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退役軍人事務(wù)部關(guān)于印發(fā)《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》的通知

各省、自治區(qū)、直轄市退役軍人事務(wù)廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)退役軍人事務(wù)局:

　　為落實(shí)《退役軍人保障法》有關(guān)要求，做好退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理工作，我部制定了《退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　退役軍人事務(wù)部

　　2021年11月15日

退役軍人、其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證管理辦法（試行）

第一章 總則

　　第一條為規(guī)范退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待證（簡(jiǎn)稱優(yōu)待證）制發(fā)、使用和服務(wù)管理，維護(hù)持證人權(quán)益，提高優(yōu)待服務(wù)管理水平，依據(jù)《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條優(yōu)待證分為“中華人民共和國(guó)退役軍人優(yōu)待證”“中華人民共和國(guó)烈士、因公犧牲軍人、病故軍人遺屬優(yōu)待證”兩種，分別面向符合條件的退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象發(fā)放。

　　本辦法適用于優(yōu)待證的申請(qǐng)、審核、制作、發(fā)放、使用、服務(wù)、管理及其它相關(guān)工作。

　　第三條優(yōu)待證是持證人彰顯榮譽(yù)的載體、享受優(yōu)待的憑證。

　　第四條優(yōu)待證服務(wù)管理工作堅(jiān)持彰顯榮譽(yù)、規(guī)范有序、精準(zhǔn)動(dòng)態(tài)、便捷安全的原則。

　　第五條退役軍人事務(wù)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)全國(guó)優(yōu)待證制發(fā)和服務(wù)管理工作，確定并適時(shí)調(diào)整合作銀行范圍。?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)明確本地區(qū)優(yōu)待證服務(wù)管理具體要求，在退役軍人事務(wù)部確定的合作銀行范圍內(nèi)，確定本地區(qū)合作銀行，推進(jìn)優(yōu)待證在本地區(qū)的使用。市、縣退役軍人事務(wù)局負(fù)責(zé)本地區(qū)優(yōu)待證發(fā)放和服務(wù)管理工作。

　　第六條優(yōu)待證全國(guó)統(tǒng)一制發(fā)，統(tǒng)一式樣，印有優(yōu)待證種類名稱、持證人姓名、持證人性別、持證人相片、發(fā)放單位等信息。

　　優(yōu)待證全國(guó)統(tǒng)一編號(hào)并以加密方式儲(chǔ)存于優(yōu)待證芯片內(nèi)，提供數(shù)據(jù)服務(wù)使用。

　　第七條持證人應(yīng)模范遵守法律法規(guī)，保守國(guó)家和軍事秘密，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極參加社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，在社會(huì)生活中發(fā)揮先鋒作用，引領(lǐng)良好道德風(fēng)尚，珍惜維護(hù)榮譽(yù)，愛(ài)惜優(yōu)待證。

　　第八條退役軍人事務(wù)部加強(qiáng)優(yōu)待證服務(wù)管理工作信息化建設(shè)，建立完善全國(guó)優(yōu)待證管理信息系統(tǒng)，為做好優(yōu)待證服務(wù)管理工作提供支持。

第二章 功能

　　第九條優(yōu)待證由退役軍人事務(wù)部聯(lián)合相關(guān)合作銀行共同制作，優(yōu)待證以銀行借記卡為載體，不具備透支功能。

　　優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個(gè)人銀行賬戶按相關(guān)規(guī)定管理。

　　合作銀行按照國(guó)家有關(guān)要求做好金融功能相關(guān)的服務(wù)管理，配合做好優(yōu)待證服務(wù)管理及優(yōu)待項(xiàng)目拓展等工作，為持證人提供優(yōu)先優(yōu)惠等優(yōu)待服務(wù)。

　　第十條持證人憑優(yōu)待證按照《中華人民共和國(guó)退役軍人保障法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受公共交通、文化、旅游等方面的優(yōu)待服務(wù)。

　　國(guó)家將不斷調(diào)整基本優(yōu)待目錄清單項(xiàng)目，以優(yōu)待證為識(shí)別認(rèn)證載體，充分發(fā)揮優(yōu)待證服務(wù)使用功能，更好地為持證人服務(wù)。

