各社區(qū)、各有關(guān)黨組織：

根據(jù)市委組織部《關(guān)于開展村、社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)的通知》（東組通〔2012〕18號(hào)）文件的精神和要求，決定在全鎮(zhèn)開展社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)。

一、“回頭看”活動(dòng)的總體要求

堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以夯實(shí)基礎(chǔ)、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定為目標(biāo)，以提高素質(zhì)、改進(jìn)作風(fēng)、規(guī)范運(yùn)作、整頓后進(jìn)為主要任務(wù)，進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力，為迎接黨的十八大和省第十一次黨代會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

二、“回頭看”活動(dòng)的主要內(nèi)容

“回頭看”活動(dòng)以“三看兩查一整頓”為主題，具體內(nèi)容是：

“三看”：一看干部的能力和作風(fēng)情況。主要是看“兩委”干部特別是社區(qū)黨組織書記、居委會(huì)主任抓班子、帶隊(duì)伍、謀發(fā)展、保穩(wěn)定的能力；看“兩委”干部聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、廉潔自律的作風(fēng)。二看班子的運(yùn)作情況。主要是看社區(qū)“兩委”班子規(guī)范運(yùn)作的情況；看建立健全社區(qū)“兩委”聯(lián)席會(huì)議制度的情況。三看群眾的評(píng)價(jià)。主要是看黨員群眾對(duì)“兩委”干部辦實(shí)事、做好事、解難事的評(píng)價(jià)情況；看黨員群眾對(duì)“兩委”干部公道正派的評(píng)價(jià)情況。

“兩查”：一是檢查宣誓承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。主要是檢查“兩委”班子就職宣誓事項(xiàng)的公布公開情況、承諾事項(xiàng)的落實(shí)情況。二是查找影響和諧穩(wěn)定的因素。主要是查找歷史遺留問題、群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、帶有苗頭性和傾向性的問題。

“一整頓”：選派工作組駐點(diǎn)整頓問題突出社區(qū)。對(duì)排查出來的問題突出社區(qū)，派出工作組進(jìn)行駐點(diǎn)整頓。

三、“回頭看”活動(dòng)的工作步驟

根據(jù)上級(jí)部門的安排和要求，結(jié)合我鎮(zhèn)基層黨組織工作實(shí)際，開展“回頭看”活動(dòng)從2012年3月開始，至年底結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。

第一階段是準(zhǔn)備調(diào)研階段（3月中旬－3月底）

3月中旬，鎮(zhèn)黨委對(duì)全鎮(zhèn)開展社區(qū)“兩委”換屆后 “回頭看”活動(dòng)進(jìn)行工作部署。由各社區(qū)根據(jù)活動(dòng)要求制定實(shí)施方案。

3月20日前，鎮(zhèn)黨委通過調(diào)查摸底，對(duì)各社區(qū)作出綜合評(píng)價(jià)和排序，同時(shí)重點(diǎn)針對(duì)村級(jí)黨組織軟弱渙散、黨務(wù)村務(wù)管理混亂、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后、矛盾問題較為集中等情況，確定后進(jìn)社區(qū)和問題突出社區(qū)，并上報(bào)市委組織部。（根據(jù)市委組織部有關(guān)規(guī)定，有如下幾種情況的社區(qū)必須確定為后進(jìn)社區(qū)：1、“兩委”換屆后發(fā)生群體性事件的；2、“兩委”關(guān)系不和諧，影響到工作正常運(yùn)作的；3、2011年底還沒達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的市定欠發(fā)達(dá)社區(qū)。）

