“兩頭在外”保稅維修試點(diǎn)資質(zhì)，配合落實(shí)區(qū)內(nèi)保稅維修產(chǎn)品目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，力爭(zhēng)全市保稅維修進(jìn)出口額年均增長(zhǎng)10%。

　　基本國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)趨勢(shì)，方案還提出支持加工貿(mào)易企業(yè)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。主要是加強(qiáng)“三同”企業(yè)和產(chǎn)品信息推介，對(duì)參加《粵貿(mào)全國(guó)東莞活動(dòng)目錄》、設(shè)立“東莞制造”展銷(xiāo)平臺(tái)及購(gòu)買(mǎi)出口和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)給予支持，推動(dòng)內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展。

　　方案明確，對(duì)參加《粵貿(mào)全國(guó)東莞活動(dòng)目錄》展會(huì)拓展國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的企業(yè)，按照每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)展位3000元的標(biāo)準(zhǔn)予以資助。支持行業(yè)協(xié)會(huì)（商會(huì)）、企業(yè)和機(jī)構(gòu)等在境內(nèi)（廣東省外）設(shè)立“東莞制造”展銷(xiāo)平臺(tái)，推動(dòng)加工貿(mào)易企業(yè)選品入駐，對(duì)展銷(xiāo)平臺(tái)首年場(chǎng)地租金及形象裝修費(fèi)用給予補(bǔ)助。支持內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)投保短期出口信用保險(xiǎn)和國(guó)內(nèi)貿(mào)易信用保險(xiǎn)，分別按實(shí)繳保險(xiǎn)費(fèi)的30%給予支持，每年每家企業(yè)累計(jì)支持金額分別不超過(guò)50萬(wàn)元。

　　通過(guò)制度機(jī)制創(chuàng)新為加工貿(mào)易“減負(fù)”

　　“東莞加工貿(mào)易10條”的最后三條措施，是通過(guò)制度機(jī)制創(chuàng)新來(lái)支持加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)生產(chǎn)降成本。重點(diǎn)是加強(qiáng)加工貿(mào)易企業(yè)用工、用電、物業(yè)租賃、融資等要素支持，保障加工貿(mào)易企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。

　　例如，在前期沒(méi)有拖欠欠款的前提下，對(duì)承租我市國(guó)有物業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，2024年內(nèi)允許緩繳3個(gè)月租金并免收滯納金，同時(shí)倡議對(duì)承租我市集體物業(yè)的加工貿(mào)易企業(yè)，通過(guò)相關(guān)規(guī)定程序后，2024年內(nèi)可緩繳3個(gè)月租金并免收合同違約金。

　　針對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)關(guān)注的貿(mào)易摩擦。方案還提出，深化涉外法律服務(wù)供需對(duì)接，要擴(kuò)大涉外法律服務(wù)覆蓋面，組織開(kāi)展“商務(wù)法律服務(wù)月”“法治體檢”等活動(dòng)，建立健全貿(mào)易投資法律風(fēng)險(xiǎn)防范。對(duì)加工貿(mào)易海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)培訓(xùn)和糾紛應(yīng)對(duì)加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦，維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益。

　　方案還提出要構(gòu)建加工貿(mào)易企業(yè)分層分類(lèi)服務(wù)機(jī)制。每年遴選、動(dòng)態(tài)更新一批加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施差異化政策支持。在人才引進(jìn)、工作簽證、用工用能、融資支持、外匯結(jié)算、空間保障、AEO認(rèn)證等方面，對(duì)加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)給予適當(dāng)傾斜。辦好在莞日資、韓資企業(yè)政企聯(lián)絡(luò)會(huì)議以及在莞港資企業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型聯(lián)席會(huì)議，用好市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)度會(huì)、市利用外資聯(lián)席會(huì)議等機(jī)制，及時(shí)了解和協(xié)調(diào)解決加工貿(mào)易重點(diǎn)企業(yè)投資發(fā)展經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

　　東莞加工貿(mào)易進(jìn)出口4月份單月增長(zhǎng)8.4%

　　市商務(wù)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年1-4月份，東莞加工貿(mào)易進(jìn)出口1140.7億元，同比增長(zhǎng)5.3%。其中，4月份單月增長(zhǎng)8.4%。今年前2月，東莞市加工貿(mào)易進(jìn)出口實(shí)現(xiàn)去年以來(lái)首次正增長(zhǎng)——貨值534.1億元，同比增長(zhǎng)6.7%。在全球外貿(mào)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，有樣本意義的東莞加工貿(mào)易實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)，顯示出強(qiáng)勁韌性。

　　受訪專(zhuān)家表示，在過(guò)去的2023年，外部環(huán)境變亂交織，外貿(mào)的復(fù)雜性、挑戰(zhàn)性多年未有。今年一季度以來(lái)，面對(duì)更趨復(fù)雜多變的國(guó)際形勢(shì)、需求不足仍然突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)持續(xù)受壓等因素挑戰(zhàn)，東莞加工貿(mào)易這份“開(kāi)門(mén)紅”成績(jī)單實(shí)屬不易。

　　“東莞加貿(mào)的逆勢(shì)增長(zhǎng)，是全球外貿(mào)形勢(shì)好轉(zhuǎn)和東莞經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的疊加成果?！鄙虅?wù)部研究院學(xué)位委員會(huì)委員白明表示，全球產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)蘇是基礎(chǔ)，東莞外貿(mào)整體質(zhì)量的提升又產(chǎn)生漸進(jìn)式的疊加效應(yīng)，共同讓助推加工貿(mào)易“開(kāi)門(mén)紅”，也為東莞外貿(mào)良好開(kāi)局注入了新動(dòng)能。