　　第十一條持證人憑優(yōu)待證享受發(fā)放省份提供的優(yōu)待服務(wù)。

　　鼓勵(lì)各地在有條件的基礎(chǔ)上，將本地提供的優(yōu)待服務(wù)面向全國(guó)持證人開(kāi)放。

　　第十二條鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織等社會(huì)各界為持證人提供多元化優(yōu)待服務(wù)。

　　第十三條地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)積極推廣優(yōu)待證在本地區(qū)、相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用，不斷擴(kuò)大優(yōu)待證使用范圍、提高優(yōu)待證知曉度。

　　在保持式樣標(biāo)準(zhǔn)不變、主要功能不變、管理主體不變、工作流程不變的前提下，可以通過(guò)優(yōu)待證搭載其他公共服務(wù)功能。

　　第十四條退役軍人事務(wù)部適時(shí)推出電子優(yōu)待證，實(shí)現(xiàn)持證人信息在線查驗(yàn)、優(yōu)待項(xiàng)目線上服務(wù)與線下渠道有效銜接等功能。

　　第十五條在基于優(yōu)待證開(kāi)展金融領(lǐng)域應(yīng)用時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照網(wǎng)絡(luò)安全、個(gè)人信息保護(hù)等法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求，履行個(gè)人金融信息保護(hù)責(zé)任，切實(shí)保障持證人資金與信息安全。

　　第十六條各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)逐步實(shí)現(xiàn)通過(guò)優(yōu)待證關(guān)聯(lián)的個(gè)人銀行賬戶發(fā)放撫恤補(bǔ)助金、慰問(wèn)金等。

第三章 申請(qǐng)

　　第十七條退役軍人和烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬等其他優(yōu)撫對(duì)象原則上應(yīng)向戶籍地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。不在戶籍地常住的，可向常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。

　　本辦法施行后，安置地退役軍人事務(wù)部門接收退役軍人時(shí)，可依對(duì)象本人意愿完成申領(lǐng)。

　　無(wú)民事行為能力或限制民事行為能力人，需由監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)。

　　第十八條兩種優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的申請(qǐng)人，可根據(jù)意愿申領(lǐng)其中一種。

　　具有雙重或多重身份的對(duì)象，其相關(guān)身份均寫(xiě)入優(yōu)待證芯片，按規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)待服務(wù)。

　　第十九條申請(qǐng)人可申請(qǐng)由戶籍地或常住地省份發(fā)放優(yōu)待證。

　　若申請(qǐng)由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證，應(yīng)符合常住地?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定。如不符合常住地?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）有關(guān)規(guī)定，可根據(jù)申請(qǐng)人意愿轉(zhuǎn)為申請(qǐng)戶籍地省份發(fā)放優(yōu)待證。

　　第二十條申請(qǐng)人提出申請(qǐng)前，應(yīng)建檔立卡。

　　申請(qǐng)人完成建檔立卡后，可通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提出線上申請(qǐng)，也可向戶籍地或常住地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站提出申請(qǐng)。

　　第二十一條本人提出申請(qǐng)的，需提供居民身份證、近期1寸白底免冠電子相片等相關(guān)證件或材料。

　　委托他人申請(qǐng)的，受托人還需提供受托人居民身份證及委托書(shū)等相關(guān)證件或材料。

第四章 審核

　　第二十二條鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站對(duì)符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)檢查申請(qǐng)材料內(nèi)容是否完備、申請(qǐng)優(yōu)待證種類是否明確等。

　　符合要求的，提交縣退役軍人服務(wù)中心核實(shí)。

　　第二十三條縣退役軍人服務(wù)中心依據(jù)申請(qǐng)材料，核實(shí)對(duì)象身份是否真實(shí)、申請(qǐng)優(yōu)待證種類是否準(zhǔn)確等。符合要求的，報(bào)縣退役軍人事務(wù)局初審。

　　初審?fù)ㄟ^(guò)的，報(bào)市退役軍人事務(wù)局審核。

　　審核通過(guò)的，報(bào)?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案。

　　初審?fù)ㄟ^(guò)后，應(yīng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成審核及備案。

　　第二十四條申請(qǐng)由常住地省份發(fā)放優(yōu)待證的，由常住地所在?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）負(fù)責(zé)審核、備案。