3月30日前，由駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部牽頭，會(huì)同結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織抽調(diào)骨干力量，組成駐社區(qū)工作組深入各社區(qū)開展調(diào)研活動(dòng)。可通過召開座談會(huì)、個(gè)別談話、走訪群眾等方式，對(duì)社區(qū)“兩委”班子的能力和作風(fēng)、班子運(yùn)作、承諾事項(xiàng)及公開、黨務(wù)村務(wù)公開、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、影響穩(wěn)定發(fā)展的歷史遺留問題和群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、群眾對(duì)班子的評(píng)價(jià)等進(jìn)行深入調(diào)查摸底。駐社區(qū)工作組根據(jù)調(diào)查情況完成綜合調(diào)研報(bào)告。調(diào)研報(bào)告內(nèi)容包括社區(qū)基本概況、組織建設(shè)情況、“三看兩查一整頓”主題內(nèi)容的調(diào)查情況、分析相關(guān)問題的原因和提出今后工作思路等。

第二階段是宣傳發(fā)動(dòng)階段（3月下旬－4月中旬）

各社區(qū)在動(dòng)員部署開展“回頭看”活動(dòng)的同時(shí)，要通過會(huì)議、公開欄、宣傳橫幅等方法，廣泛進(jìn)行宣傳，動(dòng)員廣大黨員干部和群眾積極參與活動(dòng)，營造濃厚的氛圍。

第三階段是整頓改進(jìn)階段（4月初－9月底）

4月5日前，由市委組織部確定市定后進(jìn)社區(qū)和問題突出社區(qū)。對(duì)市定后進(jìn)社區(qū)，由鎮(zhèn)委書記（或鎮(zhèn)長）掛點(diǎn)；對(duì)市定問題突出社區(qū)，由市相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)委書記共同掛點(diǎn)；對(duì)其他社區(qū)，由各駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)開展指導(dǎo)和整頓工作。

4月15日前，對(duì)市定后進(jìn)或問題突出社區(qū)，由掛點(diǎn)和駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部帶領(lǐng)駐社區(qū)工作組深入社區(qū)，認(rèn)真剖析存在問題及其成因，有針對(duì)性地研究制定整改措施和方案、有步驟地開展指導(dǎo)整頓工作。各駐社區(qū)工作組要及時(shí)對(duì)社區(qū)存在的問題提出可行性的整改方案。全鎮(zhèn)社區(qū)“兩委”干部結(jié)合各自分管工作，書面作出個(gè)人承諾，并以適當(dāng)形式向群眾公示。

9月底前，由各駐社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部和駐社區(qū)工作組負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)整改工作進(jìn)行督導(dǎo)，不定期到社區(qū)檢查整改落實(shí)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，提出指導(dǎo)意見。

第四階段是檢查驗(yàn)收階段（10月初－11月底）

11月上旬，由鎮(zhèn)黨委組織開展自查工作：

1、社區(qū)自查，各社區(qū)黨組織和“兩委”干部個(gè)人對(duì)照“三看兩查一整頓”的主題內(nèi)容，結(jié)合年初整改方案，提交書面總結(jié)匯報(bào)材料。

2、鎮(zhèn)黨委初評(píng)，由鎮(zhèn)黨委組織檢查各社區(qū)“兩委”干部公開承諾落實(shí)情況、查閱相關(guān)文檔資料，組織召開民意測評(píng)會(huì)，對(duì)社區(qū)和“兩委”干部進(jìn)行測評(píng)。鎮(zhèn)黨委根據(jù)檢查和測評(píng)結(jié)果提出初步評(píng)價(jià)意見。

11月中旬，市委組織部派出驗(yàn)收小組對(duì)市定后進(jìn)社區(qū)和問題突出社區(qū)整改情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)其他社區(qū)開展“回頭看”活動(dòng)情況進(jìn)行抽查驗(yàn)收。

各社區(qū)黨組織要把“回頭看”活動(dòng)擺上重要議事日程，由各社區(qū)黨組織書記親自抓，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，扎實(shí)推進(jìn)工作，并以開展“回頭看”活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)。結(jié)對(duì)幫扶單位黨組織要緊密配合工作，主動(dòng)參與“回頭看”活動(dòng)，監(jiān)督整改進(jìn)度，確保整改成效。

附件1：社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)工作組成員名單

附件2：社區(qū)“兩委”換屆后“回頭看”活動(dòng)工作任務(wù)分解表

中共塘廈鎮(zhèn)委員會(huì)

2012年3月22日