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民政部人力資源和社會(huì)保障部財(cái)政部總政治部

關(guān)于貫徹實(shí)施《烈士褒揚(yáng)條例》若干具體問(wèn)題的意見(jiàn)

民發(fā)〔2012〕83號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、財(cái)政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局、人力資源社會(huì)保障局、財(cái)務(wù)局,各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)政治部:

《烈士褒揚(yáng)條例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)已于2011年7月26日公布,自2011年8月1日起施行。為了進(jìn)一步做好烈士褒揚(yáng)工作,現(xiàn)就貫徹實(shí)施《條例》若干具體問(wèn)題提出如下意見(jiàn):

一、《條例》施行后犧牲人員的烈士評(píng)定工作,適用《條例》。符合規(guī)定條件的評(píng)定為烈士,烈士遺屬依照《條例》規(guī)定享受撫恤優(yōu)待。

《條例》施行前犧牲人員的烈士評(píng)定工作,適用其犧牲時(shí)施行的有關(guān)法規(guī)。符合規(guī)定條件的可以批準(zhǔn)為烈士,烈士遺屬的一次性撫恤待遇按照《革命烈士褒揚(yáng)條例》及其解釋和相關(guān)法規(guī)規(guī)定享受。

二、《條例》第二條中的“犧牲”,是指在保衛(wèi)祖國(guó)和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)中,為國(guó)家和人民的利益,勇于獻(xiàn)出自己的生命。被評(píng)定為烈士的,應(yīng)當(dāng)死難情節(jié)突出,堪為楷模。

不符合烈士評(píng)定條件、屬于《軍人撫恤優(yōu)待條例》及有關(guān)法規(guī)規(guī)定的因公犧牲或者病故情形的,應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為因公犧牲或者病故,并按相應(yīng)的規(guī)定予以撫恤。

三、屬于《條例》第八條第一款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定情形的,省級(jí)人民政府民政部門(mén)在向省級(jí)人民政府呈報(bào)評(píng)定烈士材料時(shí),應(yīng)同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院民政部門(mén),抄送材料包括:

(一)省級(jí)人民政府民政部門(mén)向省級(jí)人民政府呈報(bào)的評(píng)定烈士的報(bào)告;

(二)烈士犧牲情節(jié)原始材料或證明材料的復(fù)印件;

(三)其他相關(guān)材料。

四、省、自治區(qū)、直轄市人民政府按照《條例》第九條第二款規(guī)定評(píng)定烈士后,省級(jí)人民政府民政部門(mén)應(yīng)在二十個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案,備案材料包括:

(一)省級(jí)人民政府民政部門(mén)提出的備案報(bào)告;

(二)省級(jí)人民政府評(píng)定烈士的有關(guān)文件或批復(fù)。

國(guó)務(wù)院民政部門(mén)對(duì)材料進(jìn)行審查并按程序予以備案,并定期公布烈士備案結(jié)果。

對(duì)逾期不報(bào)送備案或備案工作中出現(xiàn)審查不合格的,國(guó)務(wù)院民政部門(mén)將予以通告,并責(zé)令改正。

五、軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)依照《條例》第八條第二款評(píng)定烈士后,由解放軍總政治部匯總并按季度將該季度評(píng)定烈士有關(guān)材料送國(guó)務(wù)院民政部門(mén)備案。

六、烈士褒揚(yáng)金由頒發(fā)烈士證書(shū)的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放,所需經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門(mén)墊支。

中央財(cái)政每年根據(jù)上年度烈士評(píng)定備案工作的情況,及時(shí)審核下達(dá)烈士褒揚(yáng)金。

七、《條例》第十二條規(guī)定的“月工資”是指烈士犧牲當(dāng)月的本人月基本工資。屬于《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍的,月工資是指烈士犧牲前12個(gè)月平均月繳費(fèi)工資。本人工資高于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資300的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的300計(jì)算;本人工資低于統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資60的,按照統(tǒng)籌地區(qū)職工平均工資的60計(jì)算。

一次性撫恤金由頒發(fā)烈士證書(shū)的縣級(jí)人民政府民政部門(mén)負(fù)責(zé)發(fā)放,所需經(jīng)費(fèi)按原渠道解決。

屬于《工傷保險(xiǎn)條例》適用范圍的,一次性工亡補(bǔ)助金以及相當(dāng)于烈士本人40個(gè)月工資的烈士遺屬特別補(bǔ)助金按照《烈士褒揚(yáng)條例》和《工傷保險(xiǎn)條例》的有關(guān)規(guī)定發(fā)放。

八、烈士褒揚(yáng)金、一次性撫恤金、一次性工亡補(bǔ)助金、烈士遺屬特別補(bǔ)助金應(yīng)該及時(shí)足額發(fā)放。發(fā)給對(duì)象和數(shù)額分配根據(jù)烈士遺屬協(xié)商結(jié)果確定,協(xié)商不成的平均分配。

九、改建、擴(kuò)建國(guó)家級(jí)烈士紀(jì)念設(shè)施的,應(yīng)當(dāng)報(bào)國(guó)務(wù)院民政部門(mén)批準(zhǔn)。

二○一二年五月二十一日

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