　　第二十五條申請(qǐng)人有下列情形之一的，審核不予通過(guò)。

　?。ㄒ唬┓燮陂g被部隊(duì)除名、開(kāi)除軍籍的；

　?。ǘ┨幱诒粍儕Z政治權(quán)利期限內(nèi)的；

　　（三）處于服刑、羈押、通緝期間的。

　　第二十六條申請(qǐng)人受過(guò)刑事處罰、被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍、被開(kāi)除公職或存在嚴(yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的，由?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。

　　第二十七條?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）備案后，將制證所需信息提供給合作銀行。合作銀行依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以辦理。

　　第二十八條省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期將優(yōu)待證制發(fā)情況報(bào)退役軍人事務(wù)部。

　　第二十九條對(duì)未受理或未通過(guò)核實(shí)、初審、審核的，受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站應(yīng)及時(shí)向申請(qǐng)人反饋情況，并作出說(shuō)明。

第五章 制發(fā)

　　第三十條?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）監(jiān)督有關(guān)單位按照《中國(guó)金融集成電路（IC）卡規(guī)范》等相關(guān)要求和標(biāo)準(zhǔn)制作優(yōu)待證，確保數(shù)據(jù)存放、傳輸、使用安全。

　　第三十一條受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站在收到優(yōu)待證時(shí)，應(yīng)做好登記并清點(diǎn)數(shù)量、檢查外包裝是否破損等。

　　受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站一般應(yīng)在收到優(yōu)待證后10個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)主動(dòng)送達(dá)、集體頒發(fā)或雙方約定的其他方式發(fā)放，并做好登記。

　　退役軍人服務(wù)站收到優(yōu)待證3個(gè)月后仍無(wú)法聯(lián)系到申請(qǐng)人的，應(yīng)將該優(yōu)待證逐級(jí)上交至?。▍^(qū)、市）退役軍人服務(wù)中心。

　　第三十二條申請(qǐng)人收到優(yōu)待證核對(duì)證面信息無(wú)誤后，按照有關(guān)規(guī)定激活金融功能。

　　證面信息有誤的，申請(qǐng)人應(yīng)及時(shí)聯(lián)系受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，交回已領(lǐng)優(yōu)待證，并由省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）按相關(guān)程序重新制作。

第六章 補(bǔ)換

　　第三十三條優(yōu)待證遺失后，持證人應(yīng)及時(shí)告知受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站，并按照銀行有關(guān)規(guī)定掛失。

　　第三十四條優(yōu)待證遺失的，持證人可在辦理正式掛失手續(xù)后，提出補(bǔ)領(lǐng)申請(qǐng)。

　　補(bǔ)領(lǐng)新證后找回原證的，持證人應(yīng)當(dāng)將原證交回受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站。

　　第三十五條出現(xiàn)下列情形之一的，持證人可以申請(qǐng)更換優(yōu)待證。

　?。ㄒ唬﹥?yōu)待證損壞不能在讀卡設(shè)備上正常讀取的；

　?。ǘ﹥?yōu)待證證面污損、殘缺，信息無(wú)法辨認(rèn)的；

　　（三）優(yōu)待證證面信息需要變更的；

　?。ㄋ模┏肿C人戶籍地或常住地省份發(fā)生變化的；

　?。ㄎ澹﹥煞N優(yōu)待證申領(lǐng)條件均符合的持證人需要變更優(yōu)待證種類的；

　?。┢渌枰鼡Q的情形。

　　出現(xiàn)前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)持本人居民身份證到合作銀行更換；出現(xiàn)前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)、第六項(xiàng)情形的，持證人應(yīng)向受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站提出更換申請(qǐng)，并按有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第三十六條需要變更優(yōu)待證發(fā)放省份的，持證人應(yīng)先取消相應(yīng)的銀行金融賬戶，憑銀行出具的金融賬戶取消證明申請(qǐng)更換。

　　第三十七條持證人在申請(qǐng)更換優(yōu)待證時(shí)，須交回原持有的優(yōu)待證。

　　第三十八條優(yōu)待證首次申領(lǐng)免費(fèi)。

　　因優(yōu)待證卡片質(zhì)量問(wèn)題造成無(wú)法使用的，按相關(guān)金融規(guī)定認(rèn)定后，可免費(fèi)更換；符合第三十五條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)、第五項(xiàng)情形的，可免費(fèi)更換。

　　除上述情形外，需要更換或補(bǔ)領(lǐng)的，相關(guān)費(fèi)用按照合作銀行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 收回

　　第三十九條持證人存在下列情形之一的，經(jīng)?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）批準(zhǔn)，由受理申請(qǐng)的退役軍人服務(wù)站收回其優(yōu)待證，并報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。

　?。ㄒ唬﹤卧?、變?cè)臁①I賣、出租、出借優(yōu)待證的；

　?。ǘ┦褂锰摷僮C明材料騙領(lǐng)優(yōu)待證的；

　　（三）戶籍注銷的；

　?。ㄋ模┍粍儕Z政治權(quán)利的；

　?。ㄎ澹┨幱诜獭⒘b押、通緝期間的；

　　（六）被開(kāi)除中國(guó)共產(chǎn)黨黨籍或者被開(kāi)除公職的；

　?。ㄆ撸┐嬖趪?yán)重影響身份榮譽(yù)的其他情形的。

　　第四十條確認(rèn)收回的，?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）及時(shí)通知合作銀行暫停應(yīng)收回優(yōu)待證的非柜面業(yè)務(wù)辦理功能；仍有相關(guān)金融功能需要使用的，由合作銀行在完成金融功能轉(zhuǎn)移后協(xié)助收回。

　　第四十一條收回的優(yōu)待證，由省（區(qū)、市）退役軍人服務(wù)中心負(fù)責(zé)登記銷毀。

　　第四十二條持證人被收回優(yōu)待證后，相關(guān)情形消失、能夠主動(dòng)改正錯(cuò)誤并積極消除負(fù)面影響的，可以重新申請(qǐng)優(yōu)待證，由省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）綜合考慮相關(guān)因素進(jìn)行審核，審核情況報(bào)退役軍人事務(wù)部備案。

第八章  監(jiān)督管理

　　第四十三條對(duì)偽造、變?cè)?、買賣、出租、出借優(yōu)待證，故意污損、劃刻、破壞優(yōu)待證或者惡搞、丑化、玷污優(yōu)待證形象，將優(yōu)待證用于商業(yè)、娛樂(lè)活動(dòng)，以及其他不恰當(dāng)使用優(yōu)待證的行為，各級(jí)退役軍人事務(wù)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以制止、督促糾正、批評(píng)教育。涉嫌違法犯罪的，依法協(xié)調(diào)相關(guān)部門處理。

　　第四十四條省（區(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）應(yīng)定期會(huì)同同級(jí)公安、民政、人力資源社會(huì)保障等部門對(duì)生存、婚姻、社保等信息進(jìn)行比對(duì)，及時(shí)更新對(duì)象信息，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)管理。

　　第四十五條各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）以及有關(guān)單位的工作人員，在優(yōu)待證服務(wù)管理工作中應(yīng)按照職能職責(zé)做好工作。對(duì)因履職不力造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法依規(guī)問(wèn)責(zé)追責(zé)。

　　第四十六條地方各級(jí)退役軍人事務(wù)部門可委托所屬退役軍人服務(wù)中心協(xié)助配合開(kāi)展有關(guān)工作。

　　第四十七條各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）應(yīng)采取技術(shù)手段和服務(wù)管理措施，保護(hù)持證人個(gè)人隱私，依法使用有關(guān)信息。

　　第四十八條各級(jí)退役軍人事務(wù)部門、退役軍人服務(wù)中心（站）、合作銀行應(yīng)加強(qiáng)合作，共同建立服務(wù)體系，及時(shí)解答對(duì)象關(guān)于優(yōu)待證申請(qǐng)使用、優(yōu)待政策、優(yōu)待項(xiàng)目等咨詢，妥善處理投訴，建立辦理反饋機(jī)制，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第九章  附則

　　第四十九條本辦法所指的烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的遺屬，是指烈士、因公犧牲軍人、病故軍人的配偶、父母（撫養(yǎng)人）、子女，以及由其承擔(dān)撫養(yǎng)義務(wù)的兄弟姐妹。

　　第五十條軍級(jí)以上退休干部在移交省軍區(qū)系統(tǒng)后申領(lǐng)優(yōu)待證的，具體由省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）政治工作部門與?。▍^(qū)、市）退役軍人事務(wù)廳（局）對(duì)接辦理。

　　第五十一條中國(guó)人民武裝警察部隊(duì)依法退出現(xiàn)役的警官、警士和義務(wù)兵等人員，適用本辦法。

　　第五十二條本辦法自印發(fā)之日起施行。